今天的慈善理論研討會組織工作做得比較細，我聽了很受啟發(fā)。我代表會議組委會對大會所收到的論文作一個綜述，當作會議的一個總結(jié)：

一、關于慈善事業(yè)的社會定位

這主要是講慈善事業(yè)的社會意義。這次會議收到的論文相當多的篇幅是講這個問題的。有的論文就慈善事業(yè)在社會主義現(xiàn)代化中的地位和作用進行了研究，提出慈善事業(yè)是建設和諧社會的必然要求，是社會主義精神文明建設的重要推動力量，也是社會保障體系的必要補充；認為即使實現(xiàn)了全面小康，慈善事業(yè)在社會主義現(xiàn)代化中仍然具有重要的地位和作用，因此它是社會文明進步的標志，是成熟的公民社會的一個體現(xiàn)，是善治政府的一個特點，也是衡量社會成員道德水準的一個尺度。

有的論文專門論述了慈善事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，認為慈善事業(yè)是社會和諧的潤滑劑，是社會階層同心的凝聚劑，是社會文明的推動力，也是消除社會隱患的安全網(wǎng)。在這方面，還有一些論文提出了很好的見解，如發(fā)展慈善事業(yè)有利于促進城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的和諧發(fā)展，有利于社會各階層之間相互理解和良性互動，有利于充分發(fā)揮第三部門的作用。

比較多的論文就慈善事業(yè)在社會保障體系中的作用展開了分析和論述。這些論文從不同的角度展開分析，一致認為，在我國社會保障制度還不完善的歷史條件下，慈善事業(yè)是民間救助與政府救助的銜接，也是政府救助的延伸，對于縮小貧富差距、弘揚人道精神、促進社會穩(wěn)定，都具有重要意義。

有的論文從社會倫理的角度闡述了慈善事業(yè)的人文內(nèi)涵，指出中華民族一直有自己獨特的慈善文化，分別是以“仁”為核心的古代慈善文化，以“救國”為目標的近代慈善文化和以“社會主義的人道主義”為核心的當代新中國的慈善文化；認為為了進一步發(fā)展慈善事業(yè)，必須把它當作一種文化，進而在倫理學上加上界定：慈善文化的核心是利他主義價值觀，慈善文化是和諧社會內(nèi)在的道德基礎，慈善文化凸顯了尊重人的人本價值。

上述論述表明，慈善事業(yè)在社會主義現(xiàn)代化建設、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強社會保障體系建設等方面，具有不可缺少、不可替代的重要作用，慈善事業(yè)只有把它當作一種文化來看待，才會有深厚的社會基礎和長遠的發(fā)展前景。

二、關于慈善組織與政府的關系

慈善活動是民間活動，慈善組織是社會組織，這是世界統(tǒng)一的認識和做法。但中國有自己獨特的國情，對這個問題的看法和做法要從中國實際出發(fā)，不能簡單地照搬西方國家的認識和做法。一般來說，西方近代資本主義社會是從封建專制制度的縫隙中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，民間組織等各種社會組織的存在和發(fā)展，有一個從社會自發(fā)形成到政府承認規(guī)范的過程。而中國這方面的發(fā)展歷程基本與之相反，中國是一個有幾千年中央集權(quán)、專制傳統(tǒng)的國家，民間和社會的一切活動，包括倫理道德都由中央政府提倡并統(tǒng)一推行，即使是民間組織也看政府的眼色行事。在進入社會主義發(fā)展時期之后，由于實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，這種狀況在很長時間內(nèi)并沒有根本改變。只是進入改革開放新時期之后，特別是確定社會主義市場經(jīng)濟體制這一改革目標之后，各種民間組織、社會中介組織才適應社會需求迅速成長起來，但這些組織也參差不齊，各種情況都存在，其中較為突出的問題還是政府與社會組織的關系問題。我國各級慈善組織也是這樣，基本是官方背景的民間組織形式，這就需要在理論上給這種關系一個科學的定位。這次征文中有四篇論文比較系統(tǒng)的闡述了這個問題。

有的論文指出，在我國，政府與慈善組織存在著一種互動關系，一方面，政府在慈善組織活動中扮演著重要角色，它既是各級慈善組織的創(chuàng)辦者，又通過行政權(quán)力特別是資源配置權(quán)利對慈善組織實施監(jiān)督管理，也是各級各類慈善組織的扶持者；另一方面，慈善組織也對政府施加自己的影響，如通過實施社會救助活動協(xié)助政府治理公共事務，在某些社會管理領域也能影響政府決策，慈善組織也因此而存在著較大的發(fā)展空間。目前存在的問題，政府方面是過分介入、資金投入不夠、制度建設不足，慈善組織方面則是缺乏獨立精神以及在具體工作中尚未達到規(guī)范運作的要求。從而需要政府和慈善組織共同努力，逐步完善我國的慈善事業(yè)。

有的論文對中國慈善組織的性質(zhì)進行了較為深入的探討，認為慈善組織雖然與其他民間社會組織一樣屬于社會“第三部門”，但它不是服務于會員及會員所在的行業(yè)和領域，而是服務于特定的需要救助的社會群體；同時針對目前慈善組織的狀況提出了善治對策，認為要通過各種途徑推進有關慈善觀念、知識、信息的傳播，以各種方式直接參與到改善社會生活、促進社會進步的實際工作中，慈善組織本身在積極做好內(nèi)部管理的同時積極參與國家政治生活，并對慈善事業(yè)所涉及的相關社會活動中存在的種種問題予以關注和監(jiān)督批評。

有兩篇論文專門論述了慈善事業(yè)的社區(qū)化問題。慈善事業(yè)社區(qū)化包括三個方面的內(nèi)容：由社區(qū)提供慈善事業(yè)服務；將慈善事業(yè)的發(fā)展建立在社區(qū)建設的基礎之上；社區(qū)成為整合慈善資源和慈善服務的基層組織；這三個方面在歐美發(fā)達國家以及我國香港地區(qū)均取得較好成績，但在內(nèi)地還剛剛起步，但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，它肯定是慈善事業(yè)發(fā)展的前景。兩篇論文均對發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)提出了很好的思路和對策，其基本觀點是囿于社區(qū)發(fā)展不夠成熟，需要政府做出相關的推動。

三、關于發(fā)展慈善事業(yè)的具體對策建議

幾乎所有提交的論文均對我國慈善事業(yè)的發(fā)展前景充滿信心，同時對現(xiàn)在存在的問題提出了有效的對策建議。特別是區(qū)縣慈善協(xié)會中直接從事慈善工作的同志所提交的論文，都有生動的事例作依據(jù)，所提出的對策建議具有很強的操作性?？偟膩砜?，所有對策建議不外從政府和慈善組織這兩個方面來考慮：

從政府方面來看，政府的關心、支持乃至直接推動，在當前和今后一個時期仍是慈善事業(yè)發(fā)展的一個主要動力之一，這是由我國現(xiàn)階段國情所決定的，只有到慈善事業(yè)發(fā)展到較成熟的階段，政府的直接干預才逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ūO(jiān)管。而要過渡到這個階段，完善慈善事業(yè)的相關法規(guī)是當務之急。只有法治健全，政府才能從這個領域脫身出來，真正達到各得其所的理想狀態(tài)。

從慈善組織方面來看，要盡快強身健體，規(guī)范運作，逐步去除自身的行政性特點，真正達到獨立法人自主運行。在這方面，增強實力與完善組織是兩個基本條件。增強實力不僅僅是增強經(jīng)濟實力，而且包括增強組織的社會影響力（包括公信力、透明度等各種影響社會的實力）。完善組織則是指組織建設，包括組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，高效運作，也包括志愿者服務體系完善等等。而增強實力與完善組織二者之間又是相互促進的。

在怎樣促進慈善事業(yè)發(fā)展方面，還有兩點是非常重要的，這就是企業(yè)家的參與和媒體的介入。此次征文中有企業(yè)家參與，作者就是一個慈善事業(yè)熱心人，他在論文中特別強調(diào)了企業(yè)家的社會責任問題，認為新時期的企業(yè)家應該成功地把握散財之道，承擔更多的社會責任，使財富和道義最終無間地融合；沒有財富的積累不可能做慈善家，只有回饋社會才是真正成功的企業(yè)家。這一認識是很有社會價值的。慈善事業(yè)的發(fā)展不僅僅需要有企業(yè)家的參與，也需要有媒體的積極介入。這次征文有兩家一直熱心慈善事業(yè)的媒體交來論文，對媒體如何積極宣傳慈善事業(yè)有較系統(tǒng)的總結(jié)和探討，其中關于慈善活動品牌的經(jīng)驗總結(jié)和關于運用媒體特點有效宣傳慈善事業(yè)的設想，無疑對慈善事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

這次大會還收到兩篇介紹國外慈善事業(yè)以及研究狀況的論文，這對我們進一步做好慈善工作有重要的借鑒作用。其中一篇比較系統(tǒng)的介紹了美國的慈善家洛克菲勒的慈善事業(yè)，這對于我們了解歐美發(fā)達國家的慈善事業(yè)有很多啟發(fā)和借鑒。另一篇專門介紹了關于國外慈善事業(yè)的研究狀況，不僅對我們進一步開展關于慈善事業(yè)的理論研究，而且對實際慈善工作有重要借鑒價值。

參加今天慈善理論研討會的各位同志，有做慈善組織工作的，有從事慈善理論研究工作的，也有許多兼做這兩方面工作的同志，還有一些從其他行業(yè)介入慈善事業(yè)的同志。大家為了崇高的慈善事業(yè)，積極探索，努力工作，做出了很大貢獻，我代表會議組委會對這些同志表示崇高的敬意和衷心的感謝！