為中國慈善第一個“五年計劃”全力以赴

范寶俊

“中華慈善大會”通過黨和國家領(lǐng)導人發(fā)表重要講話，表彰“中華慈善獎”獲得者等，向社會發(fā)出政府支持發(fā)展慈善事業(yè)的強烈信號；這是一次高規(guī)格的、具有轟動效應和長效社會影響的發(fā)展慈善事業(yè)的動員大會；經(jīng)過各類媒體的鼎力宣傳，大會精神已經(jīng)家喻戶曉，深入人心。

《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要》的頒布，可謂中國慈善事業(yè)的第一個“五年計劃”，在指導思想上對于慈善事業(yè)的核心和原則作了全面的、多層次的解釋，界定了慈善領(lǐng)域中一些相互關(guān)系——政府推動、社會參與，政府、企業(yè)、民間組織協(xié)同合作，指出了慈善事業(yè)發(fā)展最明確的道路。

慈善組織的變化趨勢也將明朗化：其民間性質(zhì)會得到加強，規(guī)模和實力會擴大，逐步走向成熟和自治，“官辦”轉(zhuǎn)“官助”，募捐中“行政力”轉(zhuǎn)“志愿”，前所未有的發(fā)展空間，前所未有的資源競爭。這是社會發(fā)展的需要，也是慈善事業(yè)的內(nèi)在發(fā)展邏輯在起作用。

慈善大會使“中國慈善事業(yè)”在十字路口發(fā)生了一個巨大的轉(zhuǎn)折，本身就是一個膾炙人口的故事，我們大家共同走了十余年的慈善之旅，在這次大會上成了正果。路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索，慈善事業(yè)是神圣社會氛圍一個重要途徑，也是我們中華大地上的人文氣脈。

慈善事業(yè)已列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和工作計劃中，加快慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施正在研究、制定、完善中；支持慈善事業(yè)光榮，參與慈善事業(yè)高尚的社會氛圍指日可待；外部環(huán)境日益優(yōu)化，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的完善也就迫在眉睫，這是個水漲船高的概念。

怎樣借“慈善大會”這個東風？這就要求我們的慈善機構(gòu)影響力更強，公信度更高，管理水平和工作效率都要更上一層樓，在現(xiàn)有的情況下，盡量做到完美無缺，這樣才能進一步激發(fā)社會各界參與慈善事業(yè)的熱情。讓我們攜手并進，共同創(chuàng)造中國慈善事業(yè)新一輪的繁榮昌盛！

攜手慈善共創(chuàng)和諧

陳鐵迪

多年來，在“攜手慈善，共創(chuàng)和諧”的信念下，各地慈善機構(gòu)如雨后春筍不斷出現(xiàn)，并正在形成遍布全國的組織和工作網(wǎng)絡。截至2004年底，我國在民政部門登記注冊的民間組織已超過28萬個。這些民間組織中，有專業(yè)的慈善公益組織，還有相當一部分非專業(yè)的慈善公益組織也經(jīng)常開展慈善公益活動。這些慈善組織在推進我國慈善事業(yè)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。

慈善事業(yè)在我國的發(fā)展并非偶然，而是現(xiàn)實需求的一種反映。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民安康，各項事業(yè)欣欣向榮。但中國還是發(fā)展中國家，生產(chǎn)力還不發(fā)達，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，還存在著需要救助的貧困人群。據(jù)國家民政部權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，每年有近6000萬以上的災民需要救濟，有2200多萬城市低收入人口享受低保，有7500多萬農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口需要救助。另外，還有6000萬殘疾人、1.4億60歲以上的老年人口需要社會提供幫助。保障這些困難群體和特殊群體的基本生活權(quán)益，是各級政府的責任，也是全社會的共同責任。履行好這一職責，僅靠政府的努力遠遠不夠，必須動員社會廣泛參與，形成政府保障能力同社會互助方式互聯(lián)，政府資源同社會資源互補，政府行政力量同社會動員力量互動。正是這種現(xiàn)實的需求，使慈善事業(yè)成為動員社會力量參與社會救助的重要載體，成為我國社會保障體系的重要組成部分。

上海的慈善事業(yè)與全國同步發(fā)展。以市慈善基金會來說，作為一個非營利性機構(gòu)，自1994年5月成立十一年來，始終堅持“依靠社會辦慈善、辦好慈善為社會”的方針，以“黨和政府關(guān)心、困難群體需求”為出發(fā)點?！鞍怖?、扶幼、助學、濟困”的原則，開展各種慈善實事，累計募集基金13.34億元，已出資7.35億元，開展了70多個助學、助醫(yī)、助困項目，使56萬余名困難市民直接受益。

各級黨政領(lǐng)導對慈善工作的重視、支持和參與，無疑是發(fā)展慈善事業(yè)的保證。黨的十六屆四中全會把“健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系”作為加強黨的執(zhí)政能力的一個方面，明確了慈善事業(yè)是社會保障體系的重要組成部分；黨的十六屆五中全會進一步強調(diào)，“推進社會主義和諧社會建設”、“健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。最近又隆重召開了中華慈善大會，公布了《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要》（2006-2010）。這些都表明慈善事業(yè)在構(gòu)建和諧社會中具有不可替代的作用，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的前景，也提出了更高的要求。

普及和提升公民慈善理念，是發(fā)展慈善事業(yè)的基礎(chǔ)。慈善的核心是愛心，人應以愛為本，只要人人都獻出一點愛，助人一臂力，我們的社會就會變得更加美好。慈善事業(yè)作為社會的第三次分配，是一項由社會公眾參與并建立在自愿基礎(chǔ)上的無償救助行為，是扶貧濟困、助人為樂的愛心體現(xiàn)，是一種奉獻，應該通過宣傳，喚起大家的社會責任。慈善事業(yè)的發(fā)展有助于調(diào)節(jié)貧富差距，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，有利于促進城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、民族之間和諧發(fā)展。發(fā)展慈善事業(yè)對于培養(yǎng)青少年一代平等、友愛、團結(jié)、互助的民族精神具有潛移默化的作用，青少年們在各種形式的慈善活動中深刻領(lǐng)會了中華民族“上善若水，厚德扶弱”的傳統(tǒng)文明，親身感受到了同胞兄弟血濃于水的骨肉親情，從而凈化了心靈。

加強溝通、多方合作，是發(fā)展慈善事業(yè)的必然需要。所謂多方合作，既包括與政府的合作，也包括與企業(yè)、與其他民間組織以及高校、醫(yī)院、文化新聞單位的合作。與政府合作。就是要緊緊圍繞黨和政府各個時期的中心工作，服從大局，服務大局，及時了解和掌握政府的救助政策，通過政府的信息平臺了解社會困難群體情況，了解需求，從而確定救助項目，力所能及地與政府救助工作做好銜接，起到拾遺補缺的作用。與其他組織合作，就是要發(fā)揮不同組織的優(yōu)勢，聯(lián)合開展救助項目；與企業(yè)合作，主要以項目為載體募集基金?？傊?，只有多方合作、實現(xiàn)多贏，慈善事業(yè)才能為促進社會和諧做出應有貢獻。

同時，嚴格管理、規(guī)范運作、誠信為本，是慈善基金會健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。慈善組織的誠信度是保持慈善事業(yè)生命力的關(guān)鍵所在。慈善組織必須建立一個完整的、嚴密的管理體制和運行體制，依法治會、依法行善，用規(guī)范的運作來取信于民。這一點也是不能忽視的。

我國自古就有互助互濟、扶弱濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為一種引導人們在社會生活中的互助友愛、和諧相處的理念，作為一種樂善好施、完善個性的社會價值的選擇，慈善是中華民族傳統(tǒng)美德的重要組成部分。在實現(xiàn)小康目標，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，大力發(fā)展慈善事業(yè)，對于組織調(diào)動社會資源，調(diào)節(jié)貧富差遣；緩和社會矛盾，促進社會公平；提高公民素質(zhì)，增強社會責任；營造團結(jié)友愛，和諧相處人際關(guān)系；促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設，具有重要作用?？梢韵嘈牛S著現(xiàn)代慈善事業(yè)的不斷發(fā)展，中華民族的慈善傳統(tǒng)必將進一步揚光大，通過全社會的共同努力，我們的社會主義社會將更加和諧，我們的人民將永遠幸福安康。

上海市慈善基金會理事長

全面推進吉林慈善事業(yè)科學發(fā)展

吉林省慈善總會李斌

中華慈善大會隆重召開和《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要（2006-2010年）》的制定頒布，在我國慈善事業(yè)發(fā)展史上均屬首次，使人如沐春風，標志著這項崇高的事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進程中，迎來了嶄新的發(fā)展時期。

吉林省的慈善事業(yè)，曾經(jīng)為新中國現(xiàn)代慈善事業(yè)的恢復發(fā)展，做出一定的貢獻。近幾年，省委、省政府高度重視和支持慈善事業(yè)發(fā)展，加強宏觀領(lǐng)導，完善政策法規(guī)，引領(lǐng)民眾參與，逐漸形成各級慈善會牽頭、黨政機關(guān)配合、公益組織協(xié)同、社會各界廣泛參與的慈善事業(yè)發(fā)展格局。從2002年起，每年規(guī)范開展的“慈善救助雙日捐”全省統(tǒng)一募捐活動，募集社會善款超過2.8億元，保證和促進了“情暖萬家”、“圓夢大學”、“生命之光”等濟困、助學、助醫(yī)慈善項目成為社會品牌，既為超過70萬貧弱人口實施了救助，也培養(yǎng)了全社會互助關(guān)愛、和諧相處的良好風尚。

在實現(xiàn)小康目標，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，吉林省慈善事業(yè)“十一五”期間，要力爭取得突破發(fā)展。

——拓寬捐贈渠道，完善慈善救助體系。堅持抓好全省每年集中開展的“雙日捐”活動，充分運用稅收優(yōu)惠政策，充分調(diào)動企業(yè)參加慈善捐贈的熱情。努力做好經(jīng)常性捐贈工作，動員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，包括餐飲、服務、文化、娛樂、交通、旅游等部門單位，關(guān)注慈善公益事業(yè)，經(jīng)常捐贈善款、衣物、生活日用品等，補充“慈善超市”，擴大城鄉(xiāng)貧困群眾受助范圍。全省各級慈善組織每年都要與黨和政府的中心工作和健全社會保障體系相銜接，增加1-2個慈善項目，在現(xiàn)有的品牌項目基礎(chǔ)上，形成比較完善的多方位、廣覆蓋的慈善救助體系。

——促進慈善組織建設與強化慈善意識協(xié)調(diào)發(fā)展。未來五年，要采取鼓勵扶持措施，促進全省慈善組織向社區(qū)、民間組織、行業(yè)協(xié)會發(fā)展。通過開展各種形式的慈善宣傳和志愿服務，以及每年開展的“感動吉林慈善獎”評選活動，普及慈善教育，傳播慈善文化，弘揚慈善精神。

——大力推進社會福利社會化進程。省慈善總會要通過社會募捐、福彩公益金支持等方式籌措資金，興辦一所管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)雅、服務一流，具有示范性的老年公寓。采取“民辦公助”、“公辦民營”、政府購買服務等形式，支持社會興辦一批慈善福利機構(gòu)，充分發(fā)揮他們在服務老年人、孤兒、殘疾人等方面的作用。

——加強國際交流，促進慈善工作隊伍向職業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)做好國外及港澳臺地區(qū)在我省的合作項目，認真學習借鑒他們的先進慈善理念、工作方式和自律措施，提高全省慈善隊伍的專業(yè)知識和工作技能。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門為建立專業(yè)、穩(wěn)定的慈善工作隊伍創(chuàng)造有利條件，促進這項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

諾華中國： 承諾中華回報中華

諾華中國總裁李振福

我非常榮幸能夠代表瑞士諾華公司參加我國首屆“中華慈善大會”，同時也感謝中華慈善大會給諾華這個機會，與大家共同分享諾華公司在企業(yè)公民和慈善事業(yè)方面的理念和收獲。

作為全球最大的制藥公司之一，諾華公司的宗旨是幫助人類治愈疾病，減輕病痛和提高生活質(zhì)量。恪守企業(yè)公民的原則是諾華企業(yè)宗旨中重要的組成部分。我們深知：一個企業(yè)的成功離不開社會、政府和公眾的信任?；貓笊鐣?、擔負企業(yè)的社會責任是企業(yè)維系社會信任和支持的基石。

中華民族自古以來都是以“信”為本，孔子說：“寬則得眾，信則人任焉?！薄靶拧弊职ㄕ\信和信任，是人與人之間、社會公眾之間必備的品德。企業(yè)作為社會公眾中的一員， 也無信而不立。所以我們堅持我們的信念， 以社會責任為自己的信仰，不斷努力進取，在社會公眾中建立良好的信譽，贏得社會各界廣泛的信任， 激發(fā)員工對企業(yè)的信心。 我們深信這是一個成功企業(yè)能夠保持長期可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。一個具有公民意識的企業(yè)，不但要注重公司本身的經(jīng)濟效益，還必須關(guān)心企業(yè)行為對社會和環(huán)境所產(chǎn)生的影響。做為第一批參加聯(lián)合國秘書長安南倡導的《全球公約》的企業(yè)，諾華一直信守承諾，積極承擔社會責任。

恪守企業(yè)公民原則是一個企業(yè)應該做的，也是符合企業(yè)長遠發(fā)展利益的。在競爭日益激烈的今天，最根本的競爭是人才的競爭。企業(yè)需要優(yōu)秀的價值觀和文化來鼓舞和凝聚員工，企業(yè)公民意識是企業(yè)文化中最重要的組成部分之一。優(yōu)秀的人才渴望優(yōu)秀的文化，優(yōu)秀的文化吸引和鼓舞優(yōu)秀的人才。企業(yè)的精神、價值觀和企業(yè)的社會責任感為我們吸引志同道合的人才。我們相信，只有擁有愛心、樂于奉獻、有信仰的員工，才能開發(fā)出更好的產(chǎn)品，提供更熱心的服務，樹立更高的信譽，贏得更多的社會信任和支持。所以我們大力弘揚以“信”為中心的文化傳統(tǒng)，鼓勵員工爭做優(yōu)秀企業(yè)公民。自1996年起，公司每年都舉辦“諾華公益日”活動，開展關(guān)心孤寡老人、殘疾兒童，綠化和環(huán)保，捐助希望工程等一系列多種多樣的公益活動，培養(yǎng)員工的愛心和社會責任感。

我們希望通過與政府和社會各界的廣泛交流和合作，積極倡導企業(yè)公民理念，支持并參與各種慈善公益事業(yè)，從而實現(xiàn)我們回饋社會的目標。2004年，諾華在全球提供的公益援助總額超過5億美元。全球共有425萬名病人從諾華的各種救助計劃中受益。其中，諾華“全球白血病患者救助計劃”已向全世界一萬兩千五百名慢性粒細胞白血病和胃腸道間質(zhì)腫瘤患者提供了價值近2.5億美元的援助。諾華攜手中國研發(fā)生產(chǎn)單位，經(jīng)過十年的共同努力，將由中國科學家發(fā)明的、全球治療瘧疾最有效的復方蒿甲醚推向世界，今天，復方蒿甲醚是世界衛(wèi)生組織抗瘧援助計劃的首選藥品。為了在全球消滅瘧疾，諾華以成本價向世界衛(wèi)生組織提供復方蒿甲醚。諾華還向世界衛(wèi)生組織捐贈價值達三千萬美元的治療麻風病的藥品，可以用于250-280萬麻風病病人的治療，從而達到消滅該疾病的目的。在新加坡，諾華還投資1.2億美元成立了非盈利性質(zhì)的熱帶病研究所，研究并開發(fā)用于非商業(yè)用途的治療熱帶病的藥物。

在中國， 諾華與中華慈善總會合作開展“全球白血病患者救助計劃”項目，經(jīng)過兩年多的共同努力，這個項目已經(jīng)在全國27個省市建立了78個項目醫(yī)療中心，提供了總價值5億多元人民幣的援助。我們與衛(wèi)生部合作，投入一千五百萬元人民幣，支持高血壓防治工作；投入九百萬元人民幣，與衛(wèi)生部共同開展“中國器官捐獻與移植合作項目”，推動中國器官捐獻與移植事業(yè)健康發(fā)展，以及相關(guān)法律法規(guī)的建立和完善。二零零三年，諾華中國公司和員工積極參與抗擊非典，向北京市抗擊非典的一線醫(yī)院捐贈一百二十萬元人民幣。1998年，諾華向中國政府捐贈了價值一千八百萬元人民幣的藥品、物資和資金，支持中國人民的抗洪救災工作。

諾華的前身之一汽巴嘉基公司早在1886年就進入中國，在中國已有一百多年歷史。諾華中國的宗旨是承諾中華。我們做了一些工作，但還遠遠不夠。在中國迅猛發(fā)展的今天，合諧社會的建立需要社會各方面的共同努力，需要企業(yè)擔負起社會責任。讓我們大家從我做起，以社會責任為已任，以信之本，胸懷“天下為公”的博愛精神，為建設一個和諧、美好的中國做出我們的貢獻。

李允晨

國際聯(lián)合慈善總會“全球標準”咨詢組成員

這次大會非常成功， 是中國慈善事業(yè)發(fā)展史上的一個里程碑.

TIM 和我對中國大慈善事業(yè)也有了更加深入的了解.

我會繼續(xù)努力， 促進中國慈善公益事業(yè)與國際的接軌和溝通.

趙治輝

在首屆中華慈善大會上，我榮獲了中華慈善人物獎，這又讓我高興，又使我不安。高興的是，中華慈善大會的召開，使我感到了一種我從未感受過的特別濃郁、特別美好、特別廣大的慈善氛圍。我覺著，我們國家的慈善事業(yè)一定會有一個更大更快更好的發(fā)展。我為這高興，我想我們大家都會為此高興。不安的是，相比我為慈善事業(yè)做的貢獻，黨、政府和人民給予我的榮譽實在是太大太多了。我想好了，今后，在慈善事業(yè)上我將回絕任何榮譽，只默默地為慈善事業(yè)做更多的奉獻。說起來也很有意思、很讓我高興。我是干企業(yè)的，浙江民營企業(yè)中不大也不太小的老板，隨著我為慈善的捐贈越來越多，為慈善事業(yè)做奉獻越來越多，我的企業(yè)的發(fā)展也越來越好、越來越快。

我們干企業(yè)的，首要的是搞好自己的生產(chǎn)、自己的經(jīng)營，這樣才能為社會、為慈善事業(yè)做更多的奉獻。我們常常在報紙上看到，人們把外國的企業(yè)家與中國的企業(yè)家在為慈善事業(yè)做奉獻、回饋社會方面作對比。相比外國企業(yè)家，我們的企業(yè)家為慈善事業(yè)做的奉獻實在太可憐了。我想，我們這些人，在生產(chǎn)上、產(chǎn)品上、經(jīng)營管理上，不能比外國的企業(yè)落后，在為社會、為慈善事業(yè)做奉獻方面也不能比人家太落后，否則我們就太沒面子了。今后，我試著也向我們的同行搞點宣傳，看能不能使更多的企業(yè)家能給慈善事業(yè)更多的一些關(guān)注與支持。

立足和平創(chuàng)特色譜寫慈善新篇章

中共天津市和平區(qū)委書記劉琨

在前不久召開的中華慈善大會上，我代表和平區(qū)在專題論壇上介紹了我區(qū)慈善工作的經(jīng)驗，學習了《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要（2006-2010）》精神和其他地區(qū)慈善工作的先進經(jīng)驗。大會催人奮進，令人鼓舞！

我們和平區(qū)是天津市政治、經(jīng)濟、文化活動的中心。全區(qū)面積9.97平方公里，轄區(qū)6個街道、86個社區(qū)，人口42萬。多年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市慈善協(xié)會的具體指導下，我們始終堅持把發(fā)展慈善公益事業(yè)作為社會事業(yè)的重要組成部分來抓，并與我區(qū)社區(qū)志愿者服務緊密結(jié)合，走出了一條具有和平特色的慈善之路，在國內(nèi)外享有一定聲譽的全國慈善總會的機關(guān)刊物《慈善》雜志，就由我區(qū)文聯(lián)承辦。

16年前，我們在社區(qū)群眾自發(fā)的鄰里互助的基礎(chǔ)上，成立了社區(qū)服務志愿者協(xié)會。多年來，我們健全了“區(qū)委領(lǐng)導、政府倡導、志愿者協(xié)會運作、社區(qū)群眾廣泛參與”的運行機制，堅持“奉獻愛心，自我完善，服務群眾，造福社會”的宗旨，堅持以多種活動為載體，增強社區(qū)志愿者慈善公益活動的實效。我們根據(jù)形勢的發(fā)展變化，在實踐中不斷深化和拓展社區(qū)服務志愿者活動的主題、內(nèi)容、形式和方法，把過去的送煤、送糧、送菜發(fā)展到后來的送知識、送健康、送崗位，把過去的臨時互助發(fā)展到后來的多層次的長期社會化救助，把過去個別捐錢捐物發(fā)展到后來的以愛心超市、慈善超市為陣地的普遍救助，把過去單一的上門服務和慰問發(fā)展到后來的協(xié)議捐資助學、助殘、助困、救災等多樣化的慈善公益活動，在全區(qū)形成了“一支隊伍、三種服務網(wǎng)絡、八種服務形式”的新格局，使困難群體得到了及時有效的幫扶救助。目前，全區(qū)發(fā)展區(qū)級社區(qū)服務志愿者協(xié)會1個，街道協(xié)會6個，社區(qū)分會86個，單位志愿者團隊1000多個，志愿者達7萬多人，形成了覆蓋全區(qū)的志愿者網(wǎng)絡。我區(qū)繼1996年被中宣部作為精神文明建設典型推向全國后，又先后被命名為“全國社區(qū)服務示范區(qū)”，“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城區(qū)”，并被確定為“全國社區(qū)建設實驗區(qū)”，今年被中央文明委命名為首批全國文明城區(qū)。

回顧過去，我們?nèi)呵檎駣^，展望未來，我們充滿信心。在新形勢下，我們決心以這次中華慈善大會為契機，按照《綱要》精神，認真學習和借鑒兄弟單位的成功經(jīng)驗和做法，不斷完善和健全社區(qū)服務志愿者慈善公益活動的機制和制度，進一步豐富和創(chuàng)新活動的內(nèi)容和形式，使之更貼近社區(qū)生活，貼近慈善公益事業(yè)，貼近困難群眾的現(xiàn)實需要，譜寫我區(qū)社區(qū)服務志愿者慈善公益活動的新篇章。

抓緊落實 乘勢而上

——北京市慈善協(xié)會會長張燕麗談

《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要》

2005年11月20日召開的中華慈善大會，是中華人民共和國自成立以來，第一次由政府部門與慈善組織共同舉辦的慈善大會。這是一次成功的大會，它向社會發(fā)出政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的強烈信號，也向社會表明公眾參與慈善事業(yè)的強烈愿望。同時，這也是所有慈善工作者的盛會，通過這個平臺，各慈善公益組織交流經(jīng)驗，分享心得，進一步提升了慈善工作機構(gòu)的工作水平。這次大會的社會影響和成果，必將載入我國慈善事業(yè)發(fā)展的史冊。

此次大會將十六屆三中、四中、五中全會的重要精神貫徹始終，以“政府、企業(yè)與NGO組織協(xié)同構(gòu)建和諧社會”為核心，明確“政府推動，民間舉辦，社會參與，各方協(xié)同合作”的慈善事業(yè)發(fā)展機制，并發(fā)布了《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要（2006～2010）》，這是我國政府首次對全國慈善事業(yè)發(fā)展作出明確、系統(tǒng)的規(guī)劃?！毒V要》提出了慈善事業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃，包括總體要求、主要目標、工作原則、基本措施等，為進一步發(fā)展慈善事業(yè)指明了方向，明確了重點。

為深入貫徹《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要》，我會全體工作人員系統(tǒng)學習了全文，并結(jié)合我會實際情況，以《綱要》精神為指導，具體安排部署2006年工作，主要抓好以下六個方面的工作：

一、加大宣傳力度，提升公民慈善參與意識

慈善最基本內(nèi)涵就是弘揚人們的愛心，是積德行善做好事。這是開展慈善活動的道德基礎(chǔ)。一是充分利用宣傳媒體，與電臺、電視臺、報紙等新聞媒體密切合作，有計劃地開展宣傳，使宣傳工作長流水、不斷檔。二是以公益廣告、人物專訪、慈善專欄等形式對熱心慈善事業(yè)和對慈善事業(yè)做出貢獻的典型人物、典型事例進行宣傳，使慈善宣傳言之有物，生動真實。三是開展群眾喜聞樂見的大型慈善活動，通過活動的現(xiàn)場感，激發(fā)群眾的參與意識。

二、拓寬籌資渠道，提高開發(fā)慈善資源的能力

在籌資渠道上實現(xiàn)創(chuàng)新，一是要敢于大力開發(fā)慈善資源，在募捐對象上實現(xiàn)突破。不管是私營的、個體的，還是宗教的，海外的，只要愿意捐助慈善事業(yè)發(fā)展，我們都非常歡迎。二是要積極開辟固定的捐贈渠道，實現(xiàn)慈善資源的穩(wěn)步增長。三是為企業(yè)慈善構(gòu)建平臺，探索和運用以企業(yè)為主體的“冠名基金”的籌款形式。四是要建立經(jīng)常性的籌資渠道，擴大籌資范圍，不人為設定捐贈下限，不以慈善捐贈數(shù)額大小為標準，動員社會小額募捐。

三、塑造品牌項目，增強慈善救助效果

開展適宜的救助項目，既是困難群眾的需要，又是慈善事業(yè)發(fā)展的必然。從現(xiàn)有救助項目的實施效果看，從群眾需要、問題突出的角度出發(fā)，依據(jù)“雪中送炭”和集中力量辦實施的原則，我會將救助重點鎖定在助老項目、關(guān)愛兒童項目、助殘項目和助學項目。

四、加強自身建設，提高公信力

慈善組織的公信力是保持慈善事業(yè)生命力的關(guān)鍵所在。首先要建立和健全各項規(guī)章制度，用規(guī)范的運作取信于民；其次要吸引優(yōu)秀人才加入我們的隊伍，形成可持續(xù)發(fā)展的骨干力量，不斷提高工作隊伍的專業(yè)化程度。第三要建立一個會務運作公開、財務管理公開、善款使用公開的運行機制，定期公示，主動接受社會各界的監(jiān)督。

五、加快組織發(fā)展，健全慈善工作體系

建立合理分工、層次分明的慈善工作體系是慈善事業(yè)進一步發(fā)展的組織基礎(chǔ)。一是要幫助、促成部分區(qū)縣盡早成立區(qū)縣級慈善協(xié)會。二是要依托社區(qū)基層慈善機構(gòu)，例如愛心超市，以其為平臺，發(fā)揮其吸納志愿者、了解救助信息、提供救助服務的功能。三是要通過項目合作、聯(lián)席會制度等，進一步加強與區(qū)縣級慈善協(xié)會的聯(lián)系。

六、擴大對外交流，促進工作開展

加強與兄弟省市、國外合作與交往，是發(fā)展慈善事業(yè)的一個重要方面。要重視和增加與世界各國慈善工作者接觸的機會，通過他們向海外宣傳我市慈善事業(yè)，介紹更多的企業(yè)家、慈善家來我市資助慈善事業(yè)。在組織管理、資金募集、項目推廣、項目監(jiān)管等方面組織多層次的交流、研討和培訓，借鑒先進經(jīng)驗，促進我市慈善事業(yè)健康發(fā)展。

搶抓歷史機遇力創(chuàng)慈善新業(yè)

黃廣文

我國的現(xiàn)代慈善事業(yè)經(jīng)過十余年艱苦努力，創(chuàng)造了令人矚目的驕人業(yè)績，更迎來了前所未有的發(fā)展機遇。黨中央、國務院高度關(guān)注慈善事業(yè)，明確提出要支持社會慈善，社會捐贈，群眾互助等社會扶助活動；健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系。中華慈善大會的勝利召開，《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要（2006-2010）》的公布，進一步向廣大社會公眾宣示“黨委領(lǐng)導、政府推動、法律規(guī)范、政策引導、民眾參與、慈善組織實施”的慈善事業(yè)發(fā)展新格局將在全國呈現(xiàn)，表明慈善事業(yè)的春天已經(jīng)到來。

陜西的慈善事業(yè)，以建立最早的省慈善協(xié)會成立之日為啟始，迄今已屆10年，經(jīng)過各級慈善組織的艱苦奮斗和精心運作，已經(jīng)取得了可喜的成績，探索了發(fā)展的思路，積累了初步的經(jīng)驗。但同黨和政府以及本次中華慈善大會的要求相比，還有著很大的差距，既發(fā)人深思，更催人奮進。

我國現(xiàn)代慈善事業(yè)的航道已經(jīng)開通，光輝的發(fā)展前景已經(jīng)指明。陜西省慈善協(xié)會協(xié)同全省各慈善組織，決心緊緊抓住當前發(fā)展慈善事業(yè)的有利時機，認真學習領(lǐng)會、全國貫徹執(zhí)行黨中央、國務院的有關(guān)決定和中華慈善大會精神，借鑒先進地區(qū)以及國外慈善工作的先進經(jīng)驗，扎實認真地做好落實工作，努力把陜西慈善事業(yè)推向前進。我們的初步打算是：

以陜西慈善十年紀念活動為契機，全面開展慈善宣傳活動，回顧總結(jié)慈善事業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗，彰顯陜西公眾傾心慈善的愛心奉獻和大愛情懷，培育以利他、助人為核心的慈善文化，為推動慈善事業(yè)新發(fā)展創(chuàng)建良好輿論氛圍。

按照培養(yǎng)發(fā)展慈善組織的要求，近期內(nèi)重點抓好縣級慈善組織建設，力爭一兩年內(nèi)把80％以上縣一級的慈善組織建設起來，承擔起發(fā)展慈善事業(yè)的光榮任務。并要創(chuàng)造條件，逐步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，讓慈善的陽光進村，入戶，到個人。在各級慈善組織內(nèi)部要加強隊伍建設、制度建設和能力建設，提高管理水平和工作效率，著力打造高品位的慈善社團品牌，全面提高慈善組織的公信力和感召力。

多途徑開展募捐活動，高水平實施品牌慈善項目。通過廣泛宣傳和推動，充分利用國家出臺的政策優(yōu)勢，精心策劃部署，通過多種形式，在各個層面廣泛開展募捐活動，聚集慈善資金。慈善組織內(nèi)部要進一步增強工作力量，完善善款募捐和資金管理制度，加強慈善基金的經(jīng)營管理和監(jiān)督，在確保安全前提下，盡可能保值增值。慈善救助堅持實行項目品牌戰(zhàn)略，覆蓋“家庭最貧困、處境最艱難、社會最同情”的社會特困群體，讓特困者受益，讓捐贈者滿意。

進一步擴大對外交流，加強對外合作。正在合作實施的慈善項目，加強溝通，密切配合，搞好服務，努力取得更大成效。已經(jīng)建立長期合作關(guān)系的伙伴，堅持以項目為載體，進一步拓展合作領(lǐng)域，擴大合作成果。還要通過多種途徑，廣交朋友，增進友誼，擴大交流，促進合作，推動慈善的發(fā)展。

上善若太，天道籌勤。只要我們扎扎實實地做好工作，認認真真地抓好落實，我們堅信，慈善大愛之花必能在陜西結(jié)出豐碩之果，為構(gòu)建和諧陜西做出貢獻。

陜西省慈善協(xié)會常務副會長