構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新戰(zhàn)略，從這一戰(zhàn)略出發(fā)，如何在創(chuàng)建文明城市工作中不斷放大文明創(chuàng)建效應(yīng)，努力使創(chuàng)建工作成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐和有效途徑，這是當(dāng)前一個(gè)緊迫而具深遠(yuǎn)意義的重大課題。

一、深化文明城市創(chuàng)建，必須高揚(yáng)和諧社會(huì)建設(shè)的主旋律

文明是和諧的必然要求，和諧是文明的重要標(biāo)志。在新的形勢下，我們應(yīng)當(dāng)把深化文明城市創(chuàng)建的過程，變成加快建設(shè)和諧社會(huì)的過程。

首先，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓創(chuàng)建，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本之道，只有以經(jīng)濟(jì)發(fā)展做基礎(chǔ)，和諧社會(huì)的建設(shè)才能擁有強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)支撐。多年來，我們張家港市始終堅(jiān)持把文明城市創(chuàng)建的理念、原則和要求實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)和貫穿到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段，形成了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及民主政治建設(shè)互促互動(dòng)的良好氛圍和運(yùn)行機(jī)制。文明城市創(chuàng)建的十年，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最好的十年。２００４年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值５７６億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入８５億元，上交國家各項(xiàng)稅收１６８億元，分別是１９９５年的３．０２倍、１１．５４倍和２０．３１倍。

其次，堅(jiān)持圍繞優(yōu)化環(huán)境抓創(chuàng)建，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供優(yōu)良的發(fā)展平臺(tái)。人與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展、共生共榮，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展的根本要求。創(chuàng)建文明城市的過程，其實(shí)質(zhì)就是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市發(fā)展功能、打造城市發(fā)展“硬實(shí)力”的過程，也是營造城市文化氛圍、彰顯城市個(gè)性、創(chuàng)造城市發(fā)展“軟實(shí)力”，提升城市綜合競爭力的過程。多年來，我們牢固樹立“抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力”的理念，不僅力求人和自然協(xié)調(diào)共處，做到生態(tài)環(huán)境好、人居環(huán)境佳、城市功能優(yōu)，而且大力營造誠信、包容、開放、文明、創(chuàng)新的良好人文環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷在高平臺(tái)上協(xié)調(diào)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過十年的文明城市創(chuàng)建實(shí)踐，“張家港文明建設(shè)”已經(jīng)成為我市獨(dú)特的“城市品牌”和巨大的無形資產(chǎn)。

再次，堅(jiān)持圍繞以人為本抓創(chuàng)建，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。良好的市民素質(zhì)，是現(xiàn)代城市的靈魂；提高市民綜合素質(zhì)，是創(chuàng)建文明城市的核心。我們始終堅(jiān)持以人為本的原則，把“建城育人”的思路貫穿于創(chuàng)建的始終，圍繞堅(jiān)定理想信念、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、倡導(dǎo)現(xiàn)代文明方式三個(gè)重點(diǎn)，按照“以城市眼光建農(nóng)村、以市民標(biāo)準(zhǔn)育農(nóng)民”的要求，貼近實(shí)際，創(chuàng)設(shè)載體，落實(shí)措施，全體市民綜合素質(zhì)的整體水平在創(chuàng)建中不斷得到提升，為和諧社會(huì)建設(shè)提供了持久的智力支持和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

二、深化文明城市創(chuàng)建，必須積極探索和諧社會(huì)建設(shè)的有效途徑

堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與社會(huì)建設(shè)“四位一體”，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，這是深化文明創(chuàng)建的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。我們感到，新一輪文明城市創(chuàng)建要從“提升五個(gè)力”著手，找準(zhǔn)文明城市創(chuàng)建與構(gòu)建和諧社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)與突破口：

致力于提升文明創(chuàng)建的滲透力。堅(jiān)持把文明城市創(chuàng)建的理念、原則和要求實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)和貫穿到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段，加大文明城市創(chuàng)建向經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域延伸、滲透的力度，對(duì)張家港來說，就是要實(shí)行港口工業(yè)城市、生態(tài)園林城市、文明法治城市三位一體、同步創(chuàng)建、互動(dòng)并進(jìn)，提升文明創(chuàng)建的滲透力，提高發(fā)展的和諧度。

致力于提升城市環(huán)境的形象力。城市形象是城市綜合競爭力的集中體現(xiàn)，也是文明城市創(chuàng)建成效最鮮明、最生動(dòng)的體現(xiàn)。為此，要按照《全國文明城市測評(píng)體系》中政務(wù)、法治、市場、人文、生活、生態(tài)等六大環(huán)境的要求，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善城市功能，彰顯城市魅力。大力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作的高效率、低成本、透明化、便民化。進(jìn)一步深化“誠信城市”創(chuàng)建工作，探索建立誠信監(jiān)督機(jī)制，努力營造公平公正的法治環(huán)境和規(guī)范守信的市場環(huán)境。圍繞“海派、精致、生態(tài)”的城市建設(shè)個(gè)性要求，注重城市形態(tài)和結(jié)點(diǎn)空間的形象建設(shè)，科學(xué)重組與區(qū)分“一城四區(qū)”功能，努力使城市空間布局更趨合理，真正使我市做到田園風(fēng)光與人文景觀相互融合，人與自然環(huán)境高度親和。

致力于提升全體市民的創(chuàng)造力。堅(jiān)持把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為文明城市創(chuàng)建的主攻點(diǎn)，大力營造全體市民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)環(huán)境。實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，進(jìn)一步構(gòu)建和完善高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育等互相配套的現(xiàn)代化教育體系。開展崗位培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在職職工年崗位培訓(xùn)率力爭超過６０％，務(wù)農(nóng)勞力要掌握２－３項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，切實(shí)提高市民自我發(fā)展的能力。實(shí)施市民素質(zhì)提升工程，通過組織開展“爭當(dāng)文明市民大講壇”、公民道德宣傳教育和多種形式的道德實(shí)踐系列活動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)市民整體文明素質(zhì)。

致力于提升載體抓手的影響力。載體抓手的品牌化是我市精神文明建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。今后，“三入戶”、“四個(gè)市”、“五句話”、“六個(gè)一”、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)文明三個(gè)一體化、長江文化藝術(shù)展示周和社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)以及誠信城市建設(shè)等一批富有我市特色的精神文明創(chuàng)建品牌，將進(jìn)一步延伸拓展、做優(yōu)做強(qiáng)。繼續(xù)規(guī)范、引導(dǎo)市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位的公益服務(wù)向基層、向社區(qū)一線延伸，形成同創(chuàng)共建的合力。著力培育一批有影響的先進(jìn)典型，增強(qiáng)我市典型的說服力和美譽(yù)度。通過各種載體和抓手，累積推進(jìn)，穩(wěn)步提高，使精神文明建設(shè)的豐富內(nèi)涵和生動(dòng)活潑的外在形象相統(tǒng)一。

致力于提升創(chuàng)建為民的拉動(dòng)力。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)群眾利益、滿足群眾需求作為創(chuàng)建文明城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使文明創(chuàng)建從黨政的“行政推動(dòng)”變?yōu)槿罕姷摹皟?nèi)需拉動(dòng)”。精心組織實(shí)施市鎮(zhèn)兩級(jí)的政府十件實(shí)事工程。加強(qiáng)政府效能建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全農(nóng)民維權(quán)制度，切實(shí)幫助解決群眾反映強(qiáng)烈的、與生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的問題。大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，健全綜治、司法、信訪“三位一體”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)的建設(shè)。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，加快推進(jìn)文明創(chuàng)建向鄉(xiāng)村延伸、向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域拓展。

三、深化文明城市創(chuàng)建，必須為和諧社會(huì)建設(shè)提供有力的制度保障

經(jīng)過多年的實(shí)踐與探索，我市已形成了一套切合實(shí)際的創(chuàng)建保障機(jī)制。面對(duì)新的形勢和任務(wù)，我們還將進(jìn)一步探索，努力使創(chuàng)建機(jī)制更加科學(xué)、有效。

建立健全充滿活力的動(dòng)力機(jī)制。首先是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要使精神文明建設(shè)真正硬起來，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)。特別是各級(jí)“一把手”負(fù)總責(zé)不能虛化，齊抓共管的責(zé)任必須落實(shí)。二是要強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向。通過利益導(dǎo)向、教育誘發(fā)、榜樣鼓舞、道德鞭策和制度規(guī)范等多種形式，激發(fā)精神文明建設(shè)的內(nèi)在活力。三是要強(qiáng)化為民服務(wù)。堅(jiān)持以黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門和窗口行業(yè)為重點(diǎn)，提高城市公共服務(wù)水平，努力使為民服務(wù)制度化、經(jīng)?；?，提高創(chuàng)建活動(dòng)的向心力和影響力。

建立健全同創(chuàng)共建的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。必須注重創(chuàng)建資源的整合和效益，正確處理好文明城市創(chuàng)建與其它爭先創(chuàng)優(yōu)的關(guān)系，確立文明城市創(chuàng)建的“龍頭”意識(shí)，樹立全市創(chuàng)建“一盤棋”思想，優(yōu)勢互補(bǔ)，整體推進(jìn)。市文明委切實(shí)負(fù)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織落實(shí)的責(zé)任，按照責(zé)任明晰、分工協(xié)作的原則，明確各有關(guān)職能部門的工作職責(zé)，努力完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文明委組織協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)、各部門、各單位齊抓共建、互動(dòng)配合的工作格局。

建立健全各方參與的投入機(jī)制。以戰(zhàn)略的眼光審視文明城市軟硬件的投入，對(duì)照文明城市測評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)軟硬件方面存在的差距，逐一進(jìn)行專題研究，排出分批到位的實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)，切實(shí)解決好精神文明建設(shè)內(nèi)部“一手硬、一手軟”的問題。把市民素質(zhì)培養(yǎng)和宣傳經(jīng)費(fèi)作為精神文明建設(shè)投入的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為深化創(chuàng)建的關(guān)鍵措施，列入各級(jí)年初規(guī)劃，并形成制度。積極開辟籌資渠道，進(jìn)一步創(chuàng)新投入機(jī)制，通過市場化運(yùn)作和政府扶持相結(jié)合，確保文明創(chuàng)建活動(dòng)有陣地、人才有保障、經(jīng)費(fèi)有落實(shí)、工作有實(shí)效。

（作者系中共張家港市委副書記）

責(zé)任編輯：尤 健