聯(lián)合國的事情，大則涉及世界未來走向，小則關(guān)乎各國自身利益，因此，各國政府都會根據(jù)各自不同國情和戰(zhàn)略需要，對各種重大問題當(dāng)仁不讓，據(jù)理力爭。由于各國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)的外交官們拿的是本國政府發(fā)的薪水，因此，他們在聯(lián)合國的所作所為，都設(shè)法與各自首都在“思想上和行動上”保持一致。

我發(fā)現(xiàn)，在聯(lián)合國的各國代表一個個都“賊精”，腦袋瓜長得都“賊尖”，鼻子的嗅覺都“賊靈”、射出的眼神都“賊亮”。他們既是竭力維護(hù)國家利益，也是為了保住自己在紐約工作幾年的“鐵飯碗”。我就發(fā)現(xiàn)了如下的一些有趣現(xiàn)象。

發(fā)言——必須搶點

聯(lián)合國是一個重要的多邊講壇，與會代表們都是有備而來的，即帶著腦袋、嘴巴、耳朵和雙手。通常，在重大國際會議上發(fā)言需要提前半個月向會議秘書處預(yù)先報名，也可以在會場內(nèi)臨時舉牌或舉手發(fā)言。如果沒有特別的規(guī)則，通常是先來后到，挨個排隊。如果需要提前“夾塞兒”，就必須找到一個國家更換發(fā)言時段。在重大會議上爭取一個好的發(fā)言時段是非常重要的，有時就猶如掌勺的廚師需要掌握好開鍋的時間一樣。

如在每年9月的聯(lián)合國大會一般性辯論中，各國就非常重視選擇各自國家元首、政府首腦或外長發(fā)言的時段，目的是爭取好的效應(yīng)。聯(lián)合國的會議通常在上午10時或下午3時開始。由于聯(lián)合國大會期間人多事雜，其他國家的重要貴賓和跑龍?zhí)椎闹滞ǔ６茧y以準(zhǔn)時與會，因此，有四個時間段是兵家大忌。如果是排到上午第一個發(fā)言，這位代表在會場內(nèi)大多是對“椅”彈琴──其他代表尚未按時入席。如果是排到午餐前最后一個發(fā)言，他則會目睹聽眾紛紛離席外出──去餐館解決生存權(quán)。下午第一個發(fā)言的代表，勢必能同時聽到臺下許多回聲——原來是有不少代表餐后在椅子上打飽嗝。要是排到晚上最后一個發(fā)言，發(fā)言的代表則將是“月亮走、我也走。我送自己到床頭”──只有幾個會議秘書和保安不耐煩地等著收拾會場！

有一年，我去參加聯(lián)合國的一次會議。當(dāng)時，100多個國家的政府代表都報名發(fā)言，主席不得不安排夜會。結(jié)果，各國代表團(tuán)都為爭取白天最好的發(fā)言時段“打”得不可開交。

有一天恰好輪到新加坡代表在晚上十點半作最后發(fā)言。新加坡代表站在高高的講臺上，向臺上臺下一看，真是目不忍睹：主席早已一走了之。偌大的一個會場內(nèi)只剩下代理主席和寥寥幾名打著哈欠的工作人員。新加坡代表在發(fā)言時，故意改動了發(fā)言稿慣用的一句開場白。他諷刺地說道：“尊敬的攝像機(jī)鏡頭，尊敬的桌子們、椅子們，新加坡代表團(tuán)想借此機(jī)會向你們致意，感謝你們參加這次重要的夜會！”

代理主席對此大為尷尬，也無可奈何。聯(lián)合國的會議就是這樣無“情”無“義”的。大家想離場時就離場，誰都不能派大兵“瑞恩”將他們押送回來！

我國政府亦非常重視發(fā)言的“黃金時段”。每年，我國外長在聯(lián)合國大會的一般性辯論上，都設(shè)法爭取到最佳的時間段和較高的聆聽率。每次發(fā)言都贏得長時間、雷鳴般的熱烈掌聲。新華社亦能隨即發(fā)稿，趕上家喻戶曉的“新聞聯(lián)播”節(jié)目。

我在參加聯(lián)合國的會議時，亦發(fā)現(xiàn)了一個特別的現(xiàn)象，即有一些國家的發(fā)言時段是經(jīng)常精心設(shè)計的。

如近年來，每屆聯(lián)合國總務(wù)委員會都冒出一個所謂臺灣“參與”聯(lián)合國的問題。有一些臺灣“邦交國”拿人錢財，替人說項。這些國家的代表不把心思用在正道兒上，卻琢磨出一些歪道兒。這些代表每次都設(shè)法集中報名發(fā)言，企圖在一個較長的時間段內(nèi)主導(dǎo)發(fā)言內(nèi)容，在會場內(nèi)形成一股噪音。這些卑鄙伎倆從來都欺騙不了俺們這些久經(jīng)考驗的“工人階級先鋒隊員”。我們通過正當(dāng)?shù)臅h議事規(guī)則，將我們一些“全天候”式的“鐵哥們兒”國家插將進(jìn)去，打亂了他們的發(fā)言部署。結(jié)果，只要有臺灣的“邦交國”為臺灣當(dāng)局張目，就立即遭到下一個我方友好國家代表的嚴(yán)正批駁。每次都是“東風(fēng)”壓倒“西風(fēng)”，大長了我方正義的威風(fēng)！

世界上還有一些國家因領(lǐng)土、宗教、民族等問題發(fā)生糾紛或沖突。這些國家不但重視安排自己的發(fā)言時段，也非常重視對手選擇的發(fā)言時段。這樣做的目的是為了“先發(fā)制人”或“后發(fā)制人”。當(dāng)年的伊拉克和科威特，現(xiàn)在的巴基斯坦和印度、巴勒斯坦和以色列、塞浦路斯和土耳其、摩洛哥和阿爾及利亞都屬于這類情況。這些代表無不為何時發(fā)言和有效擊倒對方而傷透了腦筋。

總之，在安排發(fā)言時段時，不能聽天由命，只能人定勝天！

午睡——必須搶地兒

人生三分之一的時間是在睡眠中度過的。對于來自五湖四海和不同時區(qū)的各國代表來說，參加一次聯(lián)合國會議，其三分之一的時間其實是用來打盹的。

聯(lián)合國的會議通常采用上午10時至下午1時，下午3時至6時的時段。我在聯(lián)合國大樓參加會議時，發(fā)現(xiàn)其他國家的與會代表也有中午打盹的需要。這恐怕是人類的共性，而不單是“中國制造”。在聯(lián)合國大樓內(nèi)找一塊中午小憩的地方，說容易也容易，說困難也困難。

如在紐約聯(lián)合國總部內(nèi)，設(shè)有沙發(fā)和椅子的地方主要包括二樓的代表會客廳和幾個開放性的小會客廳、一樓的哈馬舍爾德圖書館和普通餐廳、二樓的過道走廊、安理會磋商室外的休息室、地下一層的網(wǎng)吧區(qū)、大樓外靠東河的露天便道等。這些休息的地方免費供大家各取所需，實行的是“男女平等、先來后到”的規(guī)則。

每到中午，就會看到休會或用餐后的各國代表和聯(lián)合國職員爭先恐后地?fù)屨歼@些戰(zhàn)略要地。大家午休的方式也是千姿百態(tài)的。既有東倒西歪、鼾聲如雷的，也有頭戴耳機(jī)、閉目養(yǎng)神的，倒從來沒有看見有人圍坐在一起“敲三家”的。

如何在聯(lián)合國搶占午休地盤，還真的成了一項有趣的研究課題。前幾年擔(dān)任法國常駐聯(lián)合國代表的阿蘭·德雅梅大使還專門對這個問題做過研究，并寫出一本名為《睡在聯(lián)合國》的書。他根據(jù)自己在聯(lián)合國大樓內(nèi)的親身體會，推薦了12處適合中午打盹的地點。這些地點從舒適性、光亮度、安靜度和使用率方面都獲得了較高的評分。據(jù)德雅梅大使的評價，最不適合睡覺的地方是偌大的代表會客廳，因為那里人來人往，旁邊還有一個小酒吧，整天都能聽到咖啡機(jī)攪拌的噪聲。更難受的是，香噴噴的咖啡味道常常會攪黃香噴噴的午覺！

中國、法國、俄羅斯、英國和美國這五個安理會常任理事國原來在聯(lián)合國大樓內(nèi)都有各自專用的會議室兼休息室。據(jù)我國外交老前輩說，我國專用的會議室較小，也沒有窗戶，通風(fēng)不好，后來干脆退掉了。現(xiàn)在，只有英國和法國仍保留著自己的地盤。

在聯(lián)合國大樓二層，還有一間五個常任理事國共用的磋商室，平時都是不上鎖的。不知道五國是不是早已有了“君子協(xié)定”，我在常駐聯(lián)合國代表團(tuán)工作期間，從來都未發(fā)現(xiàn)有其他四個國家的“戰(zhàn)略伙伴”中午在這個“戰(zhàn)略要塞”做過“戰(zhàn)略休整”！

報告——必須搶讀

聯(lián)合國會議通常都是由報告和文件“開路”和“鋪墊”的，即會前就印發(fā)了與會

議議題有關(guān)的各類報告，會上由各國代表對報告作出評論，并根據(jù)報告內(nèi)容草擬相應(yīng)的后續(xù)行動。在聯(lián)合國多如繁星的會議中，報告成山早已不是什么新聞了。

據(jù)我所知，聯(lián)合國秘書長向安理會提交的報告是最頻繁的。秘書長的報告均須以阿拉伯、中、英、法、俄、西班牙等聯(lián)合國六種正式語文同時印發(fā)。一些較為敏感的報告還必須制定專門的翻譯和印發(fā)程序，以確保大家在同一時間看到同一份報告。

我在安理會工作的時候，每次都設(shè)法以最快的速度通讀和讀懂這些報告。對于我們這些“下級”人員來說，早一分鐘讀完報告，就能早一分鐘動腦思考并向“上級”提出對策建議。早一分鐘將報告?zhèn)魉突貒鴥?nèi)，就能早一分鐘讓主管部門的“上上級”掌握情況。好在聯(lián)合國的報告都有“套路”，讀完前言和結(jié)論兩大部分，就知道個八九不離十了。

日本、韓國、德國、保加利亞等一些“非通用語”國家曾出任過安理會的非常任理事國。這些國家代表團(tuán)通常都需要組織大量的人力，將拿到的報告先翻譯成各自國家的語言，然后再發(fā)送回各自國家首都。因此，我國代表團(tuán)讀報告的速度實際上是超“德日”、趕“英美”！

搶讀報告不單單是各國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)的任務(wù)，還是各國國內(nèi)主管部門的工作。俄羅斯代表團(tuán)曾多次公開抱怨國內(nèi)主管部門辦事官僚，送回去的報告無人辦理，更談上不反饋什么指示了。為此，俄羅斯代表團(tuán)在安理會內(nèi)提出了一項建議，即只有在各國收到聯(lián)合國秘書長報告第三天后，才能安排具體的討論。結(jié)果，大家紛紛表示支持。

看來，辦事官僚確是世界各國的常見病和多發(fā)??！

程序——必須會玩

聯(lián)合國最重要的機(jī)構(gòu)是安理會。安理會通常以決議的方式作出決定。安理會決議與聯(lián)合國其他機(jī)構(gòu)的決議有一個區(qū)別，即前者的決議帶有約束力。援引《聯(lián)合國憲章》第七章通過的安理會決議則具有強(qiáng)制性。例如，決議中援引《聯(lián)合國憲章》第七章決定對某個國家實施制裁，那么，聯(lián)合國全體會員國都需要按規(guī)定執(zhí)行。因此，外交界流傳著這樣一種說法：“安理會是一只帶有牙齒的‘老虎’”。

安理會的工作大體按照一定的程序，其中安理會暫行議事規(guī)則系指導(dǎo)安理會日常工作及運作的程序性規(guī)則。

一些國家的大使常年在聯(lián)合國工作，諳熟聯(lián)合國這些游戲規(guī)則。在安理會內(nèi)就有一些大使出于政治等考慮，經(jīng)常在一些問題上玩程序。如俄羅斯大使就曾以決議草案修訂本未印出為由，要求將一份關(guān)于制裁問題的決議草案推遲至第二天表決。法國大使也曾以未看到?jīng)Q議草案的法文本為借口，不同意安理會討論決議草案內(nèi)容。一些理事國也曾因為其提出的案文修改意見未被接受，不同意決議草案作為“主席案文”（即大家原則同意的案文）。

美國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)平時就“養(yǎng)”著一大幫法律顧問，潛心研究程序。這些專家“養(yǎng)兵千日，用兵一時”，到關(guān)鍵時刻常常為其大使出招兒。有一年，安理會審議關(guān)于以色列問題決議草案（第904號決議），美國代表團(tuán)對部分案文有異議，并提出修改意見。由于美國的要求太過分，無任何代表團(tuán)表示同情或支持。在討個無趣的情況下，美國大使要求安理會對這個決議草案進(jìn)行分段表決。結(jié)果，安理會理事國的大使們當(dāng)天不得不在表決中，對11段案文共舉了11次手。由于點清每人表決立場需要一定的時間，每次舉手均不能立即放下。這可苦了一些患有肩周炎的大使。許多大使不得不左右開弓，輪番換手。表決結(jié)束后，大家紛紛喊胳膊酸痛。

雖然玩程序的花樣有百般，但目的只有一個，即：你不讓我在安理會“好過”，我也不能讓你在會場內(nèi)“過好”！

責(zé)編：雷向晴