只要區(qū)黨委、行署沒有重要會議，胡耀邦就極少待在機(jī)關(guān)里，而總是到各縣、到企業(yè)、到基層、到群眾中去，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對于群眾反映的意見、要求，他十分重視，總是力求解決；對于從調(diào)查中聽到、看到的重要情況，他常常舉一反三，進(jìn)而聯(lián)想到其他方面，作更大范圍的考慮。1950年年初，南充市許多縫紉工人因貨源缺少而停機(jī)歇業(yè)，生活陷入困境。胡耀邦聽說后，專門去到縫紉工人家里訪貧問苦，同他們探討出路。在同有關(guān)部門協(xié)商后，他決定將原由重慶加工的川北軍區(qū)的軍服和川北區(qū)黨政干部的制服包給南充市縫紉合作社，同時指示糧食部門用糧食支持絲綢公司購繭，支持貿(mào)易公司收購?fù)敛?。這些措施確有起死回生之效，使瀕臨破產(chǎn)倒閉的中、小縫紉工業(yè)迅速復(fù)蘇過來。

1952年1月8日，胡耀邦外出時經(jīng)過南充市城西北市政府辦公樓和工人俱樂部工地。他下車察看，發(fā)現(xiàn)市府樓修建了華麗的圍墻，當(dāng)即提出了批評。附近居民見他到來，紛紛上前反映拆遷中的一些不合理情況。胡耀邦認(rèn)真聽取了這些意見后，立即提出要因陋就簡地結(jié)束俱樂部工程，不許繼續(xù)拆除民房?；厝ブ?，那些居民的急切目光和焦慮情緒，一直使他深感不安。他反復(fù)思索，覺得這是關(guān)系群眾生活的大事，一點都馬虎不得，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，似乎晚了一點，但正因為晚了一點，所以更需要下猛藥救治。他又認(rèn)真思索下去，想到有關(guān)住房的其他問題。這些問題如果不加以解決或解決得不好，都會影響政府同老百姓的關(guān)系。于是，他給南充市市長吳致中寫了一封信，講了他對這些問題的看法和處理意見，請吳市長將這封信在1月10日召開的南充市第二屆第三次各界人民代表會議上宣讀，以喚起普遍的注意。胡耀邦寫道：

一年多來，國家修建房屋，不僅浪費很大，而且，因為收回了大量國有土地，購買了大批民房，特別是將其中一部分拆掉，使國家財產(chǎn)和政府威望遭受到許多損失，在這個問題上，我犯了官僚主義的錯誤，應(yīng)向人民群眾公開檢討。為了補(bǔ)救在這個問題上可能尚未發(fā)現(xiàn)的問題，請你們立即檢查：

1．搬遷戶有無不滿的，如有，請以我的名義向他們道歉。

2．所購買的民房，是否還有沒有全部合理地給足購買金的?所取回的國有土地戶，是否還有沒有完全妥善安置的?如發(fā)現(xiàn)有，務(wù)須由修建機(jī)關(guān)立即并合理地予以補(bǔ)償和安置。不辦或拖延者，以違紀(jì)論處。

據(jù)說現(xiàn)在市內(nèi)民房不足，尚有一些人租不到房子住，為此特明確規(guī)定：

1． 自即日起，一切機(jī)關(guān)、部隊、團(tuán)體，均不得再購買一間民房，違者以違紀(jì)論處。

2．指定專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)一下公家住房。在十五天內(nèi)，騰出一百五十間左右的公家住房，以稍低于市上的房租，租給無房可租的市民居住。

3．公家新建居民區(qū)的房屋租金是否尚高，如高了一些，請即再減低一點。

在這封信里，胡耀邦還指示要改革一些其他有關(guān)群眾生活及利益的事情：

——學(xué)習(xí)班、識字班、夜忮、業(yè)余學(xué)校，必須實行自愿原則，不得采取強(qiáng)迫命令辦法實施；

——除國家正當(dāng)稅收和人民團(tuán)體的會費以及國家統(tǒng)一的捐獻(xiàn)外，所有一切機(jī)關(guān)團(tuán)體，均不得借口舉辦什么事情向群眾募捐，違者以貪污論處。

——請全體代表發(fā)揮為人民服務(wù)的高度熱忱，在會議期中，廣泛收集人民群眾正當(dāng)?shù)暮侠淼囊庖娕c要求，并提交大會切實討論，務(wù)使我們每次各界人民代表會議真正能夠為人民辦出許許多多的好事來。

由于信里提到的都是關(guān)乎群眾實際利益的實實在在的問題，所以宣讀之后引起了代表們的強(qiáng)烈共鳴。經(jīng)過熱烈討論，不僅關(guān)于居民住房等問題一一得到解決，而且也啟發(fā)了代表們又提出一些其他方面的問題。特別是大家從中認(rèn)識到，無論是人民代表還是政府工作人員，應(yīng)該隨時關(guān)注民情民意，在人民呼聲面前不能麻木不仁，應(yīng)該有大公無私的氣概和處處為人民著想的精神。