在地處中部的安徽，現(xiàn)時(shí)出現(xiàn)一個(gè)炙手可熱的詞匯：“效能”。在謀劃“十一五”開(kāi)局之年，安徽這個(gè)希望與挑戰(zhàn)并存的中部省份，正以改革創(chuàng)新的理念，“破除一切不利于加快發(fā)展的觀念、制度和作風(fēng)，以機(jī)關(guān)效能的提升推動(dòng)安徽跨越式發(fā)展。”

于是，一場(chǎng)“破冰之旅、自我革命”應(yīng)運(yùn)而生！

鴻女士一直慶幸自己撥打了那個(gè)電話。

“真沒(méi)想到，一年多來(lái)的頭疼事一下子解決了！”

鴻女士是安徽省合肥瑤海區(qū)的一名下崗職工，今年40歲，下崗前單位曾為其辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)比例為10％，下崗后由于經(jīng)濟(jì)收入不高，鴻女士在查閱有關(guān)規(guī)定后希望將比例調(diào)整到6.5％，可到勞動(dòng)部門(mén)辦理時(shí)，卻遲遲不能得到滿意的答復(fù)，這讓她感到很頭疼。

4月3日，她抱著試試看的態(tài)度致電安徽省勞動(dòng)保障部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)天下午，就得到了市局有關(guān)部門(mén)的表態(tài):“情況可以辦理!”第二日，鴻女士終于如愿以償。

鴻女士的欣慰得益于一場(chǎng)“革命”，目前，一場(chǎng)被稱為“破冰之舉，自我革命”的機(jī)關(guān)效能建設(shè)正在安徽省省直機(jī)關(guān)開(kāi)展地如火如荼。

2006年3月28日，被認(rèn)為這場(chǎng)破冰之舉的“破冰之日”。是日，安徽省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)隆重舉行。

“以加強(qiáng)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題，力求在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)……”

這場(chǎng)效能建設(shè)寄托著安徽省黨政官員及普通百姓的良好愿望。

“自駕游”引來(lái)的反思

環(huán)境是發(fā)展的重要資源，是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。作為中部省份，安徽正在搶抓機(jī)遇、奮力崛起，以效能建設(shè)推動(dòng)跨越式發(fā)展體現(xiàn)了安徽省委、省政府執(zhí)政興皖的深思熟慮。

這場(chǎng)轟轟烈烈的建設(shè)運(yùn)動(dòng)，主旨在于“破除一切不利于加快發(fā)展的觀念、制度和作風(fēng)，以機(jī)關(guān)效能的提升推動(dòng)安徽跨越式發(fā)展?！倍@樣的主旨，顯然具有很強(qiáng)的針對(duì)性。此前，一位剛剛結(jié)束自駕游市民的自述頗為讓人汗顏。

朱先生，合肥某餐飲集團(tuán)負(fù)責(zé)人，三月里與家人駕車去浙江旅游，對(duì)本省的發(fā)展軟環(huán)境憂心忡忡。

汽車在高速上疾馳，朱先生發(fā)覺(jué)安徽境內(nèi)高速上的服務(wù)區(qū)和加油站比較少，而且加油站比較小，往往大貨車在里面加油，小轎車就很難擠進(jìn)去。自駕游過(guò)程中難免會(huì)在高速服務(wù)點(diǎn)里吃飯，安徽境內(nèi)服務(wù)區(qū)的飯菜起價(jià)就是10元，往上還有15元、25元，價(jià)格貴不說(shuō)菜式也單調(diào)。

然而一進(jìn)浙江境內(nèi)，變化就大了，沿途服務(wù)點(diǎn)和加油站非常多，基本上幾十公里就有一個(gè)加油站，休息加油都方便。而且服務(wù)點(diǎn)里的飯菜供應(yīng)也很科學(xué)，米飯單獨(dú)供應(yīng)，菜價(jià)1元到8元不等，湯另放，選擇余地特別大。為此，朱先生一家在途中沒(méi)有在安徽吃過(guò)一頓飯，都留著肚子到江蘇和浙江再吃。

鮮明的對(duì)比讓朱先生徒生感慨，但“感慨”并未就此結(jié)束。到達(dá)目的地后，朱先生在酒店住下，酒店大堂里放著免費(fèi)旅游地圖，上面不僅大小景點(diǎn)都榜上有名，還推薦了一日游、二日游、生態(tài)游等線路，連各茶樓、飯店以至公交站點(diǎn)都一目了然。朱先生在家鄉(xiāng)雖然也能見(jiàn)到這種免費(fèi)地圖，但往往是什么景點(diǎn)贊助了，地圖上才有這個(gè)景點(diǎn)名稱。

“我們做餐飲服務(wù)的人都很注重細(xì)節(jié)，也相信‘細(xì)節(jié)決定成敗’。雖然這些也許只是細(xì)節(jié)上的微小差異，但是反映出的是一個(gè)地方的‘軟環(huán)境’?！彪m事隔多日，朱先生提起此事還是心存感慨。

一場(chǎng)自我革命

就省直機(jī)關(guān)而言，從“效能建設(shè)”地提起到實(shí)施，時(shí)間不過(guò)一月有余。但是人們已經(jīng)明顯感受到了這場(chǎng)效能風(fēng)暴兇猛的來(lái)勢(shì)。

2006年3月27日，就在安徽省省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的當(dāng)天，全省已經(jīng)開(kāi)始集中清理各種審批項(xiàng)目，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，下放管理權(quán)限。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)第一聲槍響從這里傳出。這次審批項(xiàng)目清理工作總的原則是：凡是其他省份已經(jīng)取消的，堅(jiān)決取消；凡是有利于市縣發(fā)展的能放必放；凡是能夠在窗口辦理的，都要進(jìn)政務(wù)中心。4月15日，清理工作圓滿結(jié)束。

隨后，全省各個(gè)省直單位都齊齊跟進(jìn)。各個(gè)單位的一把手紛紛省城的各個(gè)主要媒體上亮相，向全省人民表明自己在這場(chǎng)建設(shè)的態(tài)度。甚至有的單位和媒體單位合作，開(kāi)設(shè)熱線并現(xiàn)場(chǎng)辦公。

“一定要讓效能建設(shè)落到實(shí)處！”承諾和百姓的要求不謀而合。

媒體的跟進(jìn)配合，客觀上使得這場(chǎng)自我革命的運(yùn)動(dòng)顯得更為聲勢(shì)浩大。一場(chǎng)因腸梗阻導(dǎo)致的工程受阻的事件，讓各家媒體對(duì)自己的版面表現(xiàn)出了空前的慷慨。連續(xù)多日的詳盡報(bào)道，直至事情得到圓滿解決。

4月初，國(guó)家重點(diǎn)工程——合武高速鐵路及合寧高速鐵路合肥鐵路樞紐工程，因拆遷問(wèn)題得不到妥善解決進(jìn)程一度受影響。在正值“效能建設(shè)”開(kāi)展地如火如荼之時(shí)，此事見(jiàn)報(bào)第二天就得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

市委書(shū)記的點(diǎn)名批評(píng)

隨著時(shí)間的推進(jìn)，“效能”這個(gè)字眼就像天氣一樣越來(lái)越熱。在有關(guān)“效能”的話題中，省委常委、合肥市委書(shū)記孫金龍?jiān)诖髸?huì)對(duì)9位“一把手”的點(diǎn)名批評(píng)，一直為人記憶猶新。

3月27日下午，市委、市政府在市政務(wù)中心2樓10號(hào)會(huì)議室，全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)在此召開(kāi)。

與會(huì)者都是該市幾大班子的負(fù)責(zé)同志以及各縣區(qū)、市直各部門(mén)的一把手。此前，省委、省政府加強(qiáng)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)剛剛結(jié)束。

按照慣例，會(huì)議一直在“友好祥和”的氣氛中進(jìn)行?？闪钤趫?chǎng)近200位與會(huì)者沒(méi)想到的是，氣氛突然發(fā)生了轉(zhuǎn)變——“我們一定要防止一邊喊著效能革命，一邊卻辦著沒(méi)有效能的事……就說(shuō)說(shuō)今天這個(gè)動(dòng)員會(huì)吧，原本通知各單位正職參加，可請(qǐng)假的9個(gè)人，沒(méi)有出席也沒(méi)有說(shuō)明原因的9個(gè)人！……既然這樣，為什么這9個(gè)人沒(méi)有出席？”

會(huì)議快要結(jié)束時(shí)，作完總結(jié)發(fā)言的孫金龍突然轉(zhuǎn)移了話題。

“既不說(shuō)明原因，也不出席，連個(gè)招呼都不打一聲就不來(lái)了，這是效能建設(shè)么？是不是他們這些單位的效能建設(shè)搞得很好了？”孫金龍又抬高了嗓音，會(huì)場(chǎng)鴉雀無(wú)聲。

“我看要把他們的名字點(diǎn)出來(lái)！……這些單位的‘一把手’要給市委、市政府說(shuō)明原因，要親筆寫(xiě)清是怎么回事，下一步再?zèng)Q定如何處理。”接著，市政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室主任張某等9個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人的姓名從其嘴中說(shuō)出。

在孫金龍的意識(shí)中，“效能建設(shè)要來(lái)真的，就是要從這些具體事情抓起，效能建設(shè)‘一把手’都不帶頭，還指望其他同志能模范遵守？”

這一細(xì)節(jié)被在場(chǎng)的記者捕捉，第二天，省城各大媒體都將整個(gè)過(guò)程體現(xiàn)在顯著位置。孫金龍的態(tài)度也被認(rèn)為是該市機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)的征兆。