2006年4月11日，意大利戰(zhàn)后第15屆議會選舉落下帷幕，由前總理普羅迪領(lǐng)導(dǎo)的中左聯(lián)盟在時隔5年后奪回了政權(quán)。5月17日，以普羅迪為首的意戰(zhàn)后第61屆政府正式組成。作為意大利乃至整個歐洲政壇上的“元老”，東山再起的普羅迪頓成焦點人物。

有口皆碑的“教授”政治家

羅馬諾#8226;普羅迪，1939年8月9日出生于意中部小城艾米利亞市斯塔迪亞諾鎮(zhèn)，父親是工程師，母親為教師，在九個兄弟姐妹中排行第八。受家庭根深蒂固的影響，篤信天主教。

意大利人欣賞他冷靜的頭腦、豐富的知識和學(xué)者風(fēng)度，故為他起了“教授”的綽號，而他也確是位貨真價實的教授。他于1957年考入米蘭天主教大學(xué)學(xué)習(xí)法律，1961年在該校獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位后，先只身赴英，進入著名的倫敦經(jīng)濟學(xué)院攻讀研究生學(xué)位；后又赴美國斯坦福大學(xué)研究工業(yè)政策。1963年起在意大利博洛尼亞大學(xué)教政治經(jīng)濟學(xué)。他在隨后的6年助理教授生涯中刻苦鉆研，先后兼任從事經(jīng)濟和社會研究的朗伯德研究所的研究員和特倫托大學(xué)的經(jīng)濟和工業(yè)政治學(xué)教授，1968年又被斯坦福大學(xué)聘為研究員。70年代起任博洛尼亞大學(xué)工業(yè)組織和政策研究所教授。博洛尼亞這座遠離繁華喧囂的古城不僅充分培養(yǎng)了普羅迪的儒雅氣質(zhì)，更使他潛心發(fā)表了眾多關(guān)于經(jīng)濟政策的報告，獲得了數(shù)量繁多的學(xué)術(shù)嘉獎，并在從事學(xué)術(shù)研究的同時積極參與了一些經(jīng)濟組織的活動，為此后涉足政壇打下了堅實基礎(chǔ)。他和妻子弗拉維雅#8226;弗蘭佐尼相識于孩提時代，兩人從1969年成婚至今十分恩愛，從未有不和的傳聞。

1974年，他作為客座教授在哈佛大學(xué)講授了一年有關(guān)意經(jīng)濟體制問題的課程，從而在意商界和政府中一舉奠定名望，回國后即被任命為穆利諾出版公司董事長兼意農(nóng)業(yè)國民銀行經(jīng)濟顧問，參與創(chuàng)辦了《工業(yè)政策與經(jīng)濟》雜志。他從1978年起作為無黨派人士初涉政壇，先后出任意工、商、手工業(yè)部部長，1982年被任命為擁有50萬職工的意最大的國有企業(yè)伊利集團董事長，任期8年。該企業(yè)當(dāng)時困難重重，虧損和債務(wù)額分別達360億和35億里拉。但他制訂了一整套發(fā)展戰(zhàn)略，包括：平衡企業(yè)預(yù)算、推行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改革、重新占領(lǐng)市場；提拔年富力強者擔(dān)任高級管理人員，打破“企業(yè)只創(chuàng)造就業(yè)機會、不得解雇職工”的陳規(guī)等，奇跡般扭虧為盈。90年代前期，意國企又到了調(diào)整改革的關(guān)鍵階段，普羅迪于1993年應(yīng)邀再度出任伊利董事長，但次年就因同時任總理的貝盧斯科尼在集團管理方式上意見不一而掛冠回鄉(xiāng)，指導(dǎo)一個權(quán)威性的經(jīng)濟預(yù)測小組的工作。

1995年2月，普羅迪創(chuàng)建了意大利“橄欖枝”中左聯(lián)盟并任領(lǐng)導(dǎo)人，不久即宣布參加下屆大選；他的對手正是剛下臺不久的貝盧斯科尼。如此看來，兩人確是老冤家對頭；而普羅迪也自此走上了專一從政的道路。

當(dāng)時的普羅迪擁有多重優(yōu)勢：其一，從黨派看，中左聯(lián)盟中高姿態(tài)力挺他的左翼民主黨在工會運動中勢力大漲，而聯(lián)盟中其他中間黨派則可打消對左翼有恐慌心理的中間選民的顧慮；其次，他虔誠天主教徒的背景和“家庭型”男人的形象獲得了原意大利第一大黨天民黨（當(dāng)時已分裂）麾下選民的青睞；第三，他的家鄉(xiāng)艾米利亞及活動中心博洛尼亞所在的意中部地區(qū)屬傳統(tǒng)的“紅色”區(qū)域（即支持左翼政黨），是牢固的競選大本營；最后，在80年代行賄風(fēng)遍吹時，身為董事長的普羅迪及其企業(yè)不僅頂住各種壓力和誘惑，成就斐然，這是國家擺脫經(jīng)濟困境所亟需的。因此，中左聯(lián)盟贏得了1996年4月舉行的戰(zhàn)后意大利第13屆議會選舉，普羅迪也隨之成為意戰(zhàn)后第55屆總理。

未滿任期的“惜敗”總理

普羅迪施政理念的最大特點就是堅定的“歐洲主義”。他首次出任總理時，歐洲一體化建設(shè)正如火如荼地發(fā)展，意大利正面臨穩(wěn)定國內(nèi)政經(jīng)形勢、以如期達到《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的加入歐洲單一貨幣趨同標(biāo)準(zhǔn)的艱難任務(wù)。普羅迪早在競選綱領(lǐng)中就提出了“未來”、“團結(jié)”和“市場”三大主張，即：“未來”要統(tǒng)一南北經(jīng)濟，改革國家管理機制，變革國家政治；“團結(jié)”各地區(qū)各階層人士；完善“市場”規(guī)則，反對壟斷，治理財政赤字，增加教育和培訓(xùn)投資。他的施政綱領(lǐng)也明確地將經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)同如期“達標(biāo)”掛鉤。

上任后，在經(jīng)濟方面，他實施財政緊縮政策：一方面大力削減公共開支，抑制通貨膨脹；另一方面采取許多微型措施積極推動國企私有化，如著重抑制浪費、限制特權(quán)、嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅、修改雇員工資外補貼等，使意國企在不增加企業(yè)稅收和社會負(fù)擔(dān)的背景下得以成功轉(zhuǎn)軌。一年后，意財政赤字即從占GDP的6.7%降至2.7%，一舉達到《馬約》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，意大利旋即首批加入“歐元區(qū)”。再創(chuàng)經(jīng)濟奇跡的普羅迪又得一美名：“意大利的德洛爾”（曾任歐共體主席的德洛爾以把歐共體領(lǐng)出經(jīng)濟發(fā)展低谷而享盛譽）。在政治方面，他注重憲政改革。議會兩院在其任職期間成立了專門的修憲委員會，批準(zhǔn)了關(guān)于國家、政府、議會形式及司法權(quán)限的四項改革原則，使意實現(xiàn)了少有的政局穩(wěn)定。

然而，意總理的最大特點就是“難當(dāng)”。這是由這個半島國家的民族性和政體決定的。作為生性散漫的拉丁民族，意大利人慣于黨派林立的政治生活，而諸多小黨聯(lián)合后即可形成推倒政府的強大力量。因此，普羅迪之前的戰(zhàn)后54屆政府平均任期尚不足一年，而實際法定任期為5年。普羅迪雖政績卓著，但在執(zhí)政兩年半后也未逃脫這一怪圈：由于其聯(lián)盟內(nèi)的各黨派只是由于競選需要才臨時組合在一起，掌權(quán)后分歧開始暴露；反對派趁機發(fā)難，普羅迪在1998年10月的議會信任表決中僅以一票之差惜敗。

失去總理之位對普羅迪雖是挫折，卻也是機遇：1999年3月，由于機構(gòu)內(nèi)部管理混亂、裙帶關(guān)系盛行和資金管理上違規(guī)現(xiàn)象不止，以桑特為首的歐盟委員會在面臨彈劾的情況下被迫集體辭職。為克服這次“政治地震”帶來的余波，歐盟特別首腦會議一致將目光投向了賦閑的普羅迪。

跨世紀(jì)的歐委會主席

1999年9月15日，普羅迪走馬上任歐委員主席。當(dāng)時，歐洲一體化進程50年來雖已取得很大成就，但一些關(guān)鍵性問題仍無各國都可接受的解決方案。普羅迪的擔(dān)子很不輕：在內(nèi)部建設(shè)方面，歐盟要重點應(yīng)對三大基本挑戰(zhàn)，即東擴、機構(gòu)改革及持續(xù)發(fā)展（在推廣歐元的同時穩(wěn)定歐洲貨幣與美元的比價，保證經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會）。東擴直接關(guān)系到歐盟影響力的擴大和“大歐洲”的安全穩(wěn)定；歐盟自身的機構(gòu)改革則是擴大前必需的準(zhǔn)備工作，否則成員擴充達十個之多的歐盟會陷于癱瘓；通過東擴打開新市場，也是解決穩(wěn)定歐元匯率這一首要金融財政問題的重要手段。三大問題密不可分，必須一起解決。

普羅迪的立場是鮮明的，并做了很多工作。他說：“歐盟擴大是這一代歐洲人最偉大的任務(wù)，它要求我們，尤其是準(zhǔn)備入盟的國家做出巨大努力?！彼啻伪硎荆簹W委會將站在擴大的最前沿，并明確那些準(zhǔn)備已較為充分的國家的入盟日期；申請國只要完成必需的社會和經(jīng)濟改革，就會被接納。面臨多數(shù)成員國出于自身考慮反對制定明確的時間表和改革意見的嚴(yán)峻考驗，他明確表示不贊成分階段改革的意見，認(rèn)為無休止的改革會使民眾困惑。面對歐元正式啟用后在國際貨幣市場一直不太穩(wěn)定的困境，他呼吁歐元區(qū)成員國盡快建立適應(yīng)現(xiàn)實情況的新決策機制，他稱“促進經(jīng)濟增長是歐元區(qū)國家的根本任務(wù)”。

在對外關(guān)系方面，他則強調(diào)要妥善處理好與美國的關(guān)系，加強與亞太國家特別是中國的合作，提升歐盟在聯(lián)合國和全世界的地位。他的一貫立場是：歐盟在金融貿(mào)易、反恐戰(zhàn)爭、地區(qū)安全等方面應(yīng)積極配合美國，但在打擊伊拉克、對待“邪惡國家”及中東事務(wù)等問題上，歐盟應(yīng)表現(xiàn)出自己的立場。他尤不贊成美國動輒發(fā)出戰(zhàn)爭威脅。歐盟2004年完成東擴后，他在一次訪談中表示，“我們的目標(biāo)是讓歐洲成為一極”，“歐盟應(yīng)成為新的經(jīng)濟支柱”，“歐洲和美國指揮官平等工作時，北約才會變得更好”。歐盟成立至今一直注重加強與中國的友好關(guān)系，普羅迪任內(nèi)更是如此。普羅迪曾多次訪華，1997年以意總理身份、2004年以歐委會主席身份來華。他一再聲稱，歐盟高度重視中國在國際上的重要地位和作用，進一步加強歐中在各領(lǐng)域的平等互利合作符合雙方的根本和長遠利益，隨著歐中之間增進了解，雙方關(guān)系會不斷發(fā)展。

5年來，這位歐委會主席雖政績顯著，也曾屢遭媒體諷刺，如指責(zé)他除意大利語外，基本不擅長其他語種等等?？陀^地說，這是歐盟內(nèi)部紛爭的體現(xiàn)：由于歐委會任務(wù)最繁重而權(quán)力有限，美國近年來對日益壯大的歐盟態(tài)度微妙，儒雅的普羅迪又無法滔滔雄辯地傳達歐洲的思想，在處理一些問題時，眾口難調(diào)是必然的。普羅迪任內(nèi)，歐盟的確未能根除經(jīng)濟不振、腐敗嚴(yán)重等難題，但這些都已是陳年積弊；歐盟同時也經(jīng)歷了成功東擴、歐元流通、啟動歐憲等大事，這一切與他的努力是分不開的。2004年底，即將卸任的他在雞尾酒會上興奮地說：“這些年對我至關(guān)重要。雖說碰到了種種艱難，但我最終還是挺過來了，并且逐步在任上獲得了更多滿足感。”這既是他對自己的足夠肯定，也是歐盟近年來在風(fēng)雨中不斷前進的生動寫照。

如今，普羅迪已重回意政壇。在此次取得組閣權(quán)后，他公開宣稱“打算干滿5年任期”。他的壯志能否得酬？我們將拭目以待。

（本文責(zé)任編輯：王棟）