人們常說的國庫，通常是指國家金庫，是一個(gè)存放具體實(shí)物、貨幣和黃金的庫房。現(xiàn)代意義上的國庫，職能已由傳統(tǒng)的“庫藏”管理發(fā)展成控制政府預(yù)算內(nèi)、外資金，管理政府現(xiàn)金和債務(wù)等全面財(cái)政管理。

國庫里存什么

國庫分為財(cái)政國庫和財(cái)產(chǎn)國庫兩大類。俄羅斯所有的財(cái)政國庫資金收支都是通過財(cái)政部在俄中央銀行及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的國庫賬戶進(jìn)行的。財(cái)產(chǎn)國庫則是所有國有資產(chǎn)的總和。財(cái)產(chǎn)國庫所存放的不僅僅是黃金、白銀這些貴重金屬，還包括了形形色色的固定資產(chǎn)。但因?yàn)閲型恋亍⒄k公大樓、軍艦、飛機(jī)等不需要收藏，所以國庫里真正需要收藏保管的還是體積小、價(jià)值大的黃金、美元和各種債券等。

美國的國庫由財(cái)政部管，但財(cái)政部主要是管理資金的使用，具體保管是美國財(cái)政部的下屬單位國庫局執(zhí)行，負(fù)責(zé)印制美元、鑄造硬幣、灌注金錠，以及保管這些錢財(cái)，是美國政府真正的“錢袋子”。

政府沒收的私人物品，政府通過拍賣變成貨幣入庫。比如，美國紐約一年就有幾次專門拍賣海關(guān)沒收的東西。

瑞士國庫里儲(chǔ)備著足夠的黃金，因而至今仍然保持著全世界惟一的金本位制。據(jù)世界黃金協(xié)會(huì)2005年公布的數(shù)據(jù)，目前世界各國國庫的黃金總儲(chǔ)量為32946噸，其中儲(chǔ)量超過1000噸的國家和國際組織是美國、德國、法國、意大利、瑞士和國際貨幣基金組織。瑞士國庫有黃金儲(chǔ)備2590噸，約占世界各國國庫黃金總儲(chǔ)備量的7.7%。按人均算，瑞士是全球人均擁有黃金量最多的國家。瑞士國庫中除了黃金、白銀等貴重金屬和美元資產(chǎn)外，也存有一定數(shù)量的歐元、英鎊等主要硬通貨和外國政府的債券。此外，瑞士國庫不僅管理著巨額的不動(dòng)資產(chǎn)，而且憑著力求盤活富裕資金的原則，還千方百計(jì)地進(jìn)行各種金融投資。

1993年，俄羅斯政府頒布了建立聯(lián)邦國庫的政府令，在俄財(cái)政部設(shè)立了聯(lián)邦國庫管理局，委托中央銀行具體管理。俄羅斯國庫中既存有貨幣黃金，也有外匯等其他儲(chǔ)備，還有一部分黃金、外匯儲(chǔ)備存在國外。據(jù)俄羅斯央行公布的資料，截至2006年2月12日，俄黃金外匯儲(chǔ)備已達(dá)到1884.51億美元。上個(gè)世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)為了避免石油收益的美元存放在美國被美國政府凍結(jié)的危險(xiǎn)，將大量外匯收入存到歐洲，形成了脫離美國政府控制的大量“離岸美元”。

國庫財(cái)寶怎么存

瑞士國庫里的黃金，部分存放在伯爾尼瑞士聯(lián)邦政府大樓和聯(lián)邦議會(huì)大廈前面的廣場(chǎng)地下百米處的防核彈掩體內(nèi)。瑞士有些儲(chǔ)備黃金的國庫是對(duì)公眾開放的，目的在于炫耀儲(chǔ)備之安全，吸引更多的國外托管客戶。進(jìn)入這些金庫的人既可觀看，也可觸摸，還可以購買，但是這一切都是在陪同人員和攝像機(jī)的監(jiān)視下進(jìn)行的。

瑞士國庫的安全程度可稱得上世界之最。國庫的每個(gè)過道和入口處都設(shè)有先進(jìn)的紅外線電子檢測(cè)系統(tǒng)，任何異樣的動(dòng)靜和異物都無法逃脫它們的監(jiān)控。每進(jìn)一道門都得由分別掌管三把不同鑰匙的三個(gè)人同時(shí)將鑰匙伸進(jìn)鎖槽，并經(jīng)過對(duì)持鑰匙人身份證、指紋、眼球的紅外掃描檢測(cè)合格后，再輸入由數(shù)字和字母混合組成的一連串密碼，只有上述程序正確無誤，厚重的國庫第一道門才能開啟。然后是只可容納單人進(jìn)出的狹小的電子遙控旋轉(zhuǎn)門，若身上帶有稍大的物件根本無法進(jìn)出。對(duì)所有參觀者和工作人員都實(shí)行全天候攝錄監(jiān)控，并拍攝成帶子備查。

據(jù)俄媒體透露，俄羅斯有一個(gè)專門的國家金庫。它坐落在一幢不起眼的灰色樓房中，但每個(gè)房間都配備了厚厚的鋼制大門，一排排編碼的保險(xiǎn)箱中存放著各種具有文化和歷史價(jià)值的珍寶，有黃金、寶石、首飾、錢幣和各類貴重金屬。金庫內(nèi)一塊黃金重達(dá)10多公斤。金庫中珠寶的比重很大，目前所藏的各類寶石大約有9000種。存放的各類琥珀，都是極品。為了嚴(yán)格保持特定的溫度和濕度，金庫為這些寶石的存放費(fèi)盡心機(jī)。這里的工作人員是清一色的娘子軍，她們每天根據(jù)寶石的形狀、大小、顏色和質(zhì)地將其分門別類，仔細(xì)包裝。

許多人都知道紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行有個(gè)大型地下金庫，但那兒存放的并不是美國的黃金，而是其他國家的黃金。設(shè)在肯塔基州諾克斯堡和紐約州西點(diǎn)的地下金庫，才是真正存放美國黃金的地方。兩地同時(shí)也是軍事基地，外人不得入內(nèi)。

家底怎么花

根據(jù)瑞士國庫管理法，存入國庫的黃金不能輕易動(dòng)用，若要減持國庫黃金存量，則必須經(jīng)全民公決，征得多數(shù)公民同意后政府方可動(dòng)用。瑞士社民黨發(fā)動(dòng)議員向聯(lián)邦政府多次施壓，要求政府將過剩的黃金拋售，用所得款項(xiàng)進(jìn)一步改善養(yǎng)老福利，然而，瑞士聯(lián)邦政府一次次地頂住了壓力，不讓動(dòng)用。

隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，國力恢復(fù)，加上油價(jià)上揚(yáng)，俄羅斯的國庫殷實(shí)不少。從2002年開始，俄聯(lián)邦財(cái)政開始進(jìn)入穩(wěn)定的盈余期，相繼償還了一部分外債，然而真正大量提前還債是從2005年開始的。截至2005年1月1日，俄羅斯外債為1141億美元，10月1日已經(jīng)迅速減少到814億美元。

俄羅斯退休元首的生活費(fèi)用支出來自國庫。在葉利欽離任一年后，俄羅斯通過了卸任總統(tǒng)保障法，為卸任總統(tǒng)和及其家屬終身提供警衛(wèi)、汽車、國家別墅、保險(xiǎn)、仆人、助理、總統(tǒng)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)、國內(nèi)旅行，經(jīng)報(bào)普京總統(tǒng)備案后，還能提供專機(jī)。俄羅斯卸任總統(tǒng)的退休金相當(dāng)于在任總統(tǒng)薪酬的75％，所以葉利欽現(xiàn)在每月大約可得11萬盧布，每年約要花去國庫100萬美元。而蘇聯(lián)首任總統(tǒng)兼“首席退休者”戈?duì)柊蛦谭驈膰鴰飓@得的特等退休金每月僅約1萬盧布。

（摘編自《環(huán)球時(shí)報(bào)》）