在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，出現(xiàn)一種新的特征——企業(yè)總部與生產(chǎn)制造基地在空間上實(shí)現(xiàn)分離，企業(yè)總部向中心城市集聚，制造基地向成本較低的區(qū)域集中布局。企業(yè)總部在中心城市的聚集對(duì)中心城市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻影響，并形成了一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這一新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)可以用“總部經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行概括和描述。所謂“總部經(jīng)濟(jì)”，是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其它地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新模式。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一個(gè)新的階段提出的一項(xiàng)新任務(wù)。我國(guó)不同區(qū)域之間、不同城市之間資源優(yōu)勢(shì)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，區(qū)域之間的合作有著廣闊的基礎(chǔ)和良好的條件?？偛拷?jīng)濟(jì)理論正是從中國(guó)區(qū)域之間發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間在人才、技術(shù)、信息等戰(zhàn)略資源和土地、勞動(dòng)力、物質(zhì)資源等常規(guī)資源存在明顯稟賦差異和成本差異為前提，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的充分發(fā)展為條件，倡導(dǎo)區(qū)域間由過(guò)去的產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)品合作向功能合作拓展，從更加務(wù)實(shí)的角度為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了一種新的思路，一種新的理念。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)一方面解決了欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)發(fā)展所需要的人才、技術(shù)、信息等資源約束，有利于壯大地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；另一方面為中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了一條現(xiàn)實(shí)可行的途徑。

中關(guān)村總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件成熟

中關(guān)村科技園區(qū)是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。海淀園是中關(guān)村科技園區(qū)的核心區(qū)，2004年海淀園技工貿(mào)總收入達(dá)2088.34億元，占中關(guān)村科技園區(qū)總收入的56.6%，連續(xù)多年在全國(guó)53個(gè)高新區(qū)中排名第一。

目前中關(guān)村地區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟，并且擁有北京最為密集的科技、人才資源，在吸引IT產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部及國(guó)內(nèi)外企業(yè)研發(fā)總部等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。海淀區(qū)擁有以北大、清華為代表的各級(jí)各類高等學(xué)校68所，約占北京市高校數(shù)量的93%，在校學(xué)生30萬(wàn)人，約占北京市80%；有以中科院研究院所為代表的各級(jí)、各類科研機(jī)構(gòu)219家，兩院院士人數(shù)占全國(guó)院士總數(shù)的36%。

目前，中關(guān)村科技園區(qū)海淀園已經(jīng)初步形成了以IT產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部和企業(yè)研發(fā)總部聚集區(qū)。

中關(guān)村科技園區(qū)海淀園已經(jīng)聚集了一大批國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)的研發(fā)總部。有各種形態(tài)的研發(fā)中心500余家，其中跨國(guó)公司研發(fā)中心40余家，包括諾維信、微軟、甲骨文、寶潔等一大批世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)際知名企業(yè)都在海淀區(qū)設(shè)立了研發(fā)中心。微軟在海淀區(qū)投資數(shù)千萬(wàn)美元設(shè)立了微軟亞太研究院、中國(guó)研發(fā)中心和微軟中國(guó)總部；Intel（英特爾）投資1500萬(wàn)美元興建Intel中國(guó)研究中心；Lucent（朗訊）、Bell lab、SunMicro 的SUN工程研究院都入駐在中關(guān)村，每年將其10%的研究經(jīng)費(fèi)投在這里。中關(guān)村科技園區(qū)海淀園各類企業(yè)研發(fā)投入129.4億元，占中關(guān)村科技園區(qū)總投入的74.8%。僅跨國(guó)公司研發(fā)中心每年從境外的直接投資就達(dá)28億美元左右，跨國(guó)公司設(shè)立的研發(fā)中心不僅成為海淀園研發(fā)體系的重要組成部分，而且通過(guò) “研發(fā)”活動(dòng)把海淀園納入其全球研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，使海淀不僅成為中國(guó)的研發(fā)創(chuàng)新中心，而且開始成為全球技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要結(jié)點(diǎn)。

圖2中關(guān)村科技園區(qū)各園研發(fā)投入比較

從產(chǎn)業(yè)角度看，海淀園IT產(chǎn)業(yè)企業(yè)眾多，實(shí)力雄厚，2004年海淀園電子信息產(chǎn)業(yè)總收入占海淀園總收入的67.6%。海淀園已經(jīng)聚集了一大批IT產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部，其中既包括在中關(guān)村成長(zhǎng)和發(fā)展壯大的國(guó)內(nèi)民營(yíng)科技企業(yè)，如聯(lián)想、方正、同方、紫光、用友軟件等；也包括從外埠進(jìn)駐園區(qū)的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，如AMD大中華區(qū)總部、Cisco、中國(guó)銀聯(lián)、港灣網(wǎng)絡(luò)等。

海淀園企業(yè)總部聚集的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。第一、國(guó)內(nèi)外研發(fā)總部集聚海淀，增強(qiáng)了海淀的技術(shù)創(chuàng)新能力。2004年海淀園區(qū)單位共獲得45項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，占北京市的73%和全國(guó)的19%；園區(qū)技術(shù)合同成交總金額146億元，占全市的34.4%和全國(guó)的11%。第二、大量IT產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部的聚集，增加了園區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，提升了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度。2004年海淀園億元以上的電子信息企業(yè)174家，占園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)總收入的74.5%。第三、企業(yè)總部聚集帶動(dòng)了園區(qū)專業(yè)技術(shù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)等各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，2004年海淀園服務(wù)業(yè)總收入952.4億元，占全園總收入的47.4%。第四、各類總部的聚集為海淀區(qū)帶來(lái)大量的高收入工作崗位，貢獻(xiàn)了大量新增個(gè)人所得稅稅收。據(jù)調(diào)查，在中關(guān)村工作的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)員工人均年收入達(dá)26萬(wàn)元，人均繳納個(gè)人所得稅4.2萬(wàn)元。國(guó)內(nèi)外IT企業(yè)總部和企業(yè)研發(fā)總部的集聚，提升了海淀園經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體水平，使之成為全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新最具活力的地區(qū)，成為北京經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)。

關(guān)于中關(guān)村總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

在《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出“要進(jìn)一步完善政策環(huán)境，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極吸引跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購(gòu)中心和營(yíng)運(yùn)中心，積極爭(zhēng)取國(guó)際組織在京設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和總部，進(jìn)一步提高北京的國(guó)際吸引力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力”。同時(shí)，《建議》也提出“要著力建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)，打造為全國(guó)知識(shí)創(chuàng)新中心、技術(shù)研發(fā)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地”。

海淀園作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心區(qū)，在加強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中具有重要的作用。海淀園要抓住北京總部經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的機(jī)遇，吸引國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)總部聚集和各類研發(fā)中心聚集，加快區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

第一、明確重點(diǎn)發(fā)展的總部類型。海淀園總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與CBD、金融街等其他總部聚集區(qū)形成差異化定位，應(yīng)依托現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮科技人才資源豐富、科研機(jī)構(gòu)密集的優(yōu)勢(shì)，大力吸引以IT產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部及國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)研發(fā)中心，促進(jìn)與總部相關(guān)的高技術(shù)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)水平，使中關(guān)村科技園區(qū)海淀園成為我國(guó)自主創(chuàng)新的示范區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)基地。

第二、培育特色總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)，化科技資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要立足海淀的科技、教育資源，按照總部經(jīng)濟(jì)模式，把企業(yè)總部留在海淀，通過(guò)有效的產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、貿(mào)易等控制手段，為海淀地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要充分利用研發(fā)與企業(yè)總部的捆綁關(guān)系，發(fā)揮它對(duì)產(chǎn)業(yè)下游的拉動(dòng)作用和對(duì)所在地的提升作用，以研發(fā)中心為起點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)從設(shè)立地區(qū)研發(fā)中心向功能完備的地區(qū)總部形態(tài)過(guò)渡，推動(dòng)海淀園經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球一體循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)海淀區(qū)由研發(fā)大區(qū)向經(jīng)濟(jì)大區(qū)的邁進(jìn)。

第三、加快圍繞總部服務(wù)的各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)海淀園的商務(wù)環(huán)境有了很大的改善，基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善，但是企業(yè)總部商務(wù)活動(dòng)和研發(fā)活動(dòng)所需要的各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后，不能滿足總部聚集區(qū)對(duì)于專業(yè)服務(wù)的需求。因此要積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律服務(wù)、中介咨詢、教育培訓(xùn)等各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步形成總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的現(xiàn)代化專業(yè)服務(wù)支撐體系。

第四、加強(qiáng)與京津冀地區(qū)各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的合作。明確海淀園在北京、環(huán)渤海城市群中的定位，積極尋求與順義、大興等北京市郊區(qū)縣以及天津?yàn)I海新區(qū)、曹妃甸等京津冀地區(qū)各類制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)合作與功能合作，構(gòu)建“總部—生產(chǎn)基地”分工體系，發(fā)揮海淀區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總部和研發(fā)總部的人才、技術(shù)、信息等資源優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)周邊生產(chǎn)制造基地的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享和協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

趙弘，研究員，北京社會(huì)科學(xué)院總部經(jīng)濟(jì)研究中心主任，北京市人民政府專家顧問(wèn)團(tuán)顧問(wèn)。在國(guó)內(nèi)首次提出“總部經(jīng)濟(jì)”理論，并出版了我國(guó)第一本關(guān)于總部經(jīng)濟(jì)的理論專著——《總部經(jīng)濟(jì)》。主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的研究。主持省、部級(jí)研究課題30余項(xiàng)，獲省、市級(jí)等優(yōu)秀成果獎(jiǎng)5項(xiàng)，出版專著6部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇，入選“北京市新世紀(jì)社科理論人才百人工程”。