２００６年的第一天，當(dāng)全球沉浸在節(jié)日的歡樂(lè)氣氛之中時(shí)，俄羅斯于上午１０點(diǎn)切斷了向?yàn)蹩颂m的天然氣供應(yīng)，俄烏圍繞天然氣價(jià)格的紛爭(zhēng)達(dá)到了對(duì)峙的頂點(diǎn)。

俄羅斯對(duì)烏克蘭“出牌”

烏克蘭屬于能源貧乏國(guó)家，其每年消費(fèi)的８００億立方米天然氣中有２５０億立方米來(lái)自俄羅斯，其中１７０億立方米以易貨貿(mào)易的方式抵消俄羅斯通過(guò)烏克蘭管道向歐洲出口天然氣的過(guò)境費(fèi)，其余８０億立方米按照前蘇聯(lián)國(guó)家內(nèi)部定價(jià)，以每１０００立方米５０美元的低價(jià)購(gòu)買。２００５年３月烏克蘭“顏色革命”后，俄羅斯向?yàn)跆岢隽颂烊粴馓醿r(jià)問(wèn)題，即參照歐洲標(biāo)準(zhǔn)向?yàn)跆峁┨烊粴狻６砹_斯向東歐國(guó)家提供的天然氣價(jià)格為每１０００立方米２３０美元～２６０美元，向德國(guó)、意大利、奧地利等國(guó)提供的價(jià)格為每１０００立方米２４５美元～２６５美元。此次俄擬將出售給烏克蘭的天然氣價(jià)格提到每１０００立方米２３０美元。對(duì)于俄羅斯開(kāi)出的高價(jià)，烏克蘭拒絕接受。尤先科總統(tǒng)表示，烏克蘭只能承受每１０００立方米８０美元的價(jià)格，并且希望分階段提價(jià)，以減少對(duì)烏國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)造成的沖擊。但俄羅斯的立場(chǎng)一直未有松動(dòng)。２００６年１月１日，烏克蘭對(duì)普京總統(tǒng)于前一天提出的最新建議仍未作出回應(yīng)，于是俄羅斯在新年伊始切斷了向?yàn)蹩颂m輸出的天然氣。

２００６年１月４日，在國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注下，俄烏就天然氣供應(yīng)與運(yùn)輸問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，俄方將以每１０００立方米２３０美元的價(jià)格向“俄烏能源”公司出售俄天然氣。“俄烏能源”公司將俄天然氣與來(lái)自土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦等中亞國(guó)家的天然氣混合，再以每１０００立方米９５美元的價(jià)格出售給烏克蘭。這在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部也是一個(gè)比較低的價(jià)格。盡管雙方都對(duì)協(xié)議表示滿意，但協(xié)議更多體現(xiàn)了俄羅斯的意圖，因?yàn)椤岸頌跄茉础惫局饕啥硖烊粴夤I(yè)股份公司控股，該公司不僅在俄烏之間充當(dāng)媒介，而且代理土庫(kù)曼斯坦向?yàn)醭隹谔烊粴?。烏克蘭從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口的天然氣占其天然氣進(jìn)口總量的５０％，這個(gè)協(xié)議使俄羅斯得以繼續(xù)控制烏克蘭能源供給和中亞能源市場(chǎng)。

俄羅斯意在“一箭三雕”

首先，是對(duì)后蘇聯(lián)空間“顏色革命”的回應(yīng)。自蘇聯(lián)解體后，俄羅斯就將獨(dú)聯(lián)體國(guó)家視為自己天然的勢(shì)力范圍和復(fù)興大國(guó)地位的可靠依托，并把對(duì)獨(dú)聯(lián)體的外交看作重中之重。而天然氣輸出是俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體各國(guó)聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，俄一直對(duì)獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部的伙伴國(guó)給予天然氣價(jià)格方面的優(yōu)惠，如白俄羅斯為每１０００立方米４６美元，波羅的海國(guó)家為每１０００立方米１２０美元，高加索地區(qū)國(guó)家為每１０００立方米１１０美元。俄認(rèn)為，惟有如此才能將這些國(guó)家牢牢控制在自己的影響范圍內(nèi)。但接連爆發(fā)的“顏色革命”使俄羅斯感到結(jié)果與初衷背道而馳?！邦伾锩焙笊吓_(tái)的烏克蘭總統(tǒng)尤先科，政治上傾向美國(guó)和西方，聲稱要將烏克蘭帶入歐盟和北約，與俄羅斯?jié)u行漸遠(yuǎn)。特別是烏克蘭聯(lián)合格魯吉亞等國(guó)創(chuàng)立的“民主選擇共同體”，有意對(duì)抗俄羅斯，更是嚴(yán)重刺激了俄羅斯的敏感神經(jīng)。另外，２００６年３月，烏克蘭將舉行議會(huì)選舉，獲勝黨派有權(quán)推舉總理人選。根據(jù)新憲法，總理將被賦予更多職權(quán)，而總統(tǒng)權(quán)限將被大大削弱。被“顏色革命”掀翻的亞努科維奇可能會(huì)在議會(huì)選舉中獲勝。所以，俄羅斯也有利用天然氣問(wèn)題向尤先科發(fā)難、聲援親俄的亞努科維奇的意圖。

其次，企圖用天然氣提價(jià)向?yàn)跏?，以獲取對(duì)經(jīng)過(guò)烏克蘭的天然氣管道的控制權(quán)。歐洲是俄羅斯最大的天然氣用戶，整個(gè)歐洲５０％的天然氣需要進(jìn)口，其中８０％經(jīng)由烏克蘭輸入，而俄羅斯經(jīng)管道供應(yīng)的天然氣比由阿爾及利亞和近東國(guó)家用油輪輸往歐洲的天然氣成本要低得多。在烏克蘭發(fā)生“顏色革命”之前，盡管烏國(guó)內(nèi)親西方勢(shì)力強(qiáng)大，但俄羅斯為保持輸往歐洲的天然氣管道暢通，仍以超低價(jià)格向?yàn)醭鍪厶烊粴狻Ｍ瑫r(shí)，俄天然氣工業(yè)集團(tuán)對(duì)烏克蘭所欠債務(wù)一直爭(zhēng)取以烏克蘭的輸送管道等有關(guān)設(shè)施作為抵償物。在此次天然氣提價(jià)中，俄羅斯對(duì)格魯吉亞和烏克蘭這兩個(gè)都發(fā)生了“顏色革命”的國(guó)家態(tài)度有明顯的不同，對(duì)于烏克蘭，俄羅斯將每１０００立方米天然氣價(jià)格直接由５０美元躥升到２３０美元，而對(duì)格魯吉亞，則僅由過(guò)去的６３美元升至１１０美元。因?yàn)槎砀耜P(guān)于格魯吉亞境內(nèi)天然氣管道的私有化談判已經(jīng)展開(kāi)，俄向格出口的天然氣價(jià)格將會(huì)影響到談判的結(jié)果。而俄烏兩國(guó)雖然早在２００２年便簽署了共同管理天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)的協(xié)議，并宣布為此成立俄烏財(cái)團(tuán)，但在庫(kù)奇馬執(zhí)政期間，這個(gè)財(cái)團(tuán)并未投入運(yùn)營(yíng)。尤先科上臺(tái)后，這一項(xiàng)目事實(shí)上已經(jīng)流產(chǎn)，俄對(duì)俄烏財(cái)團(tuán)已失去信心。

第三，也不排除俄有利用國(guó)際天然氣價(jià)格居高不下的良機(jī)，為其納稅大戶天然氣工業(yè)股份公司增加利潤(rùn)的考慮。實(shí)力雄厚的俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司是俄羅斯能源外交的主要執(zhí)行者之一，為配合國(guó)家的整體對(duì)外戰(zhàn)略，常常要犧牲一些經(jīng)濟(jì)利益。俄羅斯生產(chǎn)的天然氣大約３／４來(lái)自西伯利亞西部的三大氣田，近年來(lái)，這些氣田的產(chǎn)量正在急劇下降。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)估計(jì)，俄羅斯需要１７００多億美元來(lái)提高天然氣生產(chǎn)能力。為此，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有氣田收益最大化。

“能源牌”牽動(dòng)歐美國(guó)家

復(fù)興乏力的俄羅斯，在西方國(guó)家的步步緊逼之下，戰(zhàn)略空間一再被壓縮。近年來(lái)，西方國(guó)家對(duì)普京的“可控式民主”的指責(zé)從未停止過(guò)，他們認(rèn)為俄羅斯的民主正出現(xiàn)倒退，甚至批評(píng)普京正在使俄羅斯政治走向獨(dú)裁。面對(duì)種種批評(píng)和壓力，普京在堅(jiān)持以國(guó)家利益為基礎(chǔ)的前提下，一方面以平衡性原則指導(dǎo)外交戰(zhàn)略，另一方面加強(qiáng)了外交的實(shí)用主義傾向。當(dāng)前，俄羅斯外交可借重的因素不多，包括天然氣在內(nèi)的能源無(wú)疑是重要的一張牌。

目前俄羅斯天然氣已探明的儲(chǔ)量為４８萬(wàn)億立方米，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為２３５萬(wàn)億立方米，占世界天然氣儲(chǔ)量的１／３以上，居世界第一位。不僅獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的天然氣要靠俄羅斯供給，歐洲其他國(guó)家也嚴(yán)重依賴俄羅斯的天然氣，法國(guó)每年從俄羅斯購(gòu)買１１２億立方米天然氣，占其進(jìn)口總量的１／４左右；德國(guó)從俄羅斯進(jìn)口３２６億立方米天然氣，占其進(jìn)口總量的１／３，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了德國(guó)自身２２２億立方米的產(chǎn)量。俄羅斯與土耳其、意大利聯(lián)合修建的黑海海底天然氣管道已于２００５年１１月在土耳其正式竣工。２００５年９月，俄羅斯還與德國(guó)達(dá)成了聯(lián)合修建北歐輸氣管道的原則協(xié)議。預(yù)計(jì)俄羅斯天然氣在歐洲占有的市場(chǎng)份額還將進(jìn)一步提高。歐洲國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到嚴(yán)重依賴俄羅斯天然氣所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)首席經(jīng)濟(jì)師法提赫·比羅爾曾指出，“依賴某個(gè)供應(yīng)商提供大部分供給是非常非常冒險(xiǎn)的”，處于“管道盡頭”的英國(guó)也對(duì)未來(lái)的能源供應(yīng)安全提出了質(zhì)疑。在俄羅斯切斷烏克蘭天然氣后，歐盟召開(kāi)緊急會(huì)議，商討從北非進(jìn)口天然氣，這使阿爾及利亞成為俄烏天然氣之爭(zhēng)的受益者。

美國(guó)也在關(guān)注著事態(tài)的發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直致力于使獨(dú)聯(lián)體國(guó)家擺脫俄羅斯的影響，而石油天然氣資源則被美國(guó)看作是俄羅斯“以某種形式恢復(fù)蘇聯(lián)帝國(guó)的主要保障”，然而在此次的俄烏天然氣之爭(zhēng)中，美國(guó)的態(tài)度卻有些模棱兩可，一方面美國(guó)主張逐步實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)價(jià)格市場(chǎng)化，另一方面也指責(zé)俄羅斯以天然氣為武器，阻止民主向東歐擴(kuò)展。