摘 要：江蘇積極參與西部大開(kāi)發(fā)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將為促進(jìn)江蘇“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)的完成提供發(fā)展新空間。江蘇要利用科技基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的差異，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，通過(guò)帶動(dòng)發(fā)展，與西部地區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中雙贏。

關(guān)鍵詞：江蘇；西部大開(kāi)發(fā)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2006）03-0016-04

積極參與西部大開(kāi)發(fā)，是推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。這是一個(gè)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)。

一、利用科技基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的差異，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)多次大規(guī)模的調(diào)整，已發(fā)生了較為深刻的變化，但結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象依然存在。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較粗放，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，工業(yè)雖大而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)比重偏低；規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)集中度比較低；地區(qū)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，分工與協(xié)作程度較差，影響了資源合理配置。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨地區(qū)流動(dòng)，通過(guò)合理分工、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)適應(yīng)西部地區(qū)地理和資源條件的傳統(tǒng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到西部生產(chǎn)（但不能將淘汰的對(duì)生態(tài)有破壞作用、對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部），必將為江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、轉(zhuǎn)換，特別是新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)騰出空間。

目前，江蘇的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，在全國(guó)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，從全國(guó)范圍看我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)東強(qiáng)西弱的格局已經(jīng)形成，加強(qiáng)西部開(kāi)發(fā)勢(shì)在必行。因此，江蘇要抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。江蘇可根據(jù)國(guó)家對(duì)東部地區(qū)的要求，優(yōu)先發(fā)展自身具有比較優(yōu)勢(shì)的電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)，通過(guò)參與西部大開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。江蘇可支持各行業(yè)、各地區(qū)充分利用自身產(chǎn)業(yè)、科技、人才基礎(chǔ)，選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域重點(diǎn)突破，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。通過(guò)參與西部大開(kāi)發(fā)，江蘇可加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)微電子、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、軟件、信息安全等核心信息技術(shù)，盡快形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。江蘇要通過(guò)參與西部大開(kāi)發(fā)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向深加工、精加工、高附加值和低消耗方向發(fā)展。要利用西部地區(qū)的資源、人力、軍工技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高江蘇在機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、石化工業(yè)、汽車工業(yè)等方面的產(chǎn)業(yè)水平和技術(shù)水平，有重點(diǎn)地發(fā)展現(xiàn)代造紙、家用電器、新型建材、冶金短缺品種、食品、包裝、中高檔服裝及面料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

西部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但某些領(lǐng)域科技發(fā)展有特色。同時(shí)，西部地區(qū)具有一批基礎(chǔ)較好的三線企業(yè)，其中軍工企業(yè)實(shí)力雄厚。西部地區(qū)集中了我國(guó)的火箭發(fā)射基地和軍事尖端技術(shù)，科研院所和高等院?？蒲虚_(kāi)發(fā)力量較強(qiáng)。如陜西的軍工優(yōu)勢(shì)居全國(guó)第一位，成都飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)公司是我國(guó)“863”計(jì)劃第一家CIMS應(yīng)用示范企業(yè)等。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略以來(lái)，科技部在國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃中專門設(shè)立了“西部開(kāi)發(fā)”重大項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“西部專項(xiàng)”）?！拔鞑繉ｍ?xiàng)”以西部地區(qū)科技能力建設(shè)為核心，圍繞西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)、特色資源開(kāi)發(fā)等方面的重大科技需求，進(jìn)行專項(xiàng)部署，共安排222個(gè)課題，累計(jì)支持經(jīng)費(fèi)總額達(dá)38.9億元，其中國(guó)家撥經(jīng)費(fèi)3.5億元。根據(jù)西部地區(qū)不同的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和科技基礎(chǔ)，科技部在西部建設(shè)了18個(gè)科研基地，共投入10.9億元，涉及西部地區(qū)科技創(chuàng)新鏈條的若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這18個(gè)科研基地已經(jīng)成為“西部專項(xiàng)”工作的突出亮點(diǎn)，成為地方科技發(fā)展的輻射源。為增強(qiáng)西部地區(qū)信息技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，“西部專項(xiàng)”又安排15個(gè)課題，投入了近2億元的資金。針對(duì)這些情況，江蘇要引導(dǎo)本省有關(guān)科技人員和企業(yè)、研究院所加強(qiáng)與西部的合作，共同進(jìn)行科技攻關(guān)，將自身的科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為西部的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二、通過(guò)帶動(dòng)發(fā)展，與西部地區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)雙贏

當(dāng)前，一方面，江蘇地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，更多的資金需要出路，更多的商品需要市場(chǎng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外移迫在眉睫。另一方面，西部地區(qū)資金緊缺，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不充分；而發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要的資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素又較為豐富。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差理論，正確處理江蘇在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)遷移中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系就顯得尤為重要。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遷移中，必須注意以下幾點(diǎn)：一是江蘇西移的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要用高新技術(shù)進(jìn)行改造并盡力對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代。江蘇要在高起點(diǎn)高水平上幫助西部建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，江蘇要利用自己的人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)積極參與西部大開(kāi)發(fā)，幫助西部地區(qū)培訓(xùn)企業(yè)管理人才、技術(shù)人員和技術(shù)操作工，使移植產(chǎn)業(yè)在本土盡快發(fā)揮作用。二是要努力實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)發(fā)展，就是要通過(guò)加快西部的發(fā)展速度來(lái)實(shí)現(xiàn)東西部差距的縮小，比如通過(guò)培育西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極等帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)較快地發(fā)展。三是必須遵循新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重的原則。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中必須把解決就業(yè)難題放在十分重要的位置上，多發(fā)展一些用工量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

江蘇在積極參與西部大開(kāi)發(fā)中，還要加強(qiáng)企業(yè)之間的聯(lián)合與協(xié)作。有關(guān)部門要組織力量，摸清西部各省各產(chǎn)業(yè)與江蘇產(chǎn)業(yè)間市場(chǎng)、資源、技術(shù)、人才等方面的交易、交流深度及互補(bǔ)性，指導(dǎo)省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)與西部資源的接續(xù)；摸清西部各大中型農(nóng)、林、工商貿(mào)企業(yè)基本狀況，建立西部大開(kāi)發(fā)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為江蘇參與西部大開(kāi)發(fā)提供及時(shí)的政策、法規(guī)、人才等方面的信息支持與保障；分年度、分期、分批組織省內(nèi)大中型企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)赴西部有關(guān)省、市、自治區(qū)進(jìn)行考察、洽談，尋找江蘇企業(yè)與西部企業(yè)在西部大開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏的切入點(diǎn)。要采取相關(guān)政策措施，推動(dòng)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到西部地區(qū)投資建廠、開(kāi)發(fā)資源、改造老企業(yè)。要鼓勵(lì)江蘇企業(yè)出資金、出技術(shù)、出管理，與西部地區(qū)聯(lián)合辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)在更廣范圍的優(yōu)化組合，在積極扶持中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展的同時(shí)，積極支持其走出江蘇，到原料產(chǎn)地、產(chǎn)品銷地投資或聯(lián)營(yíng)辦廠，借助當(dāng)?shù)氐馁Y源和市場(chǎng)發(fā)展壯大自己。要走開(kāi)放式聯(lián)合之路，通過(guò)跨區(qū)域參股、控股、租賃、收購(gòu)以及托管、劃撥，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三、做好“蘇貨”西部市場(chǎng)的開(kāi)拓工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

江蘇要通過(guò)參與西部大開(kāi)發(fā)，做好“蘇貨”西部市場(chǎng)的開(kāi)拓工作。近年來(lái)，“蘇貨”市場(chǎng)占有率總體發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中趨升，但上升幅度不及浙、魯、粵。以工業(yè)品市場(chǎng)為例，紡織業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等六大行業(yè)的市場(chǎng)占有率在全國(guó)同行業(yè)中位居第一，但從發(fā)展走勢(shì)看，化學(xué)纖維制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、食品制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)市場(chǎng)占有份額下降；主要工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率在全國(guó)的位次保持領(lǐng)先，但汽車、家用空調(diào)等10種產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額下降；農(nóng)村工業(yè)占有全國(guó)近四分之一的市場(chǎng)份額，三資工業(yè)為一成三，但全部大中型工業(yè)企業(yè)工業(yè)品市場(chǎng)占有份額在全國(guó)不到一成。其主要原因?yàn)椋荷a(chǎn)增速低于廣東導(dǎo)致市場(chǎng)占有率位次下降；支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，部分傳統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)占有率降幅較大；“三資”工業(yè)的支撐帶動(dòng)作用仍不強(qiáng)；農(nóng)村工業(yè)的銷售份額漸趨縮減；名牌暢銷產(chǎn)品少，企業(yè)平均規(guī)模小等。因此，江蘇要充分認(rèn)識(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)于江蘇在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下?lián)屨际袌?chǎng)、努力提升“蘇貨”市場(chǎng)占有率的重大意義。如西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中，各省、市、區(qū)都加快了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。預(yù)計(jì)2005年西部鐵路已達(dá)到1.8萬(wàn)公里左右，建成公路35萬(wàn)公里；水電建設(shè)將聯(lián)網(wǎng)南、中、北三條“西電東送”通道；長(zhǎng)江上游、黃河中下游的綠化工程，10年將投資1000億元等。龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資必然拉動(dòng)對(duì)機(jī)械工程設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、通信設(shè)備等產(chǎn)品的大量需求。再如，農(nóng)業(yè)部在加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、加快特色農(nóng)產(chǎn)品科研推廣體系建設(shè)、培育特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系、建立特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)控體系等方面，對(duì)西部地區(qū)大力支持；西部農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)也必然帶動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)用設(shè)備的市場(chǎng)需求。

在這種市場(chǎng)機(jī)遇下，江蘇要通過(guò)做好“蘇貨”西部市場(chǎng)的開(kāi)拓工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快以商貿(mào)業(yè)挺進(jìn)西部產(chǎn)業(yè)用品和消費(fèi)品市場(chǎng)，將西部市場(chǎng)納入江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇。要鼓勵(lì)工商牽手，實(shí)施工商聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)攻勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)江蘇的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)軍西部，利用西部勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉、資源尚未完全開(kāi)發(fā)等比較優(yōu)勢(shì)投資建廠或與西部企業(yè)合作，開(kāi)拓西部市場(chǎng)。要通過(guò)聯(lián)合協(xié)作，把工業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和商業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)拓展市場(chǎng)的實(shí)力，加快建立以西安、蘭州、成都、重慶、昆明等西部中心城市為樞紐、大中城市為骨干、集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的“蘇貨”西部市場(chǎng)體系。要支持工商聯(lián)手在西部地區(qū)開(kāi)展各類現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)，如共同發(fā)展連銷經(jīng)營(yíng)、配貨中心、展銷中心、倉(cāng)儲(chǔ)式批發(fā)以及總經(jīng)銷、總代理等現(xiàn)代營(yíng)銷方式。要繼續(xù)實(shí)行政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，工商、農(nóng)商、農(nóng)工商聯(lián)手的做法，有選擇地在西部地區(qū)開(kāi)展大規(guī)模重點(diǎn)促銷活動(dòng)；利用促銷會(huì)、洽淡會(huì)等多種形式集中展示江蘇產(chǎn)品形象，洽談商貿(mào)與內(nèi)聯(lián)合作項(xiàng)目。在開(kāi)拓西部市場(chǎng)中，要打出“蘇貨”品牌，建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。品牌是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志，是搶占市場(chǎng)的突擊手，更是開(kāi)拓市場(chǎng)的主力軍和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。擁有一批著名的品牌產(chǎn)品，掌握一套營(yíng)銷策略，就可以搶占西部市場(chǎng)的制高點(diǎn)，確立“蘇貨”在西部市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位。為此，江蘇企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中必須進(jìn)一步增強(qiáng)名牌效應(yīng)意識(shí)，根據(jù)自身?xiàng)l件和基礎(chǔ)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確立正確的定位和目標(biāo)，通過(guò)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化營(yíng)銷等多種手段，創(chuàng)立一批知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品。同時(shí)，對(duì)那些具有技術(shù)、性能、質(zhì)量等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并能適應(yīng)市場(chǎng)需求，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品更要給予關(guān)注。要通過(guò)吸納國(guó)內(nèi)外名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，打造具有明顯地方特色的“蘇貨”，挺進(jìn)西部市場(chǎng)。與此同時(shí)，也要積極創(chuàng)造條件，為西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入江蘇提供便利，并以此促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

四、大力支持西部農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，要面向市場(chǎng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。近幾年來(lái)，特色農(nóng)業(yè)在西部地區(qū)已經(jīng)得到了快速發(fā)展，成為西部農(nóng)業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，特色農(nóng)業(yè)是西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向之一，是西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇。通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)西部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)順利進(jìn)行都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)業(yè)部在加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、加快特色農(nóng)產(chǎn)品科研推廣體系建設(shè)、培育特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系、建立特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)控體系等方面，出臺(tái)了許多扶持西部特色農(nóng)業(yè)的政策措施。江蘇要充分利用自身的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)省內(nèi)的農(nóng)林院校、科研單位、技術(shù)推廣部門的科技人員挺進(jìn)西部地區(qū)，參與西部特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

江蘇要主動(dòng)了解、認(rèn)真研究西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和改善生態(tài)環(huán)境的實(shí)際需要，充分發(fā)揮本省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高、科技開(kāi)發(fā)力量較強(qiáng)、市場(chǎng)化步伐較快的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)適宜西部地區(qū)自然條件的優(yōu)良種子、種苗，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展有區(qū)域特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、增產(chǎn)增收效果明顯的適用技術(shù)，幫助有條件的地區(qū)發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。

江蘇要充分利用本省的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)持自身以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，依靠科學(xué)進(jìn)步，全面調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)的同時(shí)，參與西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要充分調(diào)動(dòng)南京大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、河海大學(xué)、省農(nóng)科院、中科院土壤所、地理所、植物所等一批國(guó)內(nèi)外知名的與農(nóng)林相關(guān)的高校與科研院所參與西部開(kāi)發(fā)的積極性。這些單位有一大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣人員，有一批多年積聚的科技成果。要發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)江蘇省內(nèi)的農(nóng)林院校、科研單位、技術(shù)推廣部門的科技人員挺進(jìn)西部地區(qū)，廣泛開(kāi)展技術(shù)合作，加快西部特色農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

江蘇在促進(jìn)本省農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)多種所有制成分參與農(nóng)產(chǎn)品加工和流通；在支持工商企業(yè)采取多種形式開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的過(guò)程中，要通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)和資源互補(bǔ)，發(fā)揮自身在農(nóng)產(chǎn)品加工方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步建設(shè)和提升以省內(nèi)大中型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)為龍頭，以西部地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品為原料基地的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)比較效益和出口創(chuàng)匯能力。要積極推進(jìn)西部地區(qū)種子、土肥、植保服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)江蘇種子加工企業(yè)、高新特肥料及農(nóng)藥企業(yè)參與西部大開(kāi)發(fā)。要幫助西部地區(qū)建立健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督、監(jiān)測(cè)體系，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。要充分認(rèn)識(shí)和利用西部省區(qū)在農(nóng)、林、畜產(chǎn)品生產(chǎn)，天然藥材的種植等方面的資源優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)大、中型農(nóng)、林、畜產(chǎn)品的加工、流通企業(yè)與之合作，建立產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體；鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)醫(yī)藥制品行業(yè)的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)企業(yè)赴西部投資建廠或進(jìn)行技術(shù)合作，積極開(kāi)展中藥材、中成藥、藏藥材、藏成藥、植物化學(xué)原料藥、保健藥物及用品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，促進(jìn)江蘇醫(yī)藥市場(chǎng)的發(fā)展和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品多元化。

江蘇要按照西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的具體要求，結(jié)合本省林木種苗工程建設(shè)總體規(guī)劃，充分利用江蘇優(yōu)越的氣候條件和較為先進(jìn)的林木種苗、花草繁育開(kāi)發(fā)推廣體系，為西部地區(qū)培育適宜的林木、花草種苗(籽)。要積極開(kāi)展畜禽品種適應(yīng)性養(yǎng)殖試驗(yàn)，向西部地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效的畜禽品種和種畜凍精。要利用西部地區(qū)溫差大、地域廣、隔離條件好的地理空間優(yōu)勢(shì)，建設(shè)蔬菜制種基地、花卉種苗繁育基地，并積極提供原種、技術(shù)和市場(chǎng)銷售支持。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是西部大開(kāi)發(fā)的重中之重。脆弱的生態(tài)環(huán)境，極大地制約著西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，對(duì)整個(gè)東西部地區(qū)的發(fā)展都構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。只有采取有力的措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，盡快恢復(fù)林草植被，防止水土流失，不斷改善山川地貌和生態(tài)環(huán)境，才能改善投資環(huán)境，更好地引進(jìn)資金、技術(shù)和人才；同時(shí)，也才能有效地減輕長(zhǎng)江、黃河中下游地區(qū)包括江蘇地區(qū)的洪澇災(zāi)害，促進(jìn)西部和東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施中，將大力實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，有計(jì)劃、有步驟地退耕還林還草和綠化荒山荒地，恢復(fù)林草植被，以改變西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的狀況。江蘇應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)破壞預(yù)防與治理恢復(fù)相結(jié)合的原則，積極參與西部地區(qū)退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。要充分發(fā)揮江蘇林業(yè)勘察設(shè)計(jì)、綠化工程施工等方面的優(yōu)勢(shì)，積極參與西部森林資源調(diào)查、封山育林、綠化造林、防沙治沙、天然林保護(hù)、城鎮(zhèn)綠化等工作。要鼓勵(lì)省內(nèi)林業(yè)院校、科研單位、技術(shù)推廣部門的科技人員和具有一定技能的林農(nóng)到西部地區(qū)，開(kāi)展技術(shù)合作，承包荒山、荒地、荒灘、沙地，進(jìn)行植樹(shù)造林。結(jié)合江蘇自身“提高區(qū)域水土流失綜合防治能力，重點(diǎn)治理小流域水土流失”的研究和實(shí)施，幫助西部地區(qū)治理水土流失。要根據(jù)西部地區(qū)的需要，幫助其建立優(yōu)質(zhì)耐旱牧草種子基地，開(kāi)展栽培與利用方面的技術(shù)培訓(xùn)與協(xié)作。要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)水利技術(shù)攻關(guān)，解決退耕還林還草中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，推廣節(jié)水灌溉、鹽堿地、沙地改造、地下水合理開(kāi)發(fā)利用、花木草坪管護(hù)等新技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：耕 夫