筆者大學畢業(yè)之后的第二份工作,是在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室寫材料。每到半年或是年終,在(半)年度總結中都會有大量的“投資XX萬建設xx養(yǎng)殖場”、“投資xx萬建設xx加工廠”等經濟成績。一次打印店的老板很瞧不起地對我說:“那是你們干的嗎,那都是私人做的,你們把它攬到了自己名下?!蔽蚁敕瘩g他卻找不到詞,因為多少確實存在這種情況。當時,全鎮(zhèn)發(fā)動群眾大種果樹搞山地綜合開發(fā),好多村支書、村委會主任在會上就提出,“要種什么要想好,以前叫我們種這種那,結果出不了效益,山變成了運動山”。
自上世紀80年代以經濟建設為中心開始,基層領導致力于修公路、搞項目,推動農村經濟飛速增長。但久而久之,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)經濟思維過度化的傾向。比如,現(xiàn)在很多干部們評價領導是不是能干,私下里仍以這位書記或是鎮(zhèn)長爭取到了多少錢或是多少個項目為標準。
在這種經濟思維過度化的行政方式驅動下,產生了一些不好的后果:一是錢都爭著拿去開發(fā)經濟,造成當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債龐大。有資料表明,我國負債運營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經超過三分之二。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農民生產服務的諸如農科站、農機站、水利站等七站八所處于空置狀態(tài);三是教育、衛(wèi)生、農村社保等公共領域投入偏少,發(fā)展遠遠落后于經濟發(fā)展所必須達到的配套規(guī)模,農民負擔加重;四是行政直接干預農民生產嚴重,有時連農民做什么、在多少時間內必須造出多少畝果園都有規(guī)定,否則就要罰款。
建設新農村,必須對這種經濟思維過度化進行反思。打印店老板的一句話,實際上是道出了一個要害:要怎么致富農民自己知道,有了錢農民種什么他們自己知道。政府的職責是為農民生產服務。在建設社會義新農村、工業(yè)反哺農業(yè)的新政下,政府的職責是做好農村公共服務,干部的權力到此邊界就可以了。
半年前,我與某縣一位物價局局長交談時,談了以上我的觀點。這位局長沉思一會兒,用條理清楚、語重心長的聲音,歷數(shù)農民孩子讀書要花錢、看病要花錢、父母養(yǎng)老要花錢……所以,他認為政府有錢還是要用來發(fā)展經濟。
的確,有這么多的地方要花錢,而恰恰就是這些地方,暴露出農民公共利益被忽視的現(xiàn)實。
今年“兩會”對建設新農村已有更清淅的闡述,各級干部不妨先暫時停下來反思一下,而各級黨校、行政學院及高校,不妨多些培訓班,以幫助基層干部認真領會中央文件精神,切實轉變工作思路,摒棄經濟思維過度化影響,謀定而后動,建設和諧的新農村。