載負(fù)著為２００８年北京奧運(yùn)會(huì)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)使命的十運(yùn)會(huì)雖然兩個(gè)多月前已經(jīng)閉幕，有關(guān)十運(yùn)會(huì)的爭(zhēng)論卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有停止。全運(yùn)會(huì)，從一個(gè)檢閱中國(guó)體育軍團(tuán)力量的綜合性賽事，竟然成了丑聞、笑料和娛樂(lè)八卦新聞的最大產(chǎn)出爐。一些專家學(xué)者在譴責(zé)運(yùn)動(dòng)會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)的同時(shí)，還對(duì)中國(guó)體育進(jìn)行了深層次的思考——目前的體育賽制是否合理？“舉國(guó)體制”還要不要？人民需要什么樣的體育？新時(shí)期中國(guó)體育的發(fā)展方向是什么？我們應(yīng)該以什么樣的精神狀態(tài)迎接２００８年北京奧運(yùn)會(huì)……

丑聞

十運(yùn)會(huì)留給大多數(shù)人最深刻的印象恐怕不是誰(shuí)得了冠軍，哪個(gè)項(xiàng)目破了世界記錄，而是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上曝光的一件又一件丑聞。賽場(chǎng)上的“金牌內(nèi)定”、“公然假摔”、“棄權(quán)成風(fēng)”以及興奮劑等丑聞成為十運(yùn)會(huì)的最大不和諧音，引起了眾多媒體炮火轟炸。在十運(yùn)會(huì)進(jìn)行到一半時(shí)，新華社述評(píng)忍無(wú)可忍，指十運(yùn)會(huì)“不和諧之音，不和諧之事”之多，“人神共憤”，呼吁與會(huì)者尤其是領(lǐng)導(dǎo)者、管理者珍惜全運(yùn)會(huì)品牌。隨之而來(lái)的丑聞很像是對(duì)此作出反彈，接二連三不斷，表明中國(guó)競(jìng)技體育的癥候是體制性的，且魔盒業(yè)已打開，群魔亂舞，誰(shuí)也控制不住。

藝術(shù)體操個(gè)人全能比賽，廣西隊(duì)的鐘玲以近乎完美的動(dòng)作結(jié)束了比賽。裁判的分?jǐn)?shù)一打出來(lái)，全場(chǎng)嘩然：鐘玲獲得銅牌，而由遼寧隊(duì)兩名隊(duì)員分獲冠亞軍。賽后，鐘玲抱著廣西隊(duì)領(lǐng)隊(duì)痛哭。在接受新華社記者采訪時(shí)，鐘玲一語(yǔ)驚人：“其實(shí)比賽結(jié)果事先已經(jīng)知道了。我知道冠軍不會(huì)是我，裁判不會(huì)把冠軍給我的?！?/p>

比賽前，遼寧代表團(tuán)向組委會(huì)就山東隊(duì)周海濱參賽資格問(wèn)題提出爭(zhēng)議。他們的理由有兩條：首先，周海濱本來(lái)就應(yīng)該代表遼寧隊(duì)出場(chǎng)，其次，按照調(diào)查的材料顯示，周海濱屬于超齡球員：周海濱有兩個(gè)注冊(cè)證明，一個(gè)是１９８５年的，是在山東注冊(cè)的；一個(gè)是１９８４年的，是在大連注冊(cè)的。從這兩條來(lái)看，他不應(yīng)該出現(xiàn)在山東隊(duì)。遼寧隊(duì)稱自己已經(jīng)掌握了充分的證據(jù)。但是，山東隊(duì)沒有對(duì)質(zhì)疑作出回應(yīng)，依然在比賽中派周海濱出場(chǎng)，并讓他擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)一職，最后山東以２比１戰(zhàn)勝遼寧，挺進(jìn)決賽。事后有媒體記者問(wèn)起海濱年齡，他稱：“這得問(wèn)我的領(lǐng)隊(duì)?！?/p>

女子１５００米決賽沖刺階段，邢慧娜從外道超過(guò)劉青，以左臂和劉青右臂發(fā)生多次接觸，并一度將劉青擠出白線以外，最終邢慧娜以４分３秒９８的成績(jī)第一個(gè)沖過(guò)終點(diǎn)線。賽后，劉青的教練楊敏跪下哭求仲裁：“求你了，給我們公平吧?！痹诮粋€(gè)小時(shí)的等待后，裁判終于宣布了判罰結(jié)果，認(rèn)定邢慧娜違反了田徑規(guī)則第１６３條第二款，取消其金牌，她是十運(yùn)會(huì)上第一個(gè)被取消金牌的選手。山西隊(duì)劉青獲得第一名。

出身寒門的孫英杰是十運(yùn)會(huì)上第一個(gè)興奮劑檢查呈陽(yáng)性的運(yùn)動(dòng)員。她本來(lái)是一個(gè)淳樸的農(nóng)村姑娘，家境貧困，父母多病。她一個(gè)人帶著傷病，連續(xù)在６天之間參加一個(gè)馬拉松、一個(gè)萬(wàn)米、一個(gè)五千米比賽。這個(gè)瘦小得像一個(gè)發(fā)育不全的男孩的姑娘，為了金牌，竟然透支自己的身體，靠服興奮劑出成績(jī)。金牌改變了命運(yùn)，同時(shí)也扭曲了人性。她與教練被罰禁賽兩年。

在十運(yùn)會(huì)上，興奮劑還擊倒了一大批運(yùn)動(dòng)員：湖北女子舉重隊(duì)，１２人集體服用興奮劑；重慶市田徑隊(duì)，因興奮劑全隊(duì)禁止參加十運(yùn)會(huì)田徑比賽……據(jù)一項(xiàng)不完全統(tǒng)計(jì)，十運(yùn)會(huì)查出的興奮劑事件已經(jīng)超過(guò)了３０例。這是一個(gè)恐怖的數(shù)字，其程度已經(jīng)超出了人們的想象。

在羽毛球女單半決賽中，香港羽毛球選手王晨的對(duì)手是解放軍隊(duì)選手蔣燕姣。當(dāng)首局比賽進(jìn)行到王晨以０比２落后時(shí)，她第一次提出對(duì)裁判判罰的異議；打到８比８平時(shí)，她再次提出異議，兩次均未被接受后，王晨一怒將球拍摔到地上；第二局，王晨第三次對(duì)判罰表示不滿，并大摔球拍，隨即坐在地上表示抗議。最終，王晨以０比２告負(fù)，失去了爭(zhēng)奪冠軍的機(jī)會(huì)。在爭(zhēng)奪第三名的比賽中王晨自動(dòng)棄權(quán)，并發(fā)表了極為激烈的言論，稱自己在與蔣燕姣的比賽中遭受到了裁判的極其不公正的對(duì)待，這是因?yàn)樗?dāng)年在國(guó)家隊(duì)期間得罪了當(dāng)今中國(guó)羽毛球界一個(gè)舉足輕重的人物。

在自行車賽場(chǎng)上，獲得女子記分賽銅牌的云南選手楊麗梅賽后拒絕接受頒獎(jiǎng)，云南隊(duì)也要求取消冠、亞軍的資格。比賽的情況是，在記分領(lǐng)先的情況下，比賽進(jìn)行到第４９圈時(shí)，也就是第五個(gè)沖刺圈之前，楊麗梅摔倒。對(duì)此，楊麗梅本人表示：“當(dāng)時(shí)我聽到１４號(hào)選手（李燕）示意身旁的１７號(hào)選手（李偉）把我擠翻，我本來(lái)試圖離她們遠(yuǎn)一些，但是，最后還是在１７號(hào)選手的擠壓下摔倒?！弊詈?，山東選手李燕和寧夏選手李偉分別獲得冠亞軍。比賽結(jié)束后，李偉承認(rèn)自己是從山東交流到寧夏的選手。云南隊(duì)教練周淑敏說(shuō)：“根據(jù)記分賽的規(guī)則，隊(duì)員在沖刺圈時(shí)應(yīng)當(dāng)直線行進(jìn)，不能妨礙其他對(duì)手。但是，１４號(hào)選手卻同１７號(hào)選手一起聯(lián)手阻擋楊麗梅，造成對(duì)手摔倒而取得冠軍是不光彩的行為?！?/p>

在女子＋７８公斤級(jí)決賽中，遼寧老將孫福明在與解放軍隊(duì)的遼寧選手閆思睿比賽時(shí)，僅十幾秒，奧運(yùn)冠軍孫福明就被自己的師妹閆思睿一掌擊倒，裁判遂宣布閆思?！耙槐尽鲍@勝。瞬時(shí)，場(chǎng)內(nèi)噓聲四起，不甘受愚弄的媒體和公眾迅速地形成了一股強(qiáng)大的合力，抗議奧運(yùn)冠軍的造假行為。迫使十運(yùn)會(huì)柔道競(jìng)賽委員會(huì)作出反應(yīng)：一，對(duì)孫福明教練劉永福通報(bào)批評(píng)；二，本次比賽無(wú)效；三，兩人重賽一場(chǎng)。隨后，觀眾又看到了在歷屆運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)上從未見到的重賽，結(jié)果依舊，只不過(guò)閆思睿是用了五分多鐘才打敗了孫福明。事后孫福明承認(rèn)自己欺騙了觀眾，并稱自己比賽前被隊(duì)里領(lǐng)導(dǎo)做了工作，哭著答應(yīng)給年輕的師妹“讓路”。

董震與黃旭的吊環(huán)王之爭(zhēng)，可以說(shuō)是十運(yùn)會(huì)上的一大看點(diǎn)。賽前，吊環(huán)王董震曾揚(yáng)言，這次全運(yùn)會(huì)如果不奪冠，就將考慮退役。代表江蘇隊(duì)出戰(zhàn)的黃旭此次坐鎮(zhèn)主場(chǎng)，自然也不容有失。兩大國(guó)家隊(duì)的吊環(huán)高手狹路相逢，表現(xiàn)都十分出色，結(jié)果東道主隊(duì)的黃旭奪得冠軍。賽后董震所在的天津隊(duì)集體炮轟裁判，認(rèn)為是裁判故意在壓低董震的分?jǐn)?shù)，稱黃旭受到了格外照顧，并按照正常的程序提出了申訴，很快裁判長(zhǎng)黃力平與國(guó)際體聯(lián)一位外籍副主席宣布仲裁結(jié)果：維持原判。對(duì)于仲裁委員會(huì)的這個(gè)決定，天津隊(duì)方面強(qiáng)烈不滿，揚(yáng)言要上訴到國(guó)家體育總局。

在跆拳道比賽過(guò)程中發(fā)生的種種棄權(quán)和消極比賽現(xiàn)象，讓跆拳道項(xiàng)目成了一灘黑水臭不可聞。

在江蘇吳江賽區(qū)，２００５年１０月１５日，跆拳道賽場(chǎng)上的一幕幕讓觀眾震驚進(jìn)而憤怒：當(dāng)日應(yīng)該進(jìn)行的８場(chǎng)比賽，有６場(chǎng)因選手棄權(quán)而擱淺；到了１６日，棄權(quán)多達(dá)８場(chǎng)。

奧運(yùn)冠軍羅薇在女子６７公斤級(jí)上一場(chǎng)比賽都沒打，直接進(jìn)了四強(qiáng)，最后卻主動(dòng)放棄了比賽，冠軍成了東道主江蘇隊(duì)的囊中物。奧運(yùn)冠軍陳中在女子６７公斤以上級(jí)比賽中，也是因?yàn)閷?duì)手頭兩輪的棄權(quán)直接晉級(jí)了四強(qiáng)。同樣棄權(quán)的還有男子８０公斤以上級(jí)的決賽，北京選手劉孝波不戰(zhàn)而勝奪冠。

十運(yùn)會(huì)拳擊比賽棄權(quán)場(chǎng)面同樣令人愕然。由于拳擊項(xiàng)目放棄比賽的方式是特殊的拋白毛巾，有人形容拳擊臺(tái)上白毛巾滿天飛。熟悉內(nèi)情的人說(shuō)，多數(shù)拳手是鉆了“協(xié)議交流”的積分漏洞，事先就“商定”了比賽結(jié)果。據(jù)知情人透露，黑幕交易的數(shù)額會(huì)讓進(jìn)行交易的運(yùn)動(dòng)員一夜暴富，而不僅僅是一套房子、一輛車子那樣簡(jiǎn)單。

十運(yùn)會(huì)摔跤預(yù)賽階段出現(xiàn)了裁判員收取運(yùn)動(dòng)隊(duì)現(xiàn)金的受賄事件。國(guó)家體育總局派調(diào)查組深入調(diào)查。負(fù)責(zé)此事的中紀(jì)委駐國(guó)家體育總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)王寶良表示：“摔跤項(xiàng)目受賄現(xiàn)象由來(lái)已久，很多運(yùn)動(dòng)隊(duì)有專項(xiàng)的‘公關(guān)費(fèi)用’，并稱不這樣做就拿不到名次?！苯Y(jié)果３名受賄裁判被終身禁裁。

十運(yùn)會(huì)摔跤６６公斤級(jí)爭(zhēng)入前８名的比賽中，對(duì)陣雙方江蘇隊(duì)李超杰和山東隊(duì)王兵宣進(jìn)入第三局決勝局。裁判先判江蘇隊(duì)李超杰防守犯規(guī)，江蘇隊(duì)教練上前理論，裁判組推翻原來(lái)的判罰，山東隊(duì)教練隨即進(jìn)行申訴，隨后記分牌上的比分前后變了６次。這場(chǎng)鬧劇持續(xù)了２０多分鐘，最終以山東隊(duì)失敗告終。該隊(duì)教練離場(chǎng)前抄起礦泉水瓶向場(chǎng)內(nèi)扔去，沖著裁判席高聲呵斥：“你們是要遭報(bào)應(yīng)的?！彪S后，摔跤賽場(chǎng)的“黑哨”呼聲頻傳。結(jié)果組委會(huì)認(rèn)定裁判組在一些比賽場(chǎng)次上出現(xiàn)嚴(yán)重失誤。裁判王超被嚴(yán)重警告，并停止十運(yùn)會(huì)執(zhí)法資格；技術(shù)代表王增長(zhǎng)、羅器宇，裁判長(zhǎng)顧國(guó)飛被警告一次，通報(bào)批評(píng)。

……

從未有哪一屆全運(yùn)會(huì)像十運(yùn)會(huì)這樣出現(xiàn)如此多的是是非非，以致各類丑聞幾乎遮掩了十運(yùn)會(huì)的亮點(diǎn)。由于本屆全運(yùn)會(huì)是北京奧運(yùn)會(huì)前國(guó)內(nèi)最大的一項(xiàng)賽事，吸引了不少奧運(yùn)會(huì)的單項(xiàng)負(fù)責(zé)人前來(lái)觀摩，結(jié)果卻給中國(guó)體育乃至國(guó)家的形象抹了黑。

全運(yùn)會(huì)的“游戲規(guī)則”已經(jīng)嚴(yán)重與社會(huì)、與時(shí)代脫節(jié)。丑聞與不公平現(xiàn)象集中出現(xiàn)，加劇了全運(yùn)會(huì)本已存在的公信力危機(jī)。在新浪網(wǎng)關(guān)于全運(yùn)會(huì)看點(diǎn)的網(wǎng)民調(diào)查中，選擇“賽場(chǎng)不正常現(xiàn)象”和“無(wú)聊比賽不關(guān)心”的數(shù)字高達(dá)５６％。不少人認(rèn)為，國(guó)家花了這么多錢培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員，承辦地為大會(huì)做了這么多精心準(zhǔn)備工作，結(jié)果卻讓少數(shù)人的不良行為肆意擾亂和抹黑，大家都覺得十分可惜，也深感氣憤。許多網(wǎng)民在網(wǎng)上公開對(duì)此進(jìn)行抨擊。一位體育官員也自揭其丑：“如果說(shuō)本屆全運(yùn)會(huì)有什么區(qū)別以往的特征，那就是賽場(chǎng)不正之風(fēng)已經(jīng)到了毫不掩飾的地步。”伴隨奧運(yùn)冠軍孫福明龐大身軀一起轟然倒下的，是公眾對(duì)于全運(yùn)會(huì)比賽的信任。

賽制

十運(yùn)會(huì)上接連不斷的丑聞讓人們把關(guān)注的目光集中到目前的賽制上。雙計(jì)分、協(xié)議計(jì)分和運(yùn)動(dòng)員交流制度這些賽制都是新制定的。雙計(jì)分制是為鼓勵(lì)各地方向解放軍輸送人才。如一名解放軍選手獲一塊金牌，解放軍和選手籍貫所在省市各算一金。解放軍和地方形成交流協(xié)議，或擁有多名高水平選手的省市將隊(duì)員交流到西部省市，都為選手提供了更多的參賽機(jī)會(huì)。全運(yùn)會(huì)上的交流人才這一特殊政策是專門為支持西部體育發(fā)展而制定的，只有云貴川、重慶、西藏、青海、新疆等西部地區(qū)才能享受這一政策。交流人才就是讓外省到這些西部地區(qū)挑選自己需要的運(yùn)動(dòng)員，并對(duì)這些運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練提供經(jīng)濟(jì)資助；這些隊(duì)員在全運(yùn)會(huì)上取得成績(jī)就按照輸送省份和贊助省份一家一半計(jì)算。實(shí)行這些做法的初衷是為了更好地發(fā)揮舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全國(guó)體育系統(tǒng)的積極性，把各地區(qū)、各部門的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行有機(jī)地整合，爭(zhēng)取讓各方面的體育部門為國(guó)家培養(yǎng)和輸送越來(lái)越多的高水平競(jìng)技人才。應(yīng)該說(shuō)雙計(jì)分制、協(xié)議計(jì)分和運(yùn)動(dòng)員交流制度是中國(guó)體育改革的產(chǎn)物，也是針對(duì)以往全運(yùn)會(huì)上出現(xiàn)的各種漏洞而制定的，本身也起過(guò)積極的作用，如產(chǎn)生強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，或者讓該項(xiàng)目弱省參與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)人才交流。但這些新規(guī)程和賽制無(wú)疑脫離了全球體育競(jìng)賽的基本制度，看似合理的規(guī)則在實(shí)際運(yùn)行中因存在新的漏洞，在發(fā)揮積極作用的同時(shí)又讓人鉆了空子，催生出新的不合理：雙計(jì)分制讓孫福明和遼寧籍的解放軍選手閆思睿假摔。劉永福說(shuō)，這種結(jié)果是“雙贏”。（孫福明和閆思睿都是遼寧隊(duì)的選手，這場(chǎng)比賽如果孫福明取勝，遼寧隊(duì)可獲得一枚金牌，而解放軍隊(duì)僅獲銀牌；現(xiàn)在的結(jié)果是，遼寧隊(duì)不僅可有一金一銀進(jìn)賬，解放軍隊(duì)也可獲得金牌。）協(xié)議計(jì)分和運(yùn)動(dòng)員交流制度導(dǎo)致跆拳道、拳擊比賽的棄權(quán)成風(fēng)。正是競(jìng)賽制度調(diào)整的不到位和執(zhí)行中的扭曲，將全運(yùn)會(huì)推向更加難堪的地步，虛假比賽、惡性競(jìng)爭(zhēng)充斥十運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)。一名不愿透露姓名的西部省區(qū)體育局官員告訴記者：“我們本來(lái)就只有幾個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，但是按照慣例，你不跟東道主交流隊(duì)員，就很有可能在臨場(chǎng)方面吃虧，所以我們就要權(quán)衡利弊，找到最適合自己的交流方法，有時(shí)候就算明知道要吃點(diǎn)虧也沒有辦法。”“大多數(shù)情況是交流手續(xù)辦完以后，隊(duì)員還在我們這里練，因?yàn)槲覀冞@個(gè)項(xiàng)目訓(xùn)練水平高，就是等到快比賽的時(shí)候，把隊(duì)員送出去?！边@名官員說(shuō)，“我們已經(jīng)習(xí)慣這樣換來(lái)?yè)Q去了，如果改變現(xiàn)有規(guī)則，那我們的弱勢(shì)項(xiàng)目就連參賽資格都沒有了?！眳f(xié)議交流、協(xié)議計(jì)分不但沒有真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、提倡公平競(jìng)賽的初衷，反而加劇了賽場(chǎng)之外的利益分配。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江蘇在１４個(gè)大項(xiàng)中引進(jìn)的６０余名運(yùn)動(dòng)員，其中除一半解放軍運(yùn)動(dòng)員外，其他分別來(lái)自西部云南、四川、廣西、陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、貴州等省區(qū)，幾乎全是額外加分?！案牡阶詈?，只有交流出去的運(yùn)動(dòng)員和原屬單位不存在任何關(guān)系了，不牽扯任何利益了，才有可能讓觀眾看到真正的比賽。因?yàn)槿绻^眾對(duì)這個(gè)項(xiàng)目失去興趣，那么這個(gè)項(xiàng)目只有死路一條。當(dāng)然，這不是體育局和運(yùn)動(dòng)員本身可以做主的事情?！边@是一個(gè)業(yè)內(nèi)人士的看法，但如果參賽交流隊(duì)員不再與原屬注冊(cè)單位發(fā)生關(guān)系，那么各省體育界將重新陷入人才浪費(fèi)的封閉怪圈，我國(guó)體育現(xiàn)行的舉國(guó)體制也將遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

對(duì)于十運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)上頻發(fā)賽風(fēng)賽紀(jì)等問(wèn)題，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授張鴻雁等人認(rèn)為，有些問(wèn)題在最近幾屆全運(yùn)會(huì)上都發(fā)生過(guò)，但始終沒有得到很好的解決，以致于很多問(wèn)題屢賽屢犯。究其根源，有三個(gè)方面因素不容忽視：

一是相關(guān)競(jìng)賽制度誘發(fā)問(wèn)題。由于存在雙計(jì)分這個(gè)特殊的制度，一些代表隊(duì)就千方百計(jì)利用賽制的特殊性，實(shí)現(xiàn)他們積分最大化或最優(yōu)化的目的，于是不惜使用假打、讓牌、棄權(quán)等方式來(lái)達(dá)成“利益聯(lián)盟”，目的就是為了多積分，多拿牌。柔道事件就是典型的利用“雙計(jì)分制”來(lái)造假的。本屆十運(yùn)會(huì)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上已經(jīng)考慮到與奧運(yùn)接軌，但在賽制上仍然保持國(guó)內(nèi)特點(diǎn)，這樣就容易滋生不良現(xiàn)象。體育就是對(duì)抗，就是向極限的挑戰(zhàn)，如果背離了這一點(diǎn)，體育就失去了真正的價(jià)值，也失去了觀賞性。從這一點(diǎn)上說(shuō)，比賽中的任何造假行為都是不能容忍的。

二是金牌至上的考核制度，必然催生怪圈。體育事業(yè)本來(lái)包括競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)等很多方面。但在一些地方，體育往往就等同競(jìng)技體育，競(jìng)技體育就等同金牌，金牌就等同金錢，造就金牌至上、獎(jiǎng)金至上的惡果。正是在這一思想指導(dǎo)下，挖隊(duì)員、重獎(jiǎng)勵(lì)、撈金牌的事情就會(huì)不斷發(fā)生。一些省份開出了冠軍５０萬(wàn)的價(jià)碼，以此來(lái)刺激運(yùn)動(dòng)員的“金牌意識(shí)”。

三是體育腐敗之風(fēng)正在滋生蔓延。一段時(shí)間以來(lái)，打假球、吹黑哨、使用違禁藥物、在參賽資格上弄虛作假等腐敗行為，不僅在全運(yùn)會(huì)上屢屢出現(xiàn)，在一些單項(xiàng)比賽中也不時(shí)出現(xiàn)。就在十運(yùn)會(huì)預(yù)賽階段，發(fā)生了個(gè)別省份舉重隊(duì)集體服用禁藥和少數(shù)裁判集體收受賄賂的問(wèn)題，雖然這些問(wèn)題被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)責(zé)任人受到了嚴(yán)肅查處，但還是給中國(guó)體育抹了黑，給奧林匹克精神抹了黑。

體育界的一些不正之風(fēng)，正在侵蝕著體育賴以生存的誠(chéng)信根基。比這更可怕的，是對(duì)這種不正之風(fēng)的漠視和無(wú)動(dòng)于衷。規(guī)程和賽制，不管是不是改革的產(chǎn)物，是否有一定合理因素，如果弊大于利，即使利弊參半，都顯然有深化改革和加以完善的必要。

危機(jī)

早在１９９７年，一些學(xué)者、記者甚至體育人就開始了關(guān)于全運(yùn)會(huì)存廢問(wèn)題的爭(zhēng)論。此后每逢“全運(yùn)年”，取消全運(yùn)會(huì)的呼聲就成為一股聲勢(shì)強(qiáng)大的輿論漩流。舉國(guó)體制要不要改革，全運(yùn)會(huì)還要不要辦下去，已經(jīng)成為一場(chǎng)持久而激烈的爭(zhēng)論。

在１９９８年全國(guó)兩會(huì)上，身為體育界元老級(jí)人物的祝嘉銘、樓大鵬、張燮林等政協(xié)委員就聯(lián)合提交提案：建議取消四年一次的全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，“全運(yùn)會(huì)是前蘇聯(lián)體育體制的產(chǎn)物，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下，依靠國(guó)家的大量撥款，在人力、物力和財(cái)力上造成了極大的浪費(fèi)。當(dāng)前，在世界上舉辦這種類型的國(guó)內(nèi)大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的國(guó)家已不多了?！?/p>

國(guó)家體育總局在隨后的答復(fù)中，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)運(yùn)動(dòng)員為國(guó)爭(zhēng)光，全運(yùn)會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。不過(guò)，這份回復(fù)并沒有論證中國(guó)體育運(yùn)動(dòng)成就與全運(yùn)戰(zhàn)略間的必然聯(lián)系。陳培德也質(zhì)疑說(shuō)：“其他世界體育強(qiáng)國(guó)不依靠全運(yùn)戰(zhàn)略，不也取得成功嗎！我們沒理由說(shuō)全運(yùn)會(huì)是我國(guó)惟一可行的體育發(fā)展道路?！?/p>

２００４年７月，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)張發(fā)強(qiáng)表示：“馬上把全運(yùn)會(huì)取消了可能弊大于利。所以，現(xiàn)在的問(wèn)題就是全運(yùn)會(huì)的改革問(wèn)題，而不是取消的問(wèn)題?！比藗冏⒁獾?，張發(fā)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)的全運(yùn)會(huì)不宜“馬上”取消，其中似有可玩味之處。

同年９月，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬在回答對(duì)全運(yùn)會(huì)的批評(píng)時(shí)再次表示，我國(guó)競(jìng)技體育一直以來(lái)高速發(fā)展，在奧運(yùn)會(huì)摘得多枚金牌，都離不開我們的舉國(guó)體制。舉國(guó)體制是競(jìng)技體育與群眾體育的良好結(jié)合，而全運(yùn)會(huì)是舉國(guó)體制中非常重要的一環(huán)。“我個(gè)人認(rèn)為，全運(yùn)會(huì)仍有辦下去的必要?！彼€否認(rèn)全運(yùn)會(huì)完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。

十運(yùn)會(huì)期間，許多記者、學(xué)者要么提出全運(yùn)會(huì)要“救亡”，要么明確提出廢止全運(yùn)會(huì)。在各大網(wǎng)站上，每一條不正常比賽的報(bào)道下面的網(wǎng)友評(píng)論，“取消全運(yùn)會(huì)”的呼聲都會(huì)得到廣泛響應(yīng)。

顯然，無(wú)論是贊同保留還是取消，有人否認(rèn)一點(diǎn)——目前的全運(yùn)會(huì)存在危機(jī)，必須對(duì)自己的命運(yùn)有所抉擇。

保留派的代表人物是體育系統(tǒng)的官員和學(xué)者。他們的觀點(diǎn)是：以“舉國(guó)體制”為核心的中國(guó)體育管理體制，對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育的騰飛起到了積極的推動(dòng)作用，這是一條成功之路，應(yīng)該堅(jiān)持下去。

全運(yùn)會(huì)是一種極具中國(guó)特色的大型賽事。中國(guó)解放前就有全國(guó)性的運(yùn)動(dòng)會(huì)，后因解放戰(zhàn)爭(zhēng)等多方面原因而中止。剛剛解放后，迫于國(guó)際環(huán)境，中國(guó)退出了奧運(yùn)和除乒乓球以外所有單項(xiàng)國(guó)際賽事的舞臺(tái)。毛澤東決定自１９５９年起，舉辦自己的運(yùn)動(dòng)會(huì)以顯示實(shí)力；各省市也都把檢驗(yàn)自己隊(duì)伍的發(fā)展放在全運(yùn)會(huì)上，全運(yùn)會(huì)成了全國(guó)最高體育的盛典。如此大規(guī)模的運(yùn)動(dòng)會(huì)起到了凝聚民心的作用，甚至成為一個(gè)政治活動(dòng)，參與者都享有很高的政治榮譽(yù)。

舉國(guó)體制是新中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的有力保證，也是中國(guó)體育不斷走向世界的根基。中國(guó)自恢復(fù)在國(guó)際奧委會(huì)合法地位開始參加夏季奧運(yùn)會(huì)２０年后，所獲奧運(yùn)金牌一躍成為世界第二，可以說(shuō)很大程度上得益于舉國(guó)體制。全運(yùn)會(huì)作為舉國(guó)體制的核心部分，所發(fā)揮的作用越來(lái)越大：不僅強(qiáng)有力地推動(dòng)了我國(guó)競(jìng)技體育水平的跨越式提升，對(duì)舉辦地的經(jīng)濟(jì)、文化等各方面也有著巨大促進(jìn)和推動(dòng)。

全運(yùn)會(huì)的政治功能自１９８３年第五屆后，慢慢地被日漸濃厚的商業(yè)氛圍沖淡。全運(yùn)會(huì)開始學(xué)習(xí)奧運(yùn)會(huì)的模式進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，上海、廣州舉辦第八、第九屆全運(yùn)會(huì)時(shí)，商業(yè)氣息已經(jīng)相當(dāng)濃厚——這時(shí)的全運(yùn)會(huì)目標(biāo)除了檢驗(yàn)各地體育發(fā)展?fàn)顩r以外，同時(shí)也成為展示舉辦地的經(jīng)濟(jì)政績(jī)的舞臺(tái)。

２００１年廣州舉辦第九屆全運(yùn)會(huì)，先后組建了包括１０個(gè)部門的賽區(qū)組委會(huì)辦公室、集資委員會(huì)及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)，新建場(chǎng)館５個(gè)，總投資額為１８億元，維修項(xiàng)目６個(gè)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由區(qū)（縣級(jí)市）政府解決。江蘇省體育局局長(zhǎng)李一寧稱，在籌備十運(yùn)會(huì)的４年間，江蘇全省各地投入１００億元資金新建或改建了１３２個(gè)體育場(chǎng)館，增加了４００個(gè)省級(jí)編制。

南京是第一屆通過(guò)競(jìng)標(biāo)取得全運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)的城市。事實(shí)上，江蘇省前后共投入約４０００億元進(jìn)行城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、地鐵、道路、及體育場(chǎng)館建設(shè)。

南京市市長(zhǎng)蔣宏坤將籌備十運(yùn)會(huì)的四年間給南京市帶來(lái)的變化概括為四個(gè)“前所未有”：南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭“前所未有”；城市建設(shè)的力度“前所未有”（幾年間共投入建設(shè)資金１１５０億元）；城市管理力度“前所未有”；城市文明程度“前所未有”。

在體育發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家，幾乎沒有性質(zhì)類似的國(guó)家運(yùn)動(dòng)會(huì)。在這些國(guó)家，體育有很深的群眾基礎(chǔ)。美國(guó)有成千上萬(wàn)的體操和跳水俱樂(lè)部，在歐洲的任何一條公路或鄉(xiāng)間小路上，都能看到從頭到腳全副武裝的自行車愛好者。在我國(guó)，只有麻將和電子游戲有廣泛的群眾基礎(chǔ)，其興衰與全運(yùn)會(huì)無(wú)關(guān)，絕大多數(shù)的競(jìng)技體育項(xiàng)目目前仍然只能從各省市專業(yè)體工隊(duì)去挖掘人才。如果一旦取消全運(yùn)會(huì)，對(duì)中國(guó)競(jìng)技體育的打擊將是災(zāi)難性的。

有陽(yáng)光的地方就會(huì)有陰霾，全運(yùn)會(huì)的假丑黑在亞運(yùn)會(huì)上能看到，在奧運(yùn)會(huì)上也不缺。任何一項(xiàng)體育賽事，在帶給人們感動(dòng)的同時(shí)，也有一些丑陋和黑幕。如環(huán)法大賽，既能誕生全世界最偉大的自行車運(yùn)動(dòng)員，也存在一些瞞天過(guò)海的騙子。即便如此，也從未有人說(shuō)要取消環(huán)法自行車大賽。顯而易見，全運(yùn)會(huì)本身并沒有罪孽，真正罪孽的是那些為了金牌而不擇手段的運(yùn)動(dòng)員和教練，為了掩蓋問(wèn)題而拼命大事化小，小事化了的官員。

不能因?yàn)橐慌枧K水而連孩子一起倒掉，因?yàn)樵诨那鹕喜シN，當(dāng)幼苗長(zhǎng)成參天大樹時(shí)也會(huì)雜草叢生。在這種時(shí)候，放火燒掉整片森林顯然不是一種負(fù)責(zé)任的做法。全運(yùn)會(huì)也是如此，問(wèn)題不在于她是不是該繼續(xù)辦下去，而是在問(wèn)題出現(xiàn)后如何找到一種正確解決問(wèn)題的辦法。在這方面，中國(guó)奧委會(huì)有勇氣將名將孫英杰服藥事件公諸于眾，已經(jīng)表示了懲治的堅(jiān)定?！盀榱藠W運(yùn)會(huì)，全運(yùn)會(huì)必須舉辦?！眹?guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬在十運(yùn)會(huì)總結(jié)會(huì)上代表官方發(fā)言。他說(shuō)，全運(yùn)會(huì)是我國(guó)以?shī)W運(yùn)會(huì)為最高層次的競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在備戰(zhàn)２００８年奧運(yùn)會(huì)中具有舉足輕重的地位，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持全運(yùn)會(huì)的競(jìng)賽體制。

全運(yùn)會(huì)是中國(guó)“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”的重要組成部分，就像高考雖然屢遭攻擊但至今尚未出現(xiàn)比高考更公平的考核方式一樣。全運(yùn)會(huì)的存在，自有其合理性與重要性。那些對(duì)十運(yùn)會(huì)持鄙夷不屑的目光或譏諷調(diào)侃論調(diào)的人，如果把在十運(yùn)會(huì)上發(fā)生的一些不和諧的問(wèn)題放在全局和大局的高度去考慮，就會(huì)給十運(yùn)會(huì)一個(gè)根本的尊重。

全運(yùn)會(huì)已經(jīng)成為中國(guó)體育的一個(gè)品牌，不斷受到國(guó)際體育界的矚目。觀摩參加本屆全運(yùn)會(huì)來(lái)的外國(guó)記者、國(guó)際體育界官員、外國(guó)裁判等超過(guò)以往，他們正在把全運(yùn)會(huì)的品牌效應(yīng)擴(kuò)散到全世界。

這方面的聲音來(lái)自媒體和民間。他們的觀點(diǎn)一言以蔽之，就是：全運(yùn)會(huì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，目前已經(jīng)完成了它的歷史使命該退出歷史舞臺(tái)了。

５０年代開始，中國(guó)在競(jìng)技體育領(lǐng)域建立所謂舉國(guó)體制，與其他領(lǐng)域的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一樣，其核心機(jī)制是：第一，嚴(yán)格的自上而下的行政手段，對(duì)教練員、運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行控制。運(yùn)動(dòng)員必須服從行政色彩極為濃厚的運(yùn)動(dòng)隊(duì)及扮演行政領(lǐng)導(dǎo)角色的領(lǐng)隊(duì)或教練的安排，馴服地充當(dāng)獎(jiǎng)牌機(jī)器，為國(guó)家和集體爭(zhēng)取榮譽(yù)。第二，體育主管部門控制全部人力與資金資源，可以傾一國(guó)或一地之力瞄準(zhǔn)可帶來(lái)榮譽(yù)的體育項(xiàng)目，培養(yǎng)金牌運(yùn)動(dòng)員。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，舉國(guó)體制奪取獎(jiǎng)牌的效率確實(shí)也很高——因?yàn)檫@是一種不對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)，其對(duì)手完全依靠個(gè)人的資源，依靠分散的市場(chǎng)，來(lái)進(jìn)行訓(xùn)練，豈能與國(guó)家運(yùn)動(dòng)員資源的能力相提并論！因此，舉國(guó)體制很快就創(chuàng)造了競(jìng)技體育的奇跡，而對(duì)于急于擺脫貧窮落后狀態(tài)的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，獎(jiǎng)牌具有重要的精神價(jià)值。直到今天，有人仍然以獲取獎(jiǎng)牌的效率，證明堅(jiān)持舉國(guó)體制的必要性。

然而，歷史和現(xiàn)實(shí)早就證明了，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說(shuō)是不可行的。同樣，舉國(guó)體制今天盡管在創(chuàng)造著奇跡，但其內(nèi)在的自拆臺(tái)腳傾向，也讓它難以長(zhǎng)期維持下去。

在這種體制下，地方體育當(dāng)局為創(chuàng)造政績(jī)，爭(zhēng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人的賞識(shí)，必然不惜一切代價(jià)獲得名次。教練員為了獲得晉升機(jī)會(huì)而專斷地控制、操縱運(yùn)動(dòng)員。專業(yè)體制也讓運(yùn)動(dòng)員喪失了從事其他職業(yè)的能力。面對(duì)殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，絕大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員為了在退役后換取政府的工作安排，只能拼命爭(zhēng)取好成績(jī)。結(jié)果是舉國(guó)體制給所有的參與者制造出超乎尋常的競(jìng)爭(zhēng)壓力，在這種壓力下，人們的行為必然被扭曲，搞出違規(guī)、舞弊、賄賂等等花樣。

有識(shí)之士把全運(yùn)會(huì)的問(wèn)題歸結(jié)為四點(diǎn)：它被置換成地方的面子；置換成了體育局長(zhǎng)升遷和保住位子的砝碼；置換成了教練業(yè)績(jī)的惟一體現(xiàn)；置換成了運(yùn)動(dòng)員后半生的苦樂(lè)。這四個(gè)問(wèn)題環(huán)環(huán)相扣，如果不從根本上改變機(jī)制、革新觀念，就不可能有所謂的“國(guó)內(nèi)練兵，一致對(duì)外”。他們認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)該以各單項(xiàng)錦標(biāo)賽的發(fā)展和壯大代替全運(yùn)會(huì)。

目前全運(yùn)會(huì)存在的邏輯在于，全運(yùn)會(huì)是一項(xiàng)以各省份代表團(tuán)為競(jìng)賽團(tuán)體的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，這一特性也決定了地方政府在其中的主體地位。由于各省市體育局通常都會(huì)將全運(yùn)會(huì)的賬面成績(jī)視為一段時(shí)期內(nèi)體育工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，因此都不遺余力地奮力備戰(zhàn)。許多無(wú)望在奧運(yùn)會(huì)上獲取好名次的運(yùn)動(dòng)員，也希望通過(guò)在全運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)，獲得地方政府的動(dòng)輒幾十萬(wàn)甚至包括住房的重獎(jiǎng)，從而為退役以后的生活作好鋪墊。在各省市這種拜金主義、面子工程的目標(biāo)指引下，全運(yùn)會(huì)已經(jīng)成為缺少技術(shù)含量的道場(chǎng)，出現(xiàn)了人為因素決定冠軍歸屬的空間。人們不難發(fā)現(xiàn)，在相關(guān)各方一致努力下，圍繞十運(yùn)會(huì)，首先搭建起了一個(gè)各省、市、行業(yè)懸賞重獎(jiǎng)錦標(biāo)獲得人員分肥平臺(tái)。與此同時(shí)，正是因?yàn)槿χ腥艘财毡橹獣赃@樣的“美事”無(wú)法持續(xù)，末班車心態(tài)時(shí)疫般蔓延，于是，上演幾近窮兇極惡的“最后瘋狂”在所難免。

為什么十運(yùn)會(huì)丑聞空前多、丑聞當(dāng)事人普遍恬不知恥、孫英杰已獲馬拉松金牌后還要服興奮劑呢？看來(lái)都是由現(xiàn)行體制套利性質(zhì)所決定的！全運(yùn)會(huì)是“錢”運(yùn)會(huì)、“權(quán)”運(yùn)會(huì)和全“暈”會(huì)。許多媒體公開宣稱十運(yùn)會(huì)是一個(gè)巨大的利益分配場(chǎng)。許多普通人也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等途徑表達(dá)自己的看法：全運(yùn)賽場(chǎng)在某種程度上成了各地大小官員升職的捷徑，以及大批運(yùn)動(dòng)員拿票子、要房子、出名氣的途徑。

媒體報(bào)道十運(yùn)會(huì)后獎(jiǎng)金數(shù)額最高的江蘇隊(duì)，每枚金牌是４０萬(wàn)元，再加住房獎(jiǎng)勵(lì)，另外南京一企業(yè)精心打造了１００枚２４Ｋ純金火炬，用于獎(jiǎng)勵(lì)江蘇代表團(tuán)在十運(yùn)會(huì)上獲得金牌的選手，據(jù)估計(jì)總金額在１００萬(wàn)元左右。此外江蘇另有附加規(guī)定，上一屆獲金者本屆蟬聯(lián)，獎(jiǎng)金翻一番，即１００萬(wàn)元，如果連續(xù)三屆獲金，翻番遞進(jìn)。這樣，女子花劍選手肖愛華獲得的兩枚金牌就將價(jià)值４００萬(wàn)元。其他省份的金牌獎(jiǎng)金數(shù)額大概為：廣東約３０萬(wàn)元；上海約２３萬(wàn)元；山東約２０萬(wàn)元；北京約２５萬(wàn)元；廣西１２萬(wàn)元；云南２５萬(wàn)元；甘肅２５萬(wàn)元；湖南３０萬(wàn)元。遼寧等更多省份的金牌獎(jiǎng)金數(shù)額大概在１０萬(wàn)－２０萬(wàn)之間。如此高的獎(jiǎng)金，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了亞運(yùn)會(huì)、亞錦賽甚至是世錦賽的幾千到一兩萬(wàn)元的冠軍獎(jiǎng)金，幾乎能和奧運(yùn)會(huì)冠軍媲美，全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌和奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌的含金量本不可同日而語(yǔ)，但獎(jiǎng)金卻打了個(gè)平手。

江蘇省對(duì)在十運(yùn)會(huì)上代表江蘇取得金牌的運(yùn)動(dòng)員和主教練實(shí)行十運(yùn)周期年薪制（即從九運(yùn)會(huì)至十運(yùn)會(huì)期間）。其中主教練的年薪標(biāo)準(zhǔn)為１６萬(wàn)元，運(yùn)動(dòng)員在十運(yùn)會(huì)上首次獲得全運(yùn)會(huì)冠軍的年薪標(biāo)準(zhǔn)為６萬(wàn)元，十運(yùn)會(huì)前已經(jīng)獲得一屆全運(yùn)會(huì)冠軍的為７萬(wàn)元，已獲兩屆的為９萬(wàn)元，獲三屆的為１２萬(wàn)元，獲四屆的為１６萬(wàn)元。如此算來(lái)，連續(xù)四屆獲得男子舉重１０５公斤級(jí)冠軍的崔文華就可以拿到１６萬(wàn)的年薪了。十運(yùn)會(huì)結(jié)束后，依據(jù)十運(yùn)會(huì)成績(jī)，確定實(shí)施年薪制的具體人員名單，按所定年薪標(biāo)準(zhǔn)扣除周期內(nèi)已發(fā)工資及各項(xiàng)補(bǔ)貼、津貼等收入總額后予以一次性補(bǔ)足。

由于各省經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，對(duì)全運(yùn)會(huì)金牌重視程度不同，給予金牌的獎(jiǎng)勵(lì)差別也比較大，即使是同省的運(yùn)動(dòng)員，因名氣大小也會(huì)有所差別。劉翔衛(wèi)冕１１０米欄，額外獎(jiǎng)勵(lì)８萬(wàn)，再加上一金一銀，獎(jiǎng)金可以達(dá)到４６萬(wàn)；浙江游泳選手吳鵬得４金２銀，獎(jiǎng)金是劉翔的兩倍，羅雪娟、楊雨、蔡力等人獎(jiǎng)金都比劉翔高。

陜西奪金項(xiàng)目少，田亮奪金的獎(jiǎng)金高達(dá)５０萬(wàn)元，外加一套住房，含金量可謂最高。而上海水球金牌、北京女足金牌，總獎(jiǎng)金都在四五百萬(wàn)左右。據(jù)十運(yùn)會(huì)一位射擊裁判透露，奧運(yùn)冠軍或世界比賽冠軍，如果再奪得十運(yùn)會(huì)冠軍，獎(jiǎng)金數(shù)額能達(dá)到２００萬(wàn)元人民幣。

如此高的獎(jiǎng)金額不但讓許多普通人為之咋舌，就連業(yè)內(nèi)的官員也不得不承認(rèn)數(shù)額太多。劉鵬在一些公開場(chǎng)合宣稱高獎(jiǎng)金、高待遇，將會(huì)助長(zhǎng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍中的拜金主義傾向，造成運(yùn)動(dòng)員之間互相攀比，甚至不擇手段去謀求運(yùn)動(dòng)成績(jī)，不應(yīng)該提倡。然而，體育主管部門對(duì)此管理乏術(shù)。不僅如此，有時(shí)還擔(dān)當(dāng)著推動(dòng)省、市、行業(yè)利益集團(tuán)套取地方財(cái)政資金角色。其實(shí)，對(duì)于十運(yùn)會(huì)黑幕，媒體報(bào)道并不充分。部分記者對(duì)弊端實(shí)質(zhì)心知肚明，卻僅僅斥責(zé)一些“流氓習(xí)氣嚴(yán)重”的人釀成事端，破壞了體育界共同利益，甚至表?yè)P(yáng)那些悄然分肥項(xiàng)目。十運(yùn)會(huì)另有大量定好利益分配協(xié)議的舞弊行為，因?yàn)椴怀巢霍[、運(yùn)動(dòng)員表演較為逼真而沒有露餡。誰(shuí)是最大的作弊者？是軍隊(duì)運(yùn)動(dòng)員獲獎(jiǎng)牌同時(shí)計(jì)輸出省市成績(jī)的雙計(jì)分制、交流運(yùn)動(dòng)員所得錦標(biāo)由輸出地與輸入地分享等規(guī)則！體育主管部門為什么會(huì)出臺(tái)這些違背競(jìng)技常識(shí)、注定要驅(qū)動(dòng)賽場(chǎng)變“秀”場(chǎng)規(guī)則？目的就是通過(guò)吹氣球、造泡沫方式，誘使地方政府多投入資源。各個(gè)省市代表隊(duì)之間的成績(jī)攀比、全運(yùn)會(huì)戰(zhàn)績(jī)與地方體育官員們政績(jī)和仕途掛鉤、各個(gè)省為奪冠選手開出的優(yōu)厚條件等，都使得一些人，尤其是一些大腕級(jí)的選手鋌而走險(xiǎn)，不惜挑戰(zhàn)道德底線。妖怪當(dāng)場(chǎng)現(xiàn)原形，既是偶然，又是必然。

每屆的全運(yùn)會(huì)塵埃落定，總有幾名未滿正常任期的地方體育局長(zhǎng)因成績(jī)不佳而辭職。１９８７年廣州舉行的六運(yùn)會(huì)上，西北某省金牌顆粒無(wú)收，其體育局長(zhǎng)還未率隊(duì)返回，即被宣布免去職務(wù)。壓力如此巨大，卻很難聽到任何一個(gè)在位的地方體育官員對(duì)全運(yùn)體制有所質(zhì)疑。九運(yùn)會(huì)上，身為浙江省體育局局長(zhǎng)的陳培德曾聽到另一個(gè)體育局長(zhǎng)的“肺腑之言”：“假如沒有了全運(yùn)會(huì)，我們體育局將什么都不是！”沒有了全運(yùn)會(huì)，體育局的工作就得不到上級(jí)重視，無(wú)法得到地方財(cái)政的大量撥款——曾經(jīng)身為局內(nèi)人的陳培德對(duì)那個(gè)體育局長(zhǎng)的感慨做出如是解讀。也有人更尖銳地指出，某些人極力維護(hù)全運(yùn)體制的重要原因，是因?yàn)楸澈笥兄@人的“全運(yùn)腐敗”?！督?jīng)濟(jì)觀察報(bào)》評(píng)論員認(rèn)為，“公共財(cái)政支出往往低效率而多尋租空間”，建議對(duì)全運(yùn)會(huì)動(dòng)輒幾十億、幾百億的資金投入進(jìn)行審計(jì)。

扭曲的體育商業(yè)化，為舉國(guó)體制下的亂局火上加油。由于權(quán)力始終不放棄對(duì)資源與商業(yè)機(jī)會(huì)的控制，因而尋租經(jīng)濟(jì)盛行。在舉國(guó)體制的縫隙中艱難發(fā)育出來(lái)的體育市場(chǎng)，其實(shí)是一種原始而粗鄙的商業(yè)化。裁判可以被輕易收買，用金錢可以輕易地?cái)[平對(duì)手。于是，人們看到了一種奇異的場(chǎng)景：一方面，我們?nèi)匀粓?jiān)持舉國(guó)體制，強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)員要為國(guó)、為省市爭(zhēng)取榮譽(yù)，但另一方面，金錢卻已成為競(jìng)技場(chǎng)上的通行證。一方面，冠軍們是靠政府投入大量公共資源培養(yǎng)出來(lái)的，但同時(shí)他們卻公開地替自己賺取大把商業(yè)利潤(rùn)。因?yàn)檫@個(gè)領(lǐng)域相對(duì)比較封閉，其權(quán)力分配資源導(dǎo)致的不公平并不被公眾強(qiáng)烈地感受到。相反，金牌的榮耀倒是非常誘人。所以當(dāng)導(dǎo)致腐敗的權(quán)力控制體制在其他大多數(shù)行業(yè)已經(jīng)沒有存身之地時(shí)，在競(jìng)技體育領(lǐng)域卻依然完好無(wú)損。

目前國(guó)家體育總局并不是下一級(jí)體育機(jī)構(gòu)的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各地方的體育官員事實(shí)上只對(duì)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，其業(yè)績(jī)考核與升遷也由當(dāng)?shù)攸h委、政府決定。換言之，要調(diào)動(dòng)地方辦競(jìng)技體育的積極性，全運(yùn)會(huì)是目前體育總局能夠拿出的惟一有效的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。一名不愿意透露姓名的國(guó)家體育總局工作人員說(shuō)：“老說(shuō)要在全運(yùn)會(huì)上發(fā)現(xiàn)新人，其實(shí)每個(gè)項(xiàng)目大概是什么情況，有什么樣的重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員，根本不會(huì)等到全運(yùn)會(huì)才讓各項(xiàng)目管理中心了解，大家早都心里有數(shù)?？偩种圆辉敢庖愿嗟膯雾?xiàng)錦標(biāo)賽來(lái)取代全運(yùn)會(huì)，就是因?yàn)轶w育市場(chǎng)的緣故?！薄皢雾?xiàng)錦標(biāo)賽都是賠著錢辦，最重要的是根本沒人關(guān)注，而全運(yùn)會(huì)是由承辦省來(lái)辦，虧不了總局的錢。”

“全運(yùn)會(huì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，早就該隨著社會(huì)的發(fā)展而取消?！鄙鐣?huì)學(xué)專家鄭也夫說(shuō)，“有多少老百姓還關(guān)心全運(yùn)會(huì)的比賽？”“把競(jìng)技體育還給各項(xiàng)目的單項(xiàng)錦標(biāo)賽，省下的錢可以多送運(yùn)動(dòng)員出國(guó)比賽，讓他們?nèi)W運(yùn)會(huì)為國(guó)爭(zhēng)光，另外，更多的錢要花在老百姓身上，號(hào)召全民健身，這才是國(guó)家體育總局應(yīng)該做的?！薄拔叶枷氩怀鲞@種大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)繼續(xù)舉辦的道理。”“改來(lái)改去還不都是一樣？只要全運(yùn)會(huì)仍然存在，就沒有解決問(wèn)題的可能性。”很多關(guān)注全運(yùn)會(huì)賽制改革的專家都有些泄氣，“現(xiàn)實(shí)情況是上有政策、下有對(duì)策，只有全運(yùn)會(huì)的成績(jī)不再牽扯各地方體育局領(lǐng)導(dǎo)的切身利益，才能改變罵聲一片的現(xiàn)狀?！?/p>

即便是放在舉國(guó)體育體制和奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃的使命下去考量，全運(yùn)會(huì)顯然也在逐漸背離它的初始目標(biāo)。因急功近利而帶來(lái)的老將臨時(shí)復(fù)出、濫服興奮劑、“內(nèi)定”比賽結(jié)果、青少年訓(xùn)練成人化等現(xiàn)象，都對(duì)我國(guó)體育人才的培養(yǎng)構(gòu)成了直接的損害。

無(wú)論反對(duì)舉辦全運(yùn)會(huì)的聲音多么響亮，理由多么充分，全運(yùn)會(huì)也不會(huì)在南京畫上句號(hào)。２００９年在山東舉辦第十一屆全運(yùn)會(huì)已成定局，問(wèn)題雖多，但全運(yùn)會(huì)還將繼續(xù)舉辦下去。

缺失

什么是體育？體育傳承的是什么精神？有不少人并不十分的明白。

“體育到底是什么？”這是一名長(zhǎng)期在國(guó)外訓(xùn)練、比賽的年輕選手的困惑?！氨荣惒豢闯煽?jī)那還看什么？”這是一名地方體育局領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)記者的反問(wèn)。

在中國(guó)，體育精神被理解得太過(guò)狹隘。吉林體育學(xué)院院長(zhǎng)宋繼新教授說(shuō)，事實(shí)上錦標(biāo)主義在中國(guó)體育界，甚至不少中國(guó)人心中占據(jù)著主導(dǎo)地位。地方隊(duì)把在全運(yùn)會(huì)上奪金奪牌視為自己的最高使命，整個(gè)中國(guó)體育界把奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃作為我國(guó)競(jìng)技體育的最高目標(biāo)。

體育的最高境界理應(yīng)是傳承奧林匹克精神，也就是號(hào)召人們?cè)谶\(yùn)動(dòng)中超越自我，向“更高、更快、更強(qiáng)”沖刺，名次不是關(guān)鍵，最重要的是通過(guò)運(yùn)動(dòng)發(fā)現(xiàn)自我價(jià)值，并讓實(shí)現(xiàn)這種價(jià)值的過(guò)程感染周圍的人們。而公平與尊重正是奧林匹克運(yùn)動(dòng)精神的精髓，也是競(jìng)技體育的道德底線。

在中國(guó)，體育基本精神在一些人身上已經(jīng)缺失甚至淪喪！他們的眼睛里只有一樣?xùn)|西，那就是自己的利益——金牌背后的獎(jiǎng)金，完全成了金錢的奴隸！金錢的誘惑已經(jīng)取代理想價(jià)值的實(shí)現(xiàn)而成為促使運(yùn)動(dòng)員取得好成績(jī)的動(dòng)力。在全運(yùn)會(huì)上，每個(gè)運(yùn)動(dòng)員在全運(yùn)會(huì)結(jié)束后都會(huì)得到來(lái)自地方的巨額獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金額在很大程度上就成為地方上對(duì)運(yùn)動(dòng)員價(jià)值的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。一些體育局領(lǐng)導(dǎo)人承認(rèn)，假如沒有獎(jiǎng)金的刺激，很多運(yùn)動(dòng)員的成績(jī)就不會(huì)有現(xiàn)在這樣好。由此我們看到，中國(guó)競(jìng)技體育在粗鄙化進(jìn)入市場(chǎng)的過(guò)程中，正在發(fā)生的一種畸變——不是走向市場(chǎng)化，而是走向市儈化。公正透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的體育精神在這里已經(jīng)淪落，取而代之的是一切以名利為主，惟名是爭(zhēng)，惟利是圖。

全運(yùn)會(huì)體育精神的淪喪，固然有運(yùn)動(dòng)員個(gè)人體育道德和體育修養(yǎng)不高的因素，歸根結(jié)底，還是我們現(xiàn)在仍然奉行的惟奧運(yùn)金牌是舉的舉國(guó)體制。這種體制除了衍生種種黑幕和腐敗，戕害體育精神外，對(duì)中國(guó)體育的傷害主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：對(duì)國(guó)家而言，每年不惜花費(fèi)數(shù)十億元人民幣來(lái)發(fā)展競(jìng)技體育，特別是將其中的絕大部分用于培養(yǎng)金牌運(yùn)動(dòng)員，而非國(guó)民健身強(qiáng)體，這既是對(duì)納稅人資源的浪費(fèi)，更從根本上有違體育的宗旨和目的。對(duì)運(yùn)動(dòng)員而言，他們不是抱著一種參與的態(tài)度從事體育，而是為了拿獎(jiǎng)牌以及獎(jiǎng)牌背后的名利，使得他們不能快樂(lè)地投身于鍛煉，而是以損害健康甚至生命為代價(jià)來(lái)博取一金。很多得不了金牌的運(yùn)動(dòng)員幾乎把青少年最美好的時(shí)光都獻(xiàn)給了體育。他們中的很多人除了所從事的體育外，沒有其他謀生本領(lǐng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，這些人退役后很難融入社會(huì)生活。對(duì)體育官員而言，在舉國(guó)體制的背景下，他們的命運(yùn)也前所未有地和競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)的成績(jī)聯(lián)系在一起。每塊金牌都包含著他們的悲或喜，決定著他們的政績(jī)和升遷。競(jìng)技體育變成了官員的政績(jī)工程。

經(jīng)歷了２０多年的改革開放，中國(guó)社會(huì)早已發(fā)生了翻天覆地的變化，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，中國(guó)的體育體制除了在行政和市場(chǎng)間掙扎的足球外，其他方面與２０多年前甚至５０多年前并無(wú)二致。這是非常不正常的。個(gè)中原因很復(fù)雜，有一個(gè)不能忽略的因素是，在中國(guó)的體育界，圍繞著體育資源的占有和分配，形成了一個(gè)體育官員、獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員及其教練，以及其他利益相關(guān)者組成的利益鏈條。正是這群舉國(guó)體制下的既得利益者，打著國(guó)家利益的旗號(hào)，阻礙了中國(guó)體育從金牌體育到群眾體育的轉(zhuǎn)變。

今天，人們固然還會(huì)為一場(chǎng)比賽而悲喜，體育固然還有激勵(lì)人的作用，然而人們對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，正在回歸體育的本質(zhì)。像當(dāng)年女排連冠所引發(fā)的全民族自豪感，或中國(guó)足球隊(duì)敗于香港足球隊(duì)所激起的“５·１９”騷亂，都已一去不返了。盡管雅典奧運(yùn)會(huì)中國(guó)取得了世界金牌第二的好成績(jī)，但會(huì)后社會(huì)對(duì)舉國(guó)體制的反思和批判卻甚于以往，這正是社會(huì)要求體育變革的反映。

在十運(yùn)會(huì)乒乓球賽場(chǎng)上，沒有比賽的小選手都坐在觀眾席上觀看比賽。記者與他們聊起比賽時(shí)，這些年輕人都掩飾不住自己對(duì)冠軍的渴望。“比賽當(dāng)然就是要爭(zhēng)取最好的成績(jī)了。”“誰(shuí)不想拿金牌?。　薄?dāng)被問(wèn)及退役后有什么打算時(shí)，這群小選手展開了熱烈的討論?！巴艘酆笪覀兡茏鍪裁茨?？除了打乒乓球，我不會(huì)做別的呀！”“退役就是失業(yè)，我只想趁著現(xiàn)在能打球抓緊時(shí)間掙點(diǎn)養(yǎng)老錢?！薄皠e提退役，如果不打球我就死定了，只能靠別人養(yǎng)活了。”一名河北隊(duì)選手的一番話得到了大家的贊同：“如果以后能有一份好工作，我寧愿今天不拿金牌。”

“東亞病夫”這個(gè)稱呼，曾經(jīng)深深地刺痛著中國(guó)人的心。經(jīng)過(guò)幾代人的奮斗，中國(guó)人在體質(zhì)上和運(yùn)動(dòng)成績(jī)上已經(jīng)向世界證明了自己的進(jìn)步，但是在精神上，我們也完全真正地健康起來(lái)了嗎？

即便是在體育最發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，黑幕、丑聞也無(wú)法與體育絕緣。但是，至少在很多國(guó)家和地區(qū)，有更多的人和體育健兒是在運(yùn)動(dòng)中超越自我，是在運(yùn)動(dòng)中感受快樂(lè)，他們涉足體育運(yùn)動(dòng)和參加體育比賽絕不可能都是因?yàn)橐瓿赡撤N任務(wù)。

面對(duì)十運(yùn)丑聞與黑幕，我們要問(wèn)，全運(yùn)會(huì)能夠真正成為中國(guó)體育健兒實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和展示風(fēng)采的舞臺(tái)嗎？國(guó)家體育總局競(jìng)體司副司長(zhǎng)郭建軍說(shuō)：“在這次全運(yùn)會(huì)上，一些項(xiàng)目出現(xiàn)了不領(lǐng)獎(jiǎng)、無(wú)故棄權(quán)、不進(jìn)行真實(shí)比賽、干擾賽場(chǎng)秩序、故意犯規(guī)、服用違禁藥物和逃避興奮劑檢查等違反體育道德，背離全運(yùn)會(huì)宗旨的行為。這些問(wèn)題反映出某些參賽單位在追求比賽成績(jī)的同時(shí)，放松了對(duì)運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想道德的教育和培養(yǎng)，對(duì)體育在培養(yǎng)健全的人格和精神，樹立積極向上的社會(huì)價(jià)值觀，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)風(fēng)尚中的作用，認(rèn)識(shí)還不到位?！薄安还苁裁礃拥母?jìng)賽制度，不管什么樣的計(jì)分辦法，其根本宗旨都是弘揚(yáng)體育精神，提高競(jìng)技水平，培養(yǎng)新人，遵循公開、公平、公正的競(jìng)賽原則?！睕]有規(guī)則就沒有體育，體育是最講公開、公平和公正的。對(duì)于中國(guó)競(jìng)技體育的現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)人士十分憂慮，競(jìng)技場(chǎng)上的不正之風(fēng)再不遏制，中國(guó)體育就可能走入死胡同，這絕非危言聳聽。分析出現(xiàn)在競(jìng)技場(chǎng)上的種種是是非非，是官本位、金錢至上、狹隘的地方主義在作祟。這些傳統(tǒng)文化的糟粕不僅侵蝕著社會(huì)機(jī)體，也毒害著中國(guó)的競(jìng)技體育。中國(guó)足球聯(lián)賽的沒落已經(jīng)給我們敲響了警鐘。十運(yùn)會(huì)消極比賽的亂象，是一種虛榮的舉國(guó)體制下造就的虛榮體育人格的集體釋放。我們現(xiàn)在需要關(guān)注的不僅僅是全運(yùn)會(huì)的利弊得失，而是要借此契機(jī)重新審視我們的體育戰(zhàn)略，提倡更健康、科學(xué)的體育觀。現(xiàn)在，真正能夠拯救中國(guó)體育的，應(yīng)當(dāng)是體育內(nèi)在的人文精神的回歸。

競(jìng)技體育發(fā)展的終極目標(biāo)不是金牌，而應(yīng)當(dāng)是人文關(guān)懷和人的全面發(fā)展。很多發(fā)達(dá)國(guó)家并沒有脫離教育的純體育，也沒有從小就靠政府供養(yǎng)的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員；遍布各地的體育俱樂(lè)部，依靠市場(chǎng)化的運(yùn)作，擔(dān)負(fù)著運(yùn)動(dòng)員的選拔、培訓(xùn)和比賽任務(wù)，各類學(xué)校學(xué)生在必須完成學(xué)業(yè)的同時(shí)，根據(jù)個(gè)人愛好聘請(qǐng)專業(yè)體育教練，指導(dǎo)學(xué)生從事專業(yè)體育訓(xùn)練；只有參加奧運(yùn)會(huì)等一系列世界大賽，國(guó)家才集中組織參賽。發(fā)達(dá)國(guó)家參賽的運(yùn)動(dòng)員碩士、博士比比皆是，他們對(duì)待體育的態(tài)度就是健康快樂(lè)和個(gè)人愛好。在世界體育賽場(chǎng)，可以看到他們輕松的面容和中國(guó)運(yùn)動(dòng)員嚴(yán)肅的表情形成鮮明的對(duì)比。相比較而言，中國(guó)的專業(yè)體育運(yùn)動(dòng)員肩上的背囊要沉重得多。

黨的十六屆五中全會(huì)提出了“提高人民群眾健康水平”的宏偉目標(biāo)。畢竟體育是人民的體育、大眾的體育。希望中國(guó)的體育精神得到重新打造，一種為國(guó)家、為人民拚搏的意識(shí)，一種公正執(zhí)法、嚴(yán)格要求的形象，一種精益求精、勇攀高峰的精神，一種創(chuàng)新發(fā)展、與日俱增的時(shí)代強(qiáng)音。人文體育時(shí)代的到來(lái)，就是體育回歸自我、全面展現(xiàn)體育功能和魅力的時(shí)代。

方向

體育是人民的，只有廣大人民積極參與，體育才走上了正途。如今，在競(jìng)技體育走向世界的同時(shí)，全民健身已經(jīng)成為了一個(gè)體育強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。

十運(yùn)會(huì)有個(gè)動(dòng)人的主題口號(hào)——“體育的盛會(huì)、人民的節(jié)日”。這個(gè)口號(hào)高度契合了體育的人民性。是的，體育向來(lái)就是扎根在人民的土壤中，沒有人民的支持與參與，體育充其量只能是少數(shù)人的游戲。

中國(guó)無(wú)論群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)等方面都存在有很大不足。人均體育場(chǎng)地、人均體育消費(fèi)和經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)，仍然處在較低水平。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間體育發(fā)展程度差距較大。競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目不多，綜合實(shí)力與傳統(tǒng)的體育強(qiáng)國(guó)相比也還有明顯的差距。在中國(guó)社會(huì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，中國(guó)體育既面臨新的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新世紀(jì)的前二十年，是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期。這個(gè)階段社會(huì)發(fā)展的諸多特點(diǎn)和問(wèn)題，也都會(huì)在體育事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中有所反映。

在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的根本目標(biāo)應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)：一是提高全體國(guó)民的健康水平；二是在國(guó)民中弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)、永不言敗的體育精神，這是當(dāng)今世界對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的一種共識(shí)。如果從這一宗旨出發(fā)，源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的舉國(guó)體制顯然是一種落后的制度。統(tǒng)一之后的德國(guó)在奧運(yùn)會(huì)上獲得的金牌數(shù)量尚不及面積和人口不足全德１／３的前東德，但這絲毫無(wú)損德國(guó)的世界形象。新華社的一篇評(píng)論指出：“中國(guó)競(jìng)技體育在國(guó)際賽場(chǎng)上高歌猛進(jìn)的時(shí)候，國(guó)民體質(zhì)卻出現(xiàn)了下滑的勢(shì)頭?！?/p>

今后，政府投入體育事業(yè)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于全民體育，即興建和維護(hù)供普通大眾健身鍛煉的體育場(chǎng)館和設(shè)施。這些場(chǎng)館設(shè)施應(yīng)該基本免費(fèi)，即使收費(fèi)也應(yīng)是象征性的。競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式可以分為兩類：第一類擁有廣大群眾基礎(chǔ)、觀賞性較強(qiáng)、具有市場(chǎng)開發(fā)價(jià)值的項(xiàng)目如足球、籃球、網(wǎng)球等，應(yīng)當(dāng)盡量市場(chǎng)化，俱樂(lè)部通過(guò)商業(yè)運(yùn)作形成投入產(chǎn)出的自我循環(huán)；第二類群眾基礎(chǔ)較弱、觀賞性不強(qiáng)、難以市場(chǎng)化的項(xiàng)目如射擊、體操、水上運(yùn)動(dòng)等，國(guó)家可以通過(guò)稅收等各方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，逐步形成帶有社會(huì)公益性質(zhì)的財(cái)務(wù)模式。今后，國(guó)家將應(yīng)該基本不再向競(jìng)技性的職業(yè)體育直接投資，取消省及省以下地方專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)，而國(guó)家級(jí)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)隊(duì)則轉(zhuǎn)為參加國(guó)際大賽而組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。另外，減少和縮小四年一度的全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的項(xiàng)目和規(guī)模，并將它轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)參加亞運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)的選拔賽，明確不以省為單元，團(tuán)體項(xiàng)目可以跨省自由組合。從政治角度看，取消省級(jí)考核評(píng)比也有助于緩解地方矛盾。

輿論普遍認(rèn)為，２００８年以后，中國(guó)需要改革體育體制、推進(jìn)全民體育，使體育真正成為人民生活的一部分。

中國(guó)的體育依然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家依然扮演著手拿指揮棒的領(lǐng)導(dǎo)者角色。目前中國(guó)體育實(shí)行的還是行政領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家體育總局還是個(gè)正經(jīng)八百的衙門，下面是各種半官半商的專業(yè)體育協(xié)會(huì)和按照行政區(qū)劃分的各級(jí)體委。例如足球俱樂(lè)部，表面上屬于各自老板，但管理職能和電視轉(zhuǎn)播總賣權(quán)卻握在足協(xié)手中，幾年時(shí)間積聚起幾千萬(wàn)元贏利，而各俱樂(lè)部的投資人卻很難收回投資。對(duì)比ＮＢＡ各球隊(duì)老板組成業(yè)主委員會(huì)、再聘任總裁的做法，我們目前的體制似乎有點(diǎn)奇怪。有位評(píng)論員說(shuō)，中國(guó)體育是國(guó)人甚至全球華人的精神食糧和支柱，而目前中國(guó)的體育是鴉片，他的作用只不過(guò)是讓我們有片刻的欲仙欲死而已。

面對(duì)體育，政府也十分尷尬，每年的巨額撥款以及體育市場(chǎng)化的艱難推進(jìn)，還有中國(guó)國(guó)民對(duì)奧運(yùn)會(huì)高成績(jī)的心理依賴，已經(jīng)讓國(guó)家陷入進(jìn)退兩難的地步，“備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)，國(guó)家的專項(xiàng)資金撥款肯定超過(guò)４０億?！币晃粚＜胰缡钦f(shuō)。中國(guó)體育的花費(fèi)是巨大的，而帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng)卻不多，足球剛有一點(diǎn)點(diǎn)脂肪就被吸干了，國(guó)家隊(duì)隊(duì)員一旦和社會(huì)上某個(gè)公司簽約就被開除了，這是違反和諧社會(huì)建設(shè)的?！叭藗兛梢曰ㄥX去培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員，這樣一來(lái)，社會(huì)的參與度越來(lái)越增大了。體育事業(yè)不僅僅是國(guó)家的事情，而且是全民精神的一種體現(xiàn)。”當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行政企分開，企業(yè)不設(shè)上級(jí)主管部門之后，政府與體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系就是宏觀控制與依法征稅。

中國(guó)體育的發(fā)展始終受到國(guó)家的重視。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段，國(guó)家制定了一系列的政策和法律、法規(guī)?！皣?guó)家發(fā)展體育事業(yè)”的內(nèi)容載入了《中華人民共和國(guó)憲法》；１９９５年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了新中國(guó)成立以來(lái)的第一部《中華人民共和國(guó)體育法》，國(guó)務(wù)院頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院又先后發(fā)布了《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》和《反興奮劑條例》，為體育發(fā)展提供了保障。

２００５年１０月２４日，中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)舉辦“從十運(yùn)會(huì)談加強(qiáng)和完善體育法制建設(shè)”座談會(huì)，來(lái)自全國(guó)人大教科文委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家體育總局、中國(guó)奧組委以及中國(guó)政法大學(xué)、北京體育大學(xué)的官員、學(xué)者，圍繞體育道德、反興奮劑、黑哨、假摔以及相關(guān)的法律問(wèn)題，進(jìn)行了對(duì)話式的研討。學(xué)者們指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)進(jìn)入體育，體育進(jìn)入市場(chǎng)，二者互相結(jié)合，互相影響。一方面促進(jìn)了競(jìng)技體育的發(fā)展，加劇了競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，使得競(jìng)技體育越來(lái)越吸引社會(huì)公眾的眼球，但同時(shí)也導(dǎo)致了競(jìng)技比賽中的假、黑、藥等問(wèn)題。

對(duì)于這些問(wèn)題的性質(zhì)，體育界和法學(xué)界觀點(diǎn)幾乎針鋒相對(duì)。法學(xué)學(xué)者認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)有體育法是原則立法，剛性不足，導(dǎo)致對(duì)于競(jìng)賽中違法違規(guī)行為找不到相應(yīng)的法律法規(guī)予以制裁。體育學(xué)者認(rèn)為，假、黑、藥等問(wèn)題中，有違法違規(guī)行為，但多數(shù)屬合理利用競(jìng)賽規(guī)則、違反體育道德的行為，還有一些只是技術(shù)層面的問(wèn)題。研討中，學(xué)者一致認(rèn)為法制是體育的必由之路，而對(duì)如何完善我國(guó)體育法制又有兩說(shuō)。一說(shuō)認(rèn)為是完善體育立法；另一說(shuō)則認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行的體育法制體系能夠解決體育中出現(xiàn)的問(wèn)題，主要是落實(shí)制度和解決實(shí)施中的問(wèn)題。持前一說(shuō)者認(rèn)為，近年來(lái)，國(guó)務(wù)院頒布的公共文化體育設(shè)施條例、反興奮劑條例等，為解決體育發(fā)展中的重要問(wèn)題、突出問(wèn)題，提供了依據(jù)。但總體看，加強(qiáng)體育立法，完善執(zhí)法體系仍是體育法制面臨的首要任務(wù)。與此同時(shí)，加大體育執(zhí)法力度。體育執(zhí)法離不開對(duì)事實(shí)問(wèn)題的調(diào)查，為此，要特別加強(qiáng)體育管理機(jī)構(gòu)的事實(shí)調(diào)查能力，做到依法管理，執(zhí)法必嚴(yán)。這些學(xué)者還提出，目前體育規(guī)則的制定缺乏透明度，規(guī)則實(shí)施中主要依靠行業(yè)內(nèi)部的自我管理、自我監(jiān)督，隨意性較大。對(duì)于在體育工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，體育行業(yè)不愿非體育行業(yè)插手，習(xí)慣于自己解決、內(nèi)部解決，缺乏相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法主體和社會(huì)力量的有效參與。因此，加強(qiáng)監(jiān)督也是體育法制建設(shè)題中應(yīng)有之義。

持后一說(shuō)者認(rèn)為，體育法頒布十年來(lái)，我國(guó)已建立起體育法制體系，在一些理論問(wèn)題的研究上也有重大突破，一些條例的制定如奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例、反興奮劑條例在國(guó)際上也是比較先進(jìn)的，現(xiàn)有的法律足以滿足國(guó)際奧委會(huì)對(duì)法制的要求。但法律和規(guī)則、政策、體制是有區(qū)別的，把競(jìng)技比賽中黑哨、假摔等體育行業(yè)內(nèi)部問(wèn)題，上升為法律問(wèn)題是不合適的。在體育行業(yè)中，道德層面、規(guī)則層面的東西與法律是有一定區(qū)別的，不能全部使用法律來(lái)調(diào)整。十運(yùn)會(huì)暴露出來(lái)的問(wèn)題是多層面的，其解決方法也是多層次的。對(duì)技術(shù)層面的問(wèn)題，通過(guò)體育行業(yè)內(nèi)部的技術(shù)規(guī)范就可以解決，這也是國(guó)際體育界通行的慣例；對(duì)于違法違規(guī)行為則需要體育法和配套規(guī)章來(lái)解決。體育法制建設(shè)應(yīng)在完善競(jìng)賽制度方面有更大作為。

法治是需要環(huán)境的，體育法制的實(shí)現(xiàn)，同樣需要良好的體育法制環(huán)境。讓環(huán)境產(chǎn)生力量，也是這次研討會(huì)體育和法學(xué)學(xué)者共同關(guān)心的話題。改善我國(guó)的體育法制環(huán)境，與會(huì)學(xué)者的共識(shí)是：一要靠道德建設(shè)，二要靠完善賽制；三要靠法治，四要靠監(jiān)督。體育活動(dòng)的比賽規(guī)則要體現(xiàn)公平，競(jìng)賽制度設(shè)計(jì)要體現(xiàn)誠(chéng)信；在體育職業(yè)準(zhǔn)入資格中，增加體育法制培訓(xùn)等項(xiàng)內(nèi)容，運(yùn)用競(jìng)技比賽中的典型案例進(jìn)行法制教育，提高體育人的誠(chéng)信意識(shí)和公平觀念；增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員、體育工作人員的法制觀念，健全體育執(zhí)法機(jī)構(gòu)；在加強(qiáng)體育界自我監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)良好的體育法制環(huán)境，維護(hù)人們對(duì)法律和公平的信仰。

顯然，體育法制建設(shè)不是其行業(yè)自身能夠完成的，有賴于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，更需要全社會(huì)的共同努力。

十運(yùn)會(huì)上頻發(fā)的丑聞，還促使國(guó)家體育總局下定決心，要在２００８年北京奧運(yùn)會(huì)前完成體育仲裁法庭的籌備工作。國(guó)家體育總局政策法規(guī)司法規(guī)處處長(zhǎng)陳巖稱，體育仲裁法庭的建立將有助于改變國(guó)內(nèi)賽場(chǎng)上裁判判罰爭(zhēng)議不斷增加、運(yùn)動(dòng)員棄權(quán)、假賽等賽事丑聞?lì)l發(fā)的現(xiàn)狀。

北京奧組委高級(jí)顧問(wèn)、中華全國(guó)體育總會(huì)名譽(yù)主席魏紀(jì)中表示：“十運(yùn)會(huì)上發(fā)生的丑聞基本上在九運(yùn)會(huì)時(shí)都有先例，全運(yùn)會(huì)在一塊石頭上絆倒兩次，很大程度上是因?yàn)橹袊?guó)的競(jìng)技體育缺乏法治?！蔽杭o(jì)中同時(shí)指出，所謂缺乏法治并不是指中國(guó)現(xiàn)在有關(guān)體育的法規(guī)、規(guī)章不夠完備，而是在這些法規(guī)、規(guī)章的立法程序和執(zhí)法力度上存在問(wèn)題。目前，在中國(guó)競(jìng)技體育界存在著某種盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系網(wǎng)，十運(yùn)會(huì)期間，也有地方隊(duì)官員表示，很多糾紛發(fā)生后不僅很難解決，反而愈演愈烈，是因?yàn)榫哂胁脹Q權(quán)的競(jìng)賽委員會(huì)都很可能早已經(jīng)被某方當(dāng)事人收買了。在整個(gè)體育圈內(nèi)部，每個(gè)人事實(shí)上都或多或少地被牽扯進(jìn)以某個(gè)地方、某個(gè)教練、某個(gè)官員為中心的利益集團(tuán)中，在這種情況下，指望體育圈內(nèi)部在遇到問(wèn)題時(shí)公平、公正地解決是不現(xiàn)實(shí)的。也正是因?yàn)檫@種關(guān)系網(wǎng)的客觀存在，導(dǎo)致維護(hù)體育賽場(chǎng)正常秩序的法規(guī)變得軟弱無(wú)力。一個(gè)很明顯的例子就是，和所有比賽一樣，全運(yùn)會(huì)同樣要求裁判員執(zhí)法公平，要求運(yùn)動(dòng)員依照體育競(jìng)賽精神比賽，但全運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)上多次發(fā)生違背比賽宗旨的事件表明，至少在全運(yùn)會(huì)上，維護(hù)賽場(chǎng)正常秩序的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章對(duì)不正常事件缺乏足夠的制約力和威懾力，大行其道的卻是一些當(dāng)事人利益分配的默契和潛規(guī)則。

正是看到了這種“無(wú)力”，國(guó)家體育總局設(shè)想于今年或２００７年完成體育仲裁法庭配套法規(guī)的起草，并上報(bào)國(guó)務(wù)院，正式提請(qǐng)?jiān)O(shè)立體育仲裁法庭。雖然與中國(guó)體育仲裁法庭相配套的法規(guī)正在制訂之中，但可以肯定的是，體育仲裁法庭將由第三方人士組成。

由第三方人士組成的體育仲裁法庭將獨(dú)立于國(guó)家體育總局和各體育單項(xiàng)行業(yè)協(xié)會(huì)之外，與體育圈有利益關(guān)系甚至連帶關(guān)系的人士都將回避。體育仲裁法庭有可能單獨(dú)組建，也有可能以仲裁委員會(huì)的形式掛靠在中國(guó)奧委會(huì)旗下。考慮到國(guó)內(nèi)賽事的客觀需要，依照《體育法》中有關(guān)設(shè)立體育仲裁法庭的規(guī)定，國(guó)家體育總局計(jì)劃在２００８年北京奧運(yùn)會(huì)之前將體育仲裁真正實(shí)行起來(lái)。

但體育仲裁絕非根除體壇丑聞的靈丹妙藥，體育仲裁只是加強(qiáng)了體育行業(yè)內(nèi)的法治力度，賽場(chǎng)風(fēng)氣的優(yōu)化最重要的還是要依賴體育從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高。

體育見證的是文明的前進(jìn)腳步。歷經(jīng)千百年的發(fā)展，體育已經(jīng)成為極為壯觀的社會(huì)文化現(xiàn)象。目前，體育正以其獨(dú)特的魅力和方式改變著人們的思想和工作，在社會(huì)生活中正扮演越來(lái)越重要的角色，發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

有人說(shuō)，體育具有改變世界的力量。體育的發(fā)展、奧林匹克運(yùn)動(dòng)的發(fā)展已經(jīng)在全球范圍內(nèi)達(dá)到了一個(gè)空前的高度。中國(guó)４年一次的全運(yùn)會(huì)，集體育界的成就與痼疾之大成。中國(guó)競(jìng)技體育的整體水平雖有沖天一躍，但體育界的觀念與體制，卻成為科學(xué)發(fā)展隊(duì)列里的落后者?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》中，把“社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)”和“全民健身運(yùn)動(dòng)”放在“競(jìng)技體育”之前，已經(jīng)為十運(yùn)會(huì)上出現(xiàn)的體育改革困局點(diǎn)了題。與之相關(guān)的公共財(cái)政體系建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)，也已經(jīng)納入了“十一五”規(guī)劃的視野。多年來(lái)，在財(cái)政資金向不同體育領(lǐng)域的投入上，在管理體制改革的著力點(diǎn)上，在體育官員的政績(jī)考核簿上，究竟誰(shuí)在前，誰(shuí)在后？解十運(yùn)之惑，鑰匙在此。十運(yùn)會(huì)落幕之際，北京奧運(yùn)的場(chǎng)館建設(shè)和競(jìng)賽籌備已進(jìn)中局。這個(gè)時(shí)候把體育著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向全民健身，無(wú)異于為２００８年的金牌戰(zhàn)略“撤火”。為了確保３年后東道主的金牌大豐收，按照中國(guó)體育界的習(xí)慣做法，又必須以２００９年山東全運(yùn)會(huì)上對(duì)競(jìng)技成績(jī)的再次大比拼為誘餌，調(diào)動(dòng)全國(guó)各級(jí)體育部門、體育官員在未來(lái)３年里的能動(dòng)性。在一個(gè)如此硬朗的短期目標(biāo)面前，中國(guó)體育人能拿得出順應(yīng)潮流、緊跟時(shí)代的改革勇氣嗎？我們期盼著一個(gè)答案。因?yàn)榈缺本W運(yùn)和山東全運(yùn)依次落幕之后再謀改革，下一個(gè)５年就只剩最后的１年。因?yàn)槲磥?lái)３年、４年的時(shí)間內(nèi)涵，并不僅是某些官員的在職任期，而是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一段重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。金牌要拿，但比這更重要的是任何領(lǐng)域里的發(fā)展與改革都不能停頓，不能遲滯。否則，“十運(yùn)”之惑，就將變?yōu)椤笆贿\(yùn)”之惑；“十五”之憾，就將成為“十一五”之憾。

（責(zé)編：金鋒）