保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，是一個(gè)永恒主題，既要靠教育管理，靠內(nèi)在修養(yǎng)和自省，更要靠制度和機(jī)制作保證。在開展先進(jìn)性教育活動中，我廳堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓住一條主線，把握一個(gè)主題，明確一個(gè)著眼點(diǎn)，堅(jiān)持一個(gè)方針，緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，認(rèn)真組織廣大黨員積極投入到先進(jìn)性教育活動之中。廣大黨員充分認(rèn)識到在新的歷史條件下，我省林業(yè)肩負(fù)著光榮而艱巨的“生態(tài)立省”重任，自覺站在加快林業(yè)發(fā)展的前列。各級黨組織以先進(jìn)性教育為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)黨員教育管理的經(jīng)驗(yàn)，把集中教育和日常教育有機(jī)結(jié)合，積極探索保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制。

一、實(shí)施“生態(tài)立省”需要加大對林業(yè)系統(tǒng)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理力度

黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”作為我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，提出要推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。省委九屆五次全會結(jié)合我省省情，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出了“生態(tài)立省”戰(zhàn)略決策，這是實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會歷史性跨越的戰(zhàn)略任務(wù)和必然要求。“生態(tài)立省”戰(zhàn)略進(jìn)一步確立了林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的首要地位。“十五”以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省林業(yè)以加快林業(yè)發(fā)展為主線，以林業(yè)六大工程為重點(diǎn)，真抓實(shí)干，奮力拼搏，林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得可喜成績，全省累計(jì)完成營造林2965萬畝，平均每年以近600萬畝的速度向前發(fā)展，年均增長森林覆蓋率1個(gè)百分點(diǎn)以上，全省森林面積、森林覆蓋率同步增長。在實(shí)踐中，我廳充分認(rèn)識到，林業(yè)部門工作直接體現(xiàn)國家機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力。林業(yè)部門作為國家機(jī)關(guān)受黨和人民的委托，行使著國家管理林業(yè)建設(shè)的權(quán)利，林業(yè)部門黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)影響黨的執(zhí)政能力。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，我省相繼實(shí)施了以天然林保護(hù)、退耕還林等六大林業(yè)重點(diǎn)工程，構(gòu)筑了貴州“兩江”生態(tài)屏障建設(shè)和新世紀(jì)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的基本框架。大工程帶來了林業(yè)的大發(fā)展，從2000年到2004年，林業(yè)累計(jì)投入達(dá)37億元之多，是建國五十年來國家投入的總和。大量的林業(yè)資金投入，使林業(yè)部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的誘惑和考驗(yàn)越來越多，加強(qiáng)對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育和有效的監(jiān)督尤為重要。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，廳黨組緊密結(jié)合我省林業(yè)建設(shè)的中心任務(wù)，積極探索新形勢下林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉工作和建立加強(qiáng)對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的機(jī)制和制度，有力地推進(jìn)林業(yè)建設(shè)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效監(jiān)督，為加快我省林業(yè)發(fā)展提供政治保證

黨員于部是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的參與者、實(shí)踐者，加強(qiáng)對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，不斷提高執(zhí)政意識和整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，提高思想政治素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，使黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線。結(jié)合林業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)，林業(yè)部門各級黨組織著重從以下幾個(gè)方面加大教育、管理、監(jiān)督力度。

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化意識。政治上的清醒與堅(jiān)定來源于理論上清醒與堅(jiān)定，林業(yè)部門各級黨組織把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝頭腦作為提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持以廳黨組(廳直黨委)中心學(xué)習(xí)組為龍頭、處級干部為重點(diǎn)，從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨員教育，形成黨組織抓落實(shí)的工作格局。各級黨組織堅(jiān)持以人為本，著力在提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)上下功夫，努力建設(shè)一流的隊(duì)伍，培育一流的作風(fēng)，創(chuàng)造一流的業(yè)績。廳黨組領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，堅(jiān)持以加快林業(yè)發(fā)展為主題，在學(xué)以致用上下功夫，大膽探索，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真做到“學(xué)理論，增強(qiáng)新思維；學(xué)思想，增加新觀念；學(xué)觀點(diǎn)，解決新問題；學(xué)知識，增添新本領(lǐng)；學(xué)作風(fēng)，樹立新形象”，不斷開創(chuàng)林業(yè)工作新局面。

(二)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)廉潔自律意識。按照與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的要求，林業(yè)部門一方面要在推動生態(tài)立省中發(fā)揮重要作用；另一方面在廉潔從政方面更有嚴(yán)格要求，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行反腐倡廉與廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自查自糾，身體力行，努力做廉潔從政的典范。各級黨組織認(rèn)真抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)格從遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和中紀(jì)委三次全會提出的“八項(xiàng)要求”等方面實(shí)施有效監(jiān)督。廳黨組結(jié)合我省林業(yè)的實(shí)際，提出“八要八不要”的工作措施和提高做好林業(yè)工作的“五條”要求。做到令行禁止，嚴(yán)格按照《貴州省林業(yè)廳廉政談話制度(試行)》的規(guī)定，重點(diǎn)對新任職的處級干部進(jìn)行廉政誡勉談話，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。

(三)增強(qiáng)黨內(nèi)民主，開好民主生活會。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，各級黨組織把開好民主生活會作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。堅(jiān)持和健全民主生活會制度，認(rèn)真抓好會前準(zhǔn)備，會中開展批評與自我批評，會后落實(shí)整改及加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。通過積極倡導(dǎo)互相批評的風(fēng)氣，引導(dǎo)黨員干部本著對黨、對人民、對組織、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持實(shí)事求是、與人為善、維護(hù)團(tuán)結(jié)，在生活會中做到知無不言、言無不盡，敢于和善于指出其他同志的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，使黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從中受到黨性教育和鍛煉。

(四)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的要求，廳黨組把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的重要任務(wù)來抓，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)。并將各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室負(fù)責(zé)人身上，嚴(yán)格考核。2004年駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室對廳機(jī)關(guān)和廳直單位的省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、省林科院、省龍里林場、茂蘭自然保護(hù)區(qū)管理局、大沙河自然保護(hù)區(qū)管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，強(qiáng)化了對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。

(五)圍繞林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程積極開展督促檢查工作。按照國家林業(yè)局提出“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的工作要求，我廳加強(qiáng)了對天保工程、退耕還林工程質(zhì)量和重點(diǎn)工程專項(xiàng)資金的稽查力度，一是加強(qiáng)對造林質(zhì)量的督促檢查；二是加強(qiáng)對全省亂征占用林地的行政執(zhí)法檢查；三是加大對林業(yè)重點(diǎn)工作專項(xiàng)資金的稽查力度；四是加強(qiáng)了對退耕還林工程的專項(xiàng)檢查；五是加大對人工商品林采伐試點(diǎn)工作的執(zhí)法監(jiān)察；六是強(qiáng)化林業(yè)站糾風(fēng)和執(zhí)法檢查；七是對貫徹實(shí)施《行政許可法》情況進(jìn)行監(jiān)察，

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，以退耕還林、天然林資源保護(hù)為主的林業(yè)六大工程相繼實(shí)施，其在我省覆蓋面積之廣、建設(shè)規(guī)模之大、國家投資之多、社會影響之深，是我省林業(yè)建設(shè)史上前所未有的。為保證這些“民心工程”的順利實(shí)施，廳黨組堅(jiān)定不移地狠抓黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的教育管理。從總體上看，我省林業(yè)建設(shè)的形勢很好，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些亟待解決的問題，如：偷砍盜伐天然林案件時(shí)有發(fā)生；林業(yè)工程中虛報(bào)、浮夸現(xiàn)象還有存在；巧立名目、截留、挪用、套取工程資金，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象仍有存在；有的地方工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，偷工減料、粗制濫造；有的在種苗經(jīng)營上違法亂紀(jì)；有的地方造林管護(hù)跟不上、馬虎應(yīng)付。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，是林業(yè)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)生這些問題的主要原因，有領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)問題，也有工作經(jīng)驗(yàn)不足的問題，但從根本上講，還是一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏開拓創(chuàng)新精神，對加快林業(yè)發(fā)展的要求認(rèn)識不足，歸根到底是主觀原因，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。為此，廳黨組結(jié)合開展黨員先進(jìn)性教育活動，把加強(qiáng)對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效監(jiān)督，擺上重要議事日程，積極探索建立黨員教育管理長效機(jī)制。

三、進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立加強(qiáng)對黨員干部教育和監(jiān)督的長效機(jī)制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保證。根據(jù)中央和省委提出的“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的要求，廳黨組把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行“一崗雙責(zé)”的重要職責(zé)來抓，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，加大制度建設(shè)力度，做到“四結(jié)合四強(qiáng)化”。

一是把中央各項(xiàng)規(guī)定與我廳實(shí)際相結(jié)合，強(qiáng)化制度的執(zhí)行性。我省林業(yè)的快速發(fā)展，對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求。為貫徹落實(shí)中央和省委一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，保證林業(yè)建設(shè)的健康、順利地推進(jìn)，我廳結(jié)合實(shí)際，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《廉政教育談話制度》、《領(lǐng)導(dǎo)抓行風(fēng)工作責(zé)任制》等，把中央和省委的要求落到實(shí)處，切實(shí)認(rèn)真執(zhí)行。

二是結(jié)合日常工作，強(qiáng)化制度的保障性。為保證我廳黨建各項(xiàng)工作正常地開展，制定了一系列規(guī)章制度，如：《工作制度》、《黨建工作責(zé)任制度》、《民主評議黨員制度》等，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范日常工作，推動了黨的建設(shè)。

三是結(jié)合群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，強(qiáng)化制度公開性。對機(jī)關(guān)工作的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，熱點(diǎn)問題，我廳制定了《機(jī)關(guān)采購管理辦法》、《職工考勤規(guī)定》、《機(jī)關(guān)接待制度》、《目標(biāo)管理實(shí)施辦法》等，依靠制度保證其運(yùn)作的公開、透明、規(guī)范。

四是結(jié)合業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化制度的約束性。林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，給我省林業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)，為此，我廳制定了《林業(yè)資金管理辦法》、《貴州省天然林保護(hù)工程公益林項(xiàng)目會計(jì)核算辦法實(shí)施細(xì)則》，協(xié)助省紀(jì)委、省監(jiān)察廳出臺了《關(guān)于違反天然林資源保護(hù)和退耕還林法律法規(guī)行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等，規(guī)范了業(yè)務(wù)工作，約束了不良行為。

為進(jìn)一步貫徹中央和省委關(guān)于黨員廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，制定了《貴州省林業(yè)廳廉政談話制度》，按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求，重點(diǎn)對廳機(jī)關(guān)和廳直各單位處級以上干部實(shí)行廉政教育談話制度。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，結(jié)合林業(yè)的實(shí)際，按照從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步制定了《貴州省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)監(jiān)督的試行辦法》，重點(diǎn)對廳黨組成員、行政領(lǐng)導(dǎo)、廳機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人、廳直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督，尤其是在先進(jìn)教育活動中，各級黨組織積極探索黨員教育、管理長效機(jī)制。廳機(jī)關(guān)各處室、司、站先后建立完善的規(guī)章制度就有40余項(xiàng)，從制度上為加快林業(yè)建設(shè)保駕護(hù)航。

四、繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度

(一)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作。

1．加強(qiáng)廉政教育。一是在黨組(黨委)中心學(xué)習(xí)組、支部學(xué)習(xí)活動中，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《懲防體系實(shí)施綱要》等黨內(nèi)法規(guī)；二是組織廣大黨員干部收看《懲防體系實(shí)施綱要》輔導(dǎo)報(bào)告電教片和正反典型電教片，提高廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。

2．加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，出臺“貴州省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)監(jiān)督的試行辦法”和轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)相關(guān)制度。形成用制度管人，按制度辦事的有效機(jī)制。

3．加大監(jiān)督檢查力度，拓寬監(jiān)督渠道。通過黨組(黨委)專題民主生活會、民主評議黨員、述職述廉、落實(shí)個(gè)人收入申報(bào)制度，開展談話和誡勉等形式加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。相關(guān)職能部門每年進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

(二)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省林業(yè)廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《貴州省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)抓行風(fēng)工作責(zé)任制(試行)》，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉工作納入目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作一同部署，一同檢查，一同考核。加大對執(zhí)行責(zé)任制的追究力度，對那些敷衍塞責(zé)，不抓不管以致發(fā)生大案要案的部門和單位，要按規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(三)繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查處案件和糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處破壞森林資源和貪污、挪用林業(yè)專項(xiàng)資金等案件，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，加大資金稽查力度，繼續(xù)鞏固林業(yè)系統(tǒng)治理公路“三亂”工作所取得的成果，切實(shí)維護(hù)林農(nóng)的切身利益。

(四)加強(qiáng)對新形勢下反腐倡廉工作的調(diào)查研究。按照發(fā)展要有新思路，改革要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，積極探索如何以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)來貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定和省委關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見以及“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)我省林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供決策依據(jù)。

總之，加強(qiáng)黨組織對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效監(jiān)督的機(jī)制和制度，是機(jī)關(guān)黨建工作一項(xiàng)長期的根本任務(wù)，我們將堅(jiān)持做到用先進(jìn)性教育成果來為推進(jìn)林業(yè)加快發(fā)展提供組織保證。繼續(xù)抓好鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育整改成果，為實(shí)現(xiàn)我省林業(yè)新的歷史性跨越，構(gòu)建和諧社會而努力奮斗。

責(zé)任編輯：韓漸翔