胡錦濤同志指出：“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒課題?！痹谌h集中進(jìn)行的先進(jìn)性教育活動今年上半年就將結(jié)束，但是黨的先進(jìn)性建設(shè)卻需要常抓不懈。先進(jìn)性教育活動結(jié)束后，如何促使黨員永葆先進(jìn)性，這是我們必須認(rèn)真研究解決的一個重要課題。目前，公務(wù)員有年度考核，企業(yè)有員工滿意度年度測評，其他各行各業(yè)的從業(yè)人員幾乎都有年度考核、測評，這些年度考核、測評雖然也涉及政治思想等方面，但主要針對的是業(yè)務(wù)工作，還沒有對黨員的先進(jìn)性進(jìn)行年度測評的制度。因此，建立黨員先進(jìn)性年度測評制度，是建立先進(jìn)性教育長效機(jī)制、促使黨員永葆先進(jìn)性的好辦法。

黨員先進(jìn)性年度測評，能夠?yàn)辄h的先進(jìn)性建設(shè)的具體舉措提供客觀具體的數(shù)據(jù)分析，是衡量黨員先進(jìn)性成效的“檢測器”；能夠讓黨員看到自身差距，明確努力方向，是促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的“沖鋒號”；能夠讓群眾看到黨員克服缺點(diǎn)、提高素質(zhì)、服務(wù)人民的堅定決心，是黨同人民群眾的“連心橋”；能夠?yàn)辄h員民主評議拓展新思路，提供新辦法，增強(qiáng)有效性，為堅持從嚴(yán)治黨提供更加科學(xué)的決策依據(jù)，開辟民主評議黨員的“新路徑”。

建立黨員先進(jìn)性年度測評制度，應(yīng)注意把握以下幾個主要環(huán)節(jié)——

明確測評主體

黨員先進(jìn)性測評工作應(yīng)由上級組織部門牽頭組織，由單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)?熏基層黨支部具體組織實(shí)施。無論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員，無論是城市黨員還是農(nóng)村黨員，無論是在職黨員還是離退休黨員，包括下崗失業(yè)黨員、流動黨員等等，都要接受先進(jìn)性測評。參加測評的人員由所在支部的全體黨員和群眾代表組成。參評人員中，既要有在職黨員，又要有離退休黨員；既要有黨員同志，又要有非黨人士。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，堅持走群眾路線，是我們黨始終保持生機(jī)與活力的重要源泉。黨員先進(jìn)性如何，群眾是裁判員。因此，在對黨員進(jìn)行先進(jìn)性年度測評時，一定要堅持開門測評的方針，吸引群眾代表參加。要注意根據(jù)被測評黨員的不同崗位職責(zé)特點(diǎn)，盡量選擇與其工作聯(lián)系較多、了解較深的人員參與測評，做到參評人員多行業(yè)、多層次，力求客觀準(zhǔn)確、真實(shí)有效。

運(yùn)用科學(xué)方法

對黨員先進(jìn)性進(jìn)行年度測評，是一項系統(tǒng)工程，一定要講究科學(xué)的方法。目前雖然沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)，但可以總結(jié)、借鑒干部民主測評、行風(fēng)評議?熏特別是在先進(jìn)性教育活動中探索的群眾滿意度測評等經(jīng)驗(yàn)，以黨支部為單位，采取黨內(nèi)普查、黨外抽查等方式進(jìn)行測評。如在黨內(nèi)可采用會議、投票、問卷、通過懸掛意見箱征求意見等方法進(jìn)行測評；在黨外可采取問卷、座談、信函、電話和網(wǎng)絡(luò)等方法進(jìn)行測評。測評中要注意創(chuàng)造條件，讓參評者相互間、參評者與被評者相互間不受任何影響，真正實(shí)現(xiàn)背靠背測評。要認(rèn)真做好測評前的思想和紀(jì)律教育，嚴(yán)格監(jiān)督管理測評現(xiàn)場，杜絕相互間的意見滲透和左右他人意見的現(xiàn)象。

設(shè)計評價指標(biāo)

在編制先進(jìn)性指標(biāo)時一定要以黨章和新時期黨員先進(jìn)性要求為總體框架，然后逐層分解，達(dá)到系統(tǒng)化、具體化的目的，把構(gòu)成這些標(biāo)準(zhǔn)或影響這些標(biāo)準(zhǔn)的因素逐一排列起來，成為能夠看得見、摸得著、可量可測可比的若干項指標(biāo)，構(gòu)成多級測評指標(biāo)體系。在設(shè)計測評指標(biāo)時要體現(xiàn)三個要求：一是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求。既要有黨員的行為指標(biāo)，也要有思想指標(biāo)；既要測評已經(jīng)表現(xiàn)出來的先進(jìn)性情況，也要測評潛在的先進(jìn)性情況；既要考慮當(dāng)前，也要考慮未來。二是體現(xiàn)時代特征要求。由于黨員先進(jìn)性在不同時代和不同階段不盡相同，所以它的測評指標(biāo)設(shè)計也就隨著黨員先進(jìn)性要求變化而變化。三是要體現(xiàn)行業(yè)類型要求。黨員分布在各行各業(yè)，所處的身份不同，肩負(fù)的任務(wù)不同，應(yīng)有不同的先進(jìn)性要求，所以在設(shè)計先進(jìn)性測評指標(biāo)時，要因行業(yè)、類型制宜，體現(xiàn)指標(biāo)的針對性。

確定等級標(biāo)準(zhǔn)

黨員先進(jìn)性測評的本質(zhì)是一個定量分析的過程，需要對測評指標(biāo)進(jìn)行量化處理，設(shè)計出不同形式的等級標(biāo)準(zhǔn)。宜量化的盡量量化，并賦予相應(yīng)“分值”，如５分制、１０分制、１００分制等；不宜量化的，可采用定性描述標(biāo)準(zhǔn)。對所有等級標(biāo)準(zhǔn)，一般不宜統(tǒng)一采取類似合格、不合格，滿意、不滿意，是、否等固定等級和形式，而是可多可少，因測評指標(biāo)內(nèi)容而定。如在測評黨員“先鋒模范作用”這一指標(biāo)時，可設(shè)計成這樣四級標(biāo)準(zhǔn)：在任何時候都能主動作出表率，有的時候在某個方面作出表率，在形勢要求下被動作出表率，任何時候都不作表率等。

用好測評結(jié)果

利用測評結(jié)果是黨員先進(jìn)性年度測評的價值所在，也是激發(fā)黨員、群眾參與熱情的有效方法。要形成黨員先進(jìn)性測評報告，公示黨員先進(jìn)性測評結(jié)果。對“先進(jìn)分子”給予表彰獎勵，在同等條件下，優(yōu)先選拔任用；對“比較先進(jìn)”的，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，回爐淬火；對“不先進(jìn)”的黨員，本年度內(nèi)不能評先評優(yōu)，并由上級領(lǐng)導(dǎo)代表黨組織進(jìn)行談話，或者通過召開組織生活會、民主生活會等方式，進(jìn)行“把脈會診”，查找癥結(jié)，要求黨員限期整改，對整改情況還可以重新進(jìn)行測評，如果其表現(xiàn)仍然達(dá)不到黨組織和群眾的要求，或者連續(xù)數(shù)年在測評時都不先進(jìn)的黨員，可以按照黨章和有關(guān)規(guī)定，對其進(jìn)行組織處理。