重慶盡管在建立適合企業(yè)自主創(chuàng)新機制方面不乏成功的范例,在科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的保障機制建立方面也做得有聲有色,但從整體上看,大多數(shù)企業(yè)在建立推進自主創(chuàng)新的機制上卻步履緩慢,有助于自主創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)機制、用人機制、投融資機制、聯(lián)合開發(fā)機制等不完善,跟發(fā)達地區(qū)相比,重慶企業(yè)在自主創(chuàng)新方面最大的差距還是機制。
以聯(lián)合開發(fā)機制而言,重慶在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)方面做得較好,但在有競爭關(guān)系的同行業(yè)內(nèi)部,企業(yè)之間的聯(lián)合開發(fā)卻做得很差,尤其是汽車、摩托車行業(yè)表現(xiàn)最為突出。更重要的是,相當多的企業(yè)未實現(xiàn)真正意義的公司制改造,2004年167家重點企業(yè)中,有31家國有企業(yè)未進行公司制改造,在已建立公司制的136家企業(yè)中,有36家仍是國有獨資。
為此,要彌補這一最大的差距,增強重慶企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,必須多管齊下——
一是完善產(chǎn)權(quán)制度,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,進行股權(quán)多元化改造,并允許技術(shù)、專利等要素,以股權(quán)形式進入企業(yè)。
二要完善、創(chuàng)新投融資機制。要形成企業(yè)逐年加大研發(fā)投入比例的機制,建立完善風險投資機制。
三要完善引進技術(shù)、消化吸收、創(chuàng)新發(fā)展的良性循環(huán)機制,克服重引進、輕消化吸收式的“自主創(chuàng)新”現(xiàn)象。
四要建立完善聯(lián)合開發(fā)機制,重點支持汽車、摩托車行業(yè)整合內(nèi)部科研資源,集中力量重點攻克關(guān)鍵共性技術(shù)。
五要完善政府支持機制。建立政府優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的機制;完善財稅支持機制,充分利用財政補貼、稅收優(yōu)惠等手段,形成對進行自主創(chuàng)新的企業(yè)的實質(zhì)性的支持,特別是要強化財政對自主創(chuàng)新的投入機制,政府要積極投入種子資金,在重大關(guān)鍵技術(shù)上,要加大財政資金的直接投入力度;完善人才流動機制,解決人才流動渠道不暢、不能充分發(fā)揮作用等問題。