不用任何檢查和考試，甚至不需出面，只要繳納相應(yīng)的費用，你就能如愿以償?shù)啬玫揭环N特殊的資格證書——駕駛證，你相信嗎？在2001年至2003年間的吉林市，人們曾經(jīng)能夠非常輕松地找到這樣的駕駛員培訓(xùn)學(xué)校。因為在這些駕校的背后，存在著一個幾乎被權(quán)錢交易通盤腐蝕的部門——吉林市交警支隊駕駛員管理處。

截至目前，在吉林交警腐敗案中落馬的吉林市公安局原副局長趙恩才及其他5名交警、4名駕校負(fù)責(zé)人均被判刑，交警支隊原副支隊長湯天河也將于近日被宣判。隨著這些腐敗分子的認(rèn)罪服法，一筆筆駭人聽聞的幕后交易逐漸大白于天下。經(jīng)公安機關(guān)證實，共有6711本駕駛證在這些交易中成為買賣的對象，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了不可估量的危害。

黑幕之一：內(nèi)外勾結(jié)大肆“買賣”駕駛證

2001年前后，“學(xué)車考票”逐漸成為一種社會風(fēng)尚，駕駛員培訓(xùn)市場的競爭非常激烈。吉林市的一些駕校為了在激烈的競爭中牟取暴利，不惜采用行賄手段從交警部門“買”駕駛證，因為這樣做幾乎不用任何成本。吉林市長風(fēng)機動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校校長李福春就是其中一個。

在李福春的駕校，學(xué)員根本不需要經(jīng)過任何學(xué)習(xí)和考試，只要奉上2000元左右的“學(xué)費”，就可以領(lǐng)到一本貨真價實的駕駛證。為此，李福春曾向涉案交警行賄23萬余元，得到擁有全套假手續(xù)的駕駛證1300多本，為學(xué)校牟利50多萬元。最終，李福春因單位行賄罪被判有期徒刑6個月，緩刑1年。在吉林交警腐敗案中，像李福春這樣的駕校負(fù)責(zé)人還有很多。他們與涉案交警內(nèi)外勾結(jié)，將關(guān)乎群眾生命財產(chǎn)安全的駕駛證當(dāng)作可以任意買賣的商品，赤裸裸地進行交易。只不過由于涉案金額不構(gòu)成犯罪或者并非直接責(zé)任人，一些人沒有被起訴，最后被依法審判并定罪的只有4人。

有“買”必然有“賣”。以吉林市交警支隊駕管處原處長古占欣、內(nèi)勤韓秀娟為代表的涉案交警，利用手中職權(quán)扮演起了批發(fā)兼零售駕駛證的官商角色。僅古占欣一人便經(jīng)手辦理了數(shù)千本非法駕駛證，收受賄賂達(dá)到211萬余元的驚人數(shù)字。在部門一把手的“言傳身教”下，駕管處內(nèi)部辦理駕駛證的各個環(huán)節(jié)都開始滋生腐敗，涉案交警紛紛利用手中職權(quán)瘋狂斂財。韓秀娟只是駕管處的一名普通內(nèi)勤，卻能夠一手搞定辦理駕駛證所需的全部手續(xù)，最后法院判定其受賄和來源不明的財產(chǎn)竟然達(dá)到了187萬余元！

吉林市交警支隊副支隊長魏殿魁說，這期間辦理的駕駛證目前都在進行重新考試，首先是取筆錄，了解你這個駕駛證是怎么來的，如果是找人辦的（指違規(guī)辦理），那么是找誰辦的，沒經(jīng)過正常手續(xù)就要重考。不過，如果人家堅持說是正?？枷聛淼模覀円矝]有辦法，因為從檔案記錄上我們已經(jīng)無法分辨出哪些是通過正常途徑考下來的，哪些是非正常途徑考下來的。

黑幕之二：優(yōu)秀干部紛紛倒在權(quán)錢交易下

吉林交警腐敗案中遍布權(quán)力和金錢的交易，然而被腐蝕的領(lǐng)導(dǎo)干部中不乏曾經(jīng)非常優(yōu)秀的人。一位不愿透露姓名的交警說：“就拿趙局長（指趙恩才）來說，干工作那絕對是一把好手。他當(dāng)支隊一把手之后，一改吉林市交警工作的落后局面，‘暢通工程’、交通指揮中心建設(shè)等工作一度走在長春前面，這是很了不得的?！?/p>

然而在當(dāng)上副局長兼支隊長之后，趙恩才的一些做法開始讓很多人感到不理解，尤其表現(xiàn)在選用干部上。這位交警回憶說，當(dāng)時很多部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位都被重新調(diào)整，在一些關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的安排上，趙恩才用了一些大家不認(rèn)可的人，比如駕管處副處長王慧。這位交警說，駕管處副處長是一個高風(fēng)險、容易犯錯誤的位置，寧可能力差一些也要用一名政治素質(zhì)過硬的干部，而王慧是那種給他點權(quán)力就能用來賺錢的人，大伙心知肚明他早晚都得出事。

趙恩才雖然并未直接參與販賣駕駛證的活動，但是他收受古占欣等人的巨額賄賂，無形中成為涉案交警的保護傘。正是在他的提拔和包庇下，古占欣、王慧等人才得以肆無忌憚地發(fā)揮他們以權(quán)換錢、借權(quán)生錢的“才能”。

除了趙恩才之外，還有兩名公認(rèn)的“好干部”倒在權(quán)錢交易之下。一名是負(fù)責(zé)技術(shù)工作的證照科副科長張志巖。有交警說，他是一個“手里攥著錢都不會花”的知識分子，工作勤奮，生活樸素，是被單位作為特殊人才引進的；另一名是軍人出身的副支隊長湯天河，他多年從事政治思想工作，在支隊內(nèi)部考評中僅次于現(xiàn)任支隊長運保華名列第二，上任之初還曾表示要徹底整治駕管處的混亂局面。

可是一前一后，兩人都倒在了腐敗分子的糖衣炮彈下，很多人對此表達(dá)了惋惜之情。一位交警說，案發(fā)后我們大家經(jīng)常在私底下議論，像湯天河和張志巖這樣的干部，不能說他們在政治思想上不過硬，也不能說他們的知識水平和素質(zhì)不高，但是在腐敗的環(huán)境中僅靠一兩名這樣的“好干部”根本改變不了什么，他們想獨善其身也是不可能的，“換了誰結(jié)果也都是這個下場”。

黑幕之三：駕駛員培訓(xùn)市場利益暗流涌動

目前我國交通事故多發(fā)，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量不高是一個重要原因。專家指出，駕駛員培訓(xùn)市場和管理部門的種種利益關(guān)聯(lián)，是一本小小的駕駛證存在諸多問題的根本原因。

吉林市交警支隊的一名工作人員說，違規(guī)辦理駕駛證的問題不是吉林市獨有的，我們這兒之所以出事，是因為錢被個人貪污了，其他一些地方將這筆錢用在了公家身上，就沒有被查處。違規(guī)辦理駕駛證問題在經(jīng)濟薄弱地區(qū)較為普遍和突出，因為在這些地方駕駛員資格考試的收費是交警支隊經(jīng)費和福利的重要來源。再加上駕駛證可以在異地考試辦理，所以各地交警部門之間實際存在著一種競爭關(guān)系。有交警認(rèn)為，如果駕駛員資格考試把關(guān)太嚴(yán)，肥水就會流到外人田里。與這種心態(tài)相呼應(yīng)的是，一些與交警部門有著千絲萬縷聯(lián)系的駕校充當(dāng)起了買賣駕駛證的中介角色。此外，很多想考駕駛證的人并不愿意花費時間和精力，也給販賣駕駛證的腐敗分子提供了可乘之機。

有關(guān)專家指出，當(dāng)前我國駕駛證管理上的技術(shù)和規(guī)章不可謂不嚴(yán)密、不健全，關(guān)鍵在于如何執(zhí)行，也就是如何用好和管好干部，為其創(chuàng)造清正廉潔的工作環(huán)境的問題。吉林市交警支隊的一些干警也認(rèn)為，有些部門和新聞媒體在案發(fā)后只盯著涉案交警的犯罪經(jīng)過，沒有人來了解他們?yōu)槭裁磿`法犯罪等等，這樣很容易造成人們只知有問題，而不知如何對癥下藥，不利于從根本上杜絕交警腐敗問題的發(fā)生。

此外，部分交警和駕校負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)嚴(yán)把駕校準(zhǔn)入關(guān)和日常管理，加大對違法違規(guī)駕校的處罰，斬斷駕校和管理部門之間見不得光的利益關(guān)聯(lián)，才能逐步解決駕駛證違規(guī)辦理、駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量不高等現(xiàn)實問題。

背景材料：

涉案交警及審判情況：

●趙恩才：吉林市公安局副局長兼交警支隊支隊長，收受價值60多萬元的賄賂，家庭財產(chǎn)中有139萬余元不能說明合法來源；因受賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪被判有期徒刑十一年六個月，并處沒收個人財產(chǎn)50萬元。

●湯天河：吉林市交警支隊原副支隊長，將于近日宣判。

●古占欣：吉林市交警支隊駕管處原處長，因受賄罪、行賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪被判有期徒刑十六年，并處沒收個人財產(chǎn)40萬元，所得211萬余元贓款依法沒收上繳國庫。

●王慧：吉林市交警支隊駕管處原副處長，因受賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪被判有期徒刑十年六個月，并處沒收個人財產(chǎn)3萬元，扣押在案的現(xiàn)金96萬元及桑塔納轎車1臺上繳國庫，違法所得予以追繳。

●熊海濤：吉林市交警支隊駕管處考試科原科長，因受賄罪被判有期徒刑三年，緩刑四年。

●張志巖：吉林市交警支隊駕管處證照科原副科長，因受賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪被判有期徒刑七年兩個月，并處沒收個人財產(chǎn)2萬元，巨額財產(chǎn)中明顯超過合法收入的差額部分38萬余元及受賄款9萬余元依法追繳。

●韓秀娟：吉林市交警支隊駕管處原內(nèi)勤，因受賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪被判有期徒刑十三年六個月，并處沒收個人財產(chǎn)20萬元，追繳非法所得受賄款81余萬元及財產(chǎn)來源不明差額部分105萬余元上繳國庫。