8月31日，由湖南省人民檢察院召開的嚴(yán)查破壞經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪座談會(huì)上，該院主管瀆職侵權(quán)犯罪工作的副檢察長(zhǎng)石時(shí)態(tài)通報(bào)了近年來(lái)湖南省檢察機(jī)關(guān)查辦的一批瀆職侵權(quán)典型案例。

其中岳陽(yáng)市公安局出入境管理科科長(zhǎng)劉湘建（在逃）違規(guī)辦理護(hù)照案，名列榜首。

岳陽(yáng)市公安局一位副局長(zhǎng)透露，2004年10月底，該局出入境管理科涉嫌“違規(guī)辦護(hù)照”，部分警員疑為出境者非法辦理假身份證、假戶口，并由此辦理護(hù)照牟取暴利。案件部分證據(jù)經(jīng)由英國(guó)警方通報(bào)中國(guó)公安部，引起高度重視。湖南省公安廳、岳陽(yáng)市紀(jì)委和市檢察院隨即組成聯(lián)合調(diào)查組立案?jìng)刹椤?/p>

2004年10月30日，核心涉案者、岳陽(yáng)市公安局出入境管理科科長(zhǎng)劉湘建外逃至英國(guó)，分管副科長(zhǎng)張力之遂作為“頭號(hào)涉案者”，被正式“雙規(guī)”。

同年12月9日12時(shí)許，張力之在“雙規(guī)”期間墜樓身亡。當(dāng)日，有關(guān)張“畏罪自殺”的傳言在坊間迅速擴(kuò)散。但其父——岳陽(yáng)市政協(xié)秘書長(zhǎng)張木森直言“要為女兒申冤”。死者一些親屬也表示，張力之是“因公殉職”，應(yīng)追認(rèn)“烈士”。如此大反差的評(píng)價(jià)，讓岳陽(yáng)護(hù)照批發(fā)案罩上了一層厚厚的迷霧。

頂風(fēng)批發(fā)護(hù)照

有證據(jù)顯示，岳陽(yáng)市出入境部門批發(fā)護(hù)照的問題，早在2003年年底即已進(jìn)入國(guó)家公安部視線。

2003年年底，湖南人廖某以組織夏令營(yíng)為名將53人偷渡至英國(guó)。英國(guó)警方在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這53人所持護(hù)照，超過(guò)六成由岳陽(yáng)市公安局出入境管理科頒發(fā)。此案后由英國(guó)警方移交至我國(guó)公安部。

據(jù)悉，2004年3月25日至6月25日，公安部會(huì)同外交部、國(guó)家工商總局、教育部、商務(wù)部、國(guó)家旅游局、勞動(dòng)部等六部聯(lián)手展開“春雷行動(dòng)”，在全國(guó)范圍清理整頓出入境中介。

其間，廈門警方破獲一蛇頭組織，發(fā)現(xiàn)其持有大量由岳陽(yáng)發(fā)放的護(hù)照，廈門警方曾派專員與岳陽(yáng)警方交流，但無(wú)功而返。

同年6月，公安部一名副部長(zhǎng)在湖南省公安廳高層的陪同下，親赴岳陽(yáng)調(diào)研，目的正是督辦岳陽(yáng)護(hù)照腐敗案。

然而，公安部副部長(zhǎng)走后，岳陽(yáng)市公安局出入境管理科未進(jìn)行任何人事變動(dòng)，卻再次違規(guī)簽發(fā)護(hù)照。

2004年10月23日，浙江溫州警方成功破獲一起蛇頭集團(tuán)，警方搜查其窩點(diǎn)時(shí)，共查獲200多本違規(guī)簽發(fā)的護(hù)照，其中近170多本是湖南省簽發(fā)的，岳陽(yáng)市占了150本左右。

案件再度引起公安部高度重視，湖南省公安廳被責(zé)令嚴(yán)查此事。

10月29日，岳陽(yáng)市公安局黨組找該局出入境管理科四位科長(zhǎng)談話，內(nèi)容正是違規(guī)辦護(hù)照一事。次日是周六，科長(zhǎng)劉湘建外逃至英國(guó)。案件一度陷入僵局。

此后便有湖南省公安廳高層下到岳陽(yáng)。并由湖南省公安廳牽頭，岳陽(yáng)市紀(jì)委、檢察院組成聯(lián)合專案組負(fù)責(zé)案件偵破。

外逃者劉湘建

外逃者劉湘建，正是護(hù)照批發(fā)案最關(guān)鍵的人物。

據(jù)介紹，劉湘建現(xiàn)年約49歲，岳陽(yáng)華容人，曾歷任岳陽(yáng)市郊區(qū)公安局副局長(zhǎng)、政委，后南區(qū)公安局與郊區(qū)公安局合并，成為岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)公安分局局長(zhǎng)。該區(qū)是岳陽(yáng)最大的一個(gè)區(qū)。

約在1999年底，劉湘建調(diào)到市局擔(dān)任出入境管理科科長(zhǎng)。

劉湘建在其原轄區(qū)辦假戶口，而在辦出入境手續(xù)時(shí)，又免掉申請(qǐng)人到辦證大廳跟辦證人員見面的環(huán)節(jié)，就此將辦證程序避開所有監(jiān)督，演變?yōu)樯贁?shù)人參與的“地下交易”。

然而，至今出逃在外的劉湘建其在公安卻是頗有口碑，諸如“有能力，有魄力”，“待人好、關(guān)心人”。其實(shí)，所謂“待人好”有其特指含義：系統(tǒng)內(nèi)誰(shuí)想報(bào)銷一些費(fèi)用，劉湘建會(huì)爽快地答應(yīng)從出入境管理科支出。

據(jù)辦案人員調(diào)查了解，劉湘建的老婆、孩子已出國(guó)數(shù)年，故劉的外逃是有預(yù)謀有準(zhǔn)備的。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，岳陽(yáng)市公安局出入境管理科買賣護(hù)照一事，大部分業(yè)務(wù)由一個(gè)叫胡軍輝的中介人介紹。胡軍輝系岳陽(yáng)市汨羅人，在當(dāng)?shù)亍俺裘阎?，曾因挺身為?dāng)?shù)啬撑沙鏊L(zhǎng)出氣，伙同他人將一個(gè)體老板砍傷致殘，與公安一些人關(guān)系甚密。此人還在平江開了一家商品出口公司，因信譽(yù)極差而生意蕭條。

胡軍輝他主要做的事，就是為岳陽(yáng)公安與蛇頭集團(tuán)牽線。

2004年9月底，因涉嫌違規(guī)簽證的廣東省惠州市公安局長(zhǎng)吳華立，被當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門立案?jìng)刹?，吳和該局出入境管理科科長(zhǎng)邱金惠被撤職、立案、調(diào)查?；葜莨?、岳陽(yáng)公安與蛇頭均有非法交易，所不同的是，惠州主要違規(guī)簽發(fā)港澳通行證，而岳陽(yáng)則大量違規(guī)批發(fā)護(hù)照。

吳被查處之消息曝光后，胡軍輝即銷聲匿跡，湖南警方將其情婦劉某抓獲。

“自殺”還是“意外”

青年西路10號(hào)，為岳陽(yáng)市救助管理站所在地。5層辦公樓背后，一棟F型二層建筑專供被救助者居住。

劉湘建外逃至英國(guó)后，分管副科長(zhǎng)張力之遂作為“頭號(hào)涉案者”，被正式“雙規(guī)”。

救助管理站工作人員介紹，張力之此前被“雙規(guī)”于F型建筑二樓，其過(guò)道及窗戶均有嚴(yán)密防護(hù)網(wǎng)。從張力之所在房間出辦公大樓，需經(jīng)五道鐵門；通往天臺(tái)則要過(guò)四道門，其中鐵門三道，木門一道。

此F型建筑高約6.8米，背后是救助站后花園，墻下有寬約1米的花欄，欄外是一條混凝土過(guò)道。

記者采訪此案時(shí)查看了張力之墜樓現(xiàn)場(chǎng)——F型建筑的天臺(tái)。警方在事故現(xiàn)場(chǎng)做了明顯的標(biāo)記。在標(biāo)記處，與外墻護(hù)桿同走向的一根避雷針接地線斷裂，而與標(biāo)記接近的淡黃色外墻上，有明顯可見的腳印。

沿標(biāo)記點(diǎn)垂直向下至地面，即救助管理站后花園過(guò)道上，距樓墻約2.5米的水泥地上有兩攤血跡。

按市紀(jì)委官員在家屬通氣會(huì)上的說(shuō)法，張力之當(dāng)時(shí)試圖抓住護(hù)欄上的避雷針攀爬而下，因手中避雷針斷裂而后仰墜地。

救助管理站當(dāng)日值班的楊先生介紹，張力之墜樓后，他第一時(shí)間撥打了120急救電話。“救護(hù)車來(lái)時(shí)，她躺在地上就一動(dòng)不動(dòng)了?！币晃荒繐粽呓榻B，張力之墜地時(shí)頭部先著地，滿頭鮮血。

9日當(dāng)天，張所在的單位——岳陽(yáng)市公安局接到紀(jì)檢部門通知稱，“張力之畏罪自殺”。次日，有關(guān)媒體接到來(lái)自岳陽(yáng)市政法系統(tǒng)的通報(bào)，也稱“張力之跳樓自殺”。

張力之父親在接受采訪時(shí)介紹，11月13日，張力之被岳陽(yáng)市公安局紀(jì)委找去談話。張力之因此在市局里呆了兩天，后被要求“不必上班了，回家寫檢查”。

11月20日，張力之被“雙規(guī)”，同時(shí)被“雙規(guī)”的，還有該科“管微機(jī)”的何強(qiáng)和“管錢”的王獻(xiàn)涓，以及岳陽(yáng)樓區(qū)公安分局戶政室若干名民警。

11月21日，市公安局黨組開會(huì)討論，撤銷張力之副科長(zhǎng)一職。

以后，岳陽(yáng)市紀(jì)委對(duì)張力之死因的認(rèn)定改為：“因陪護(hù)人員工作失職，導(dǎo)致張力之從二樓頂臺(tái)攀越護(hù)欄時(shí)意外死亡”。

12月15日，上述“意外死亡”的說(shuō)法見諸新華社報(bào)道。在報(bào)道中，死者張力之被稱為“涉嫌為溫州跨國(guó)組織偷渡國(guó)境犯罪集團(tuán)辦理出國(guó)護(hù)照的犯罪嫌疑人”。

張力之其人

張力之的突然死亡使一宗驚天大案的重要線索意外中斷，外界的傳言沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

個(gè)人履歷顯示，張力之系岳陽(yáng)人，1973年1月生，中共黨員。

早在1990年，成績(jī)優(yōu)秀的張力之由岳陽(yáng)市一中保送進(jìn)入湖南省高等公安專科學(xué)校。由于性格外向、活動(dòng)能力強(qiáng)，在校期間張?jiān)鴵?dān)任學(xué)生會(huì)主席。

畢業(yè)后的張力之可以選擇入湖南省公安廳工作，或留校任教。但母親許林英透露，因在1987年喪子，他們夫妻雙雙要求女兒張力之回岳陽(yáng)工作。

自1993年起，張力之擔(dān)任岳陽(yáng)市公安局團(tuán)委書記，此后通過(guò)自學(xué)獲得本科及研究生文憑。2002年8月，岳陽(yáng)市公安局科室負(fù)責(zé)人輪崗，張被調(diào)至出入境管理科任副科長(zhǎng)。

從張力之被“雙規(guī)”第一天開始，不少同事為她叫冤，因?yàn)椤八谙到y(tǒng)內(nèi)底子比較薄，不諳世情”，“講責(zé)任，一個(gè)副科長(zhǎng)能有多大的責(zé)任？”

張力之母親許林英則介紹，女兒在家寫檢討期間，告訴她自己經(jīng)辦的違規(guī)護(hù)照有100多本。

按許林英的說(shuō)法，違規(guī)護(hù)照的辦理過(guò)程如同流水線作業(yè)，張力之只是執(zhí)行其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，從未單獨(dú)違規(guī)辦證。

一級(jí)警司非法辦理64本護(hù)照

原系岳陽(yáng)市公安局出入境管理科民警的何強(qiáng)，2004年12月27日，因涉嫌辦理偷越國(guó)(邊)境人員出入境證件罪，由平江縣人民檢察院決定逮捕。今年4月22日，檢方向平江縣人民法院提起公訴。

平江縣人民法院審理查明：被告人何強(qiáng)自1999年至2004年任岳陽(yáng)市公安局出入境管理科民警期間，先后在劉湘建指使下，為他人非法辦理出國(guó)護(hù)照64本。

1999年，何強(qiáng)通過(guò)他人認(rèn)識(shí)符永康(現(xiàn)已取保候?qū)?，符提出出高價(jià)要何強(qiáng)幫其辦理護(hù)照，并稱劉湘建已答應(yīng)幫忙。

何強(qiáng)自1999年底至2000年上半年在沒有面見申請(qǐng)人、明知是異地辦證、明知出國(guó)理由與真實(shí)目的不一致的情況下，由本人受理，劉湘建審批，共非法為符永康辦理羅細(xì)珍、袁明、鄒三香、張貴元等人的4本護(hù)照。

法院查明，被告人何強(qiáng)在沒有面見申請(qǐng)人、明知戶籍資料是虛假的情況下，應(yīng)胡軍輝(已逮捕)的請(qǐng)求，自2003年底至2004年上半年共分三批為胡軍輝非法辦理護(hù)照56本。事后，恐事情敗露，劉湘建指使被告人何強(qiáng)將出國(guó)后的護(hù)照回收38本。

2003年11月，胡軍輝找到何強(qiáng)要其幫忙辦理護(hù)照，并稱劉湘建已答應(yīng)。何強(qiáng)得到劉湘建的同意后，受理10份“中國(guó)公民因私出國(guó)申請(qǐng)”，并由劉湘建審批，非法為胡辦理金紅燕等10人的護(hù)照。

2004年1月，胡軍輝事先跟劉湘建講好后，將24份《中國(guó)公民因私出國(guó)(境)申請(qǐng)表》及相關(guān)資料交給何強(qiáng)，何經(jīng)過(guò)劉湘建的審批同意后，非法為企圖偷越國(guó)境人員邵江新等24人辦理護(hù)照24本。

2004年3月胡軍輝事先跟劉湘建講好后將22份《中國(guó)公民因私出國(guó)(境)申請(qǐng)表》及相關(guān)資料交給何強(qiáng)，何經(jīng)劉湘建審批同意，非法為企圖偷越國(guó)境人員胡允多等22人辦理護(hù)照22本。

法院還查明，2004年2月，何強(qiáng)應(yīng)深圳某旅行社經(jīng)理劉應(yīng)隆(在逃)的請(qǐng)求，明知他人企圖偷越國(guó)境，而在劉湘建的審批同意下，為劉應(yīng)隆辦理邱行蘭等4人的護(hù)照4本。后4人在偷渡出關(guān)時(shí)，被深圳邊防查獲。

2004年8月12日，法院一審判決：被告人何強(qiáng)犯辦理偷越國(guó)境人員出入境證件罪，判處拘役6個(gè)月(刑期自2004年12月13日起至2005年6月12日止)。

2005年4月28日，岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院指控被告人王獻(xiàn)涓（原系岳陽(yáng)市公安局出入境管理科技術(shù)員）犯有濫用職權(quán)罪，向岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院提起公訴。檢察機(jī)關(guān)指控，2004年4月至9月，王獻(xiàn)涓受科長(zhǎng)劉湘建指使，利用其擔(dān)任技術(shù)員的職權(quán)，在明知有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)異地辦理出國(guó)護(hù)照、且本地又違規(guī)收取一定數(shù)額費(fèi)用的情況下，仍積極想辦法，采取非正常手段，違規(guī)辦理98份申請(qǐng)護(hù)照的電腦初步錄入，對(duì)其中57份沒有人口信息的申請(qǐng)采取避開人口信息網(wǎng)攔截的方法使其順利通過(guò)，并按每本5000元共計(jì)收取46萬(wàn)元非法所得進(jìn)入該科小錢柜，且由其保管，造成違法犯罪人員和有非法移民企圖等依法不能出境的人員獲得了出國(guó)護(hù)照。

法院審理查明，由王獻(xiàn)涓順利通過(guò)電腦錄入辦理的98份護(hù)照，其中57份無(wú)人口信息。98人中，已有48人偷渡出國(guó)境，其中1人為違法人員，另有44人因被邊防部門發(fā)現(xiàn)扣押護(hù)照未出境，其中2人為違法人員。

岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院認(rèn)為，被告人王獻(xiàn)涓實(shí)施的行為僅是護(hù)照辦理過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，僅起了次要作用，系從犯。被告人王獻(xiàn)涓到案后如實(shí)供述案件事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度較好。根據(jù)本案事實(shí)，可認(rèn)定被告人王獻(xiàn)涓的犯罪情節(jié)輕微，可對(duì)其免予刑事處罰。

偷渡“蛇頭”被提起公訴

2005年8月4日，此案重要涉案人員、偷渡“蛇頭”胡軍輝被岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院提起公訴，罪名是“涉嫌組織他人偷越國(guó)境罪”，岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院將于近日開庭審理此案。

今年43歲的胡軍輝生于汨羅市，高中文化，無(wú)業(yè)，家住岳陽(yáng)樓區(qū)湘天國(guó)際花園。

岳陽(yáng)違規(guī)簽發(fā)的護(hù)照，其持有者并非岳陽(yáng)人，而是遠(yuǎn)在廣東、浙江等地的外地戶籍人員。這些人由蛇頭組織，在中介人的運(yùn)作下，先到岳陽(yáng)城區(qū)各分局下面派出所辦假戶口，然后通過(guò)出入境管理科違規(guī)辦理護(hù)照，如岳陽(yáng)樓區(qū)梅溪鄉(xiāng)，就曾批量違規(guī)為外地人辦理虛假戶籍檔案和身份證。

資料顯示，2003年岳陽(yáng)市辦理出入境手續(xù)的市民達(dá)1.3萬(wàn)人次，比上年增加4000多人次，2004年則以60%的增長(zhǎng)率遞進(jìn)。

需得提及的背景是，岳陽(yáng)是湖南較早開放的沿江城市，2003年9月，長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、婁底3市率先在湖南啟動(dòng)按需申領(lǐng)護(hù)照試點(diǎn)工作。

所謂“按需申領(lǐng)護(hù)照”，即除部分公務(wù)員、事業(yè)單位管理人員和法定不準(zhǔn)出境人員外，試點(diǎn)城市城區(qū)公民因私出國(guó)，只要用戶口簿、身份證即可申請(qǐng)辦理因私護(hù)照，無(wú)需提交單位或派出所意見及與出境事由相應(yīng)的證明。

為配合試點(diǎn)工作，自2003年始，岳陽(yáng)市公安局出入境管理科著手籌建三大計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，即“法定不準(zhǔn)出境人員通報(bào)備案系統(tǒng)”、“特定人員出國(guó)境管理系統(tǒng)”和“人口信息系統(tǒng)”。

而出入境管理科內(nèi)部的辦證流程是：受理—收費(fèi)—審批—制證—報(bào)備—發(fā)證，其中受理、審批和發(fā)證三個(gè)環(huán)節(jié)均需分別實(shí)施網(wǎng)絡(luò)查控，審批過(guò)程時(shí)用印章等環(huán)節(jié)還需報(bào)上級(jí)部門備案，且每道程序非一人操作完成。這意味著在岳陽(yáng)非法申報(bào)護(hù)照，除戶籍造假外，仍需通過(guò)出入境管理科對(duì)“法定不準(zhǔn)出境人員通報(bào)備案系統(tǒng)”、“特定人員出國(guó)境管理系統(tǒng)”及“人口信息系統(tǒng)”等三大數(shù)據(jù)庫(kù)做相應(yīng)處理。

由于此過(guò)程全為電腦操作，辦證人員持本人特有的“工號(hào)”和密碼登錄辦證系統(tǒng)，再輸入信息。

據(jù)記者了解，在整個(gè)簽發(fā)因私護(hù)照的流程中，張力之負(fù)責(zé)的是審批和用印兩個(gè)環(huán)節(jié)，但這兩個(gè)環(huán)節(jié)的操作，均須經(jīng)過(guò)出入境管理科科長(zhǎng)劉湘建。

檢察機(jī)關(guān)指控：被告人胡軍輝2003年12月至2004年7月，胡先后6次分別通過(guò)岳陽(yáng)市公安局出入境管理科科長(zhǎng)劉湘建(在逃)和長(zhǎng)沙市的余某(無(wú)法查實(shí))，辦理了152本護(hù)照，交給金國(guó)平(已逮捕)組織他人偷渡出境。胡共獲利20余萬(wàn)元。案發(fā)后，胡軍輝的12萬(wàn)元贓款及一輛價(jià)值5.9萬(wàn)元的富康被追繳。

岳陽(yáng)市公安局被要求集體回避

為推進(jìn)案件調(diào)查，公安部已考慮引渡外逃英國(guó)的劉湘建。目前，調(diào)查組要求岳陽(yáng)市公安局領(lǐng)導(dǎo)集體回避該案的調(diào)查工作。

本案進(jìn)入司法調(diào)查之際，應(yīng)岳陽(yáng)市委常委、政法委書記、原市公安局局長(zhǎng)劉國(guó)球本人要求，岳陽(yáng)市人大同意其辭去公安局局長(zhǎng)職務(wù)。

“我們希望將劉湘建引渡回國(guó)后，使案情有新的突破。”湖南省公安廳領(lǐng)導(dǎo)表示，目前尚無(wú)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部涉案，也無(wú)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但如果發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要嚴(yán)查一個(gè)。

然而，有個(gè)敏感問題有待考證，即出逃之前，劉湘建多次提到，出入境管理科違規(guī)批發(fā)護(hù)照并非他本意，是經(jīng)科室研究討論通過(guò)的，而且是有高層要求搞創(chuàng)收的背景下實(shí)施的。張力之母親許林英說(shuō)，張力之曾向上司劉湘建表示，這樣違規(guī)辦證會(huì)出事，但劉湘建回應(yīng)說(shuō)是集體決定的，不要怕。

在岳陽(yáng)市公安局，相對(duì)陳舊的辦公大樓，位于辦公大樓一樓的出入境管理科辦證大廳，著實(shí)讓人耳目一新。而裝修的錢是該科自創(chuàng)自收的。

湖南省公安廳一位人士則表示，公安部自2004年6月即督辦此案，但岳陽(yáng)市公安局不僅未對(duì)出入境管理科負(fù)責(zé)人做任何處理，反而讓劉湘建在眼皮底下外逃，“太不可思議了！”

案發(fā)后，岳陽(yáng)市公安局出入境管理科的成員開始“退贓”。這些所謂的“贓”，包括科員們收取某些旅行社、中介機(jī)構(gòu)的紅包等。

6次非法辦理152本護(hù)照

一、2003年12月，胡軍輝通過(guò)劉湘建在岳陽(yáng)市公安局辦理10本護(hù)照，已查實(shí)有9人偷渡出境，全部為浙江人；

二、2004年3月，胡通過(guò)劉湘建在岳陽(yáng)市公安局辦理24本護(hù)照，此24人已全部偷渡出境，已查實(shí)身份的8人為浙江人，4人為福建人；

三、2004年4月，胡通過(guò)劉湘建在岳陽(yáng)市公安局辦理22本護(hù)照，此22人已全部偷渡出境，已查實(shí)身份的16人為浙江人；

四、2004年5月，胡通過(guò)長(zhǎng)沙市的余某在岳陽(yáng)市公安局辦理29本護(hù)照，此29人已全部偷渡出境，已查實(shí)身份的12人為浙江人；

五、2004年6月，胡通過(guò)長(zhǎng)沙市的余某在岳陽(yáng)市公安局辦理20本護(hù)照，有19人已偷渡出境，已查實(shí)身份的16人為浙江人；

六、2004年7月，胡通過(guò)長(zhǎng)沙市的余某在岳陽(yáng)市公安局辦理47本護(hù)照，因金國(guó)平未辦好簽證，案發(fā)后被浙江省溫州警方查獲，已查實(shí)身份的7人為浙江人。