在廣東省開平市馬岡鎮(zhèn)澗渡村的西北隅，有一座工廠拔地而起，雪白的廠墻，高聳的設(shè)備，無時無刻不在炫耀它的新穎和價值。這就是開平市麗冠人造板有限公司——馬岡鎮(zhèn)政府招商引資的“成功”象征?？墒?，這家工廠卻令澗渡村的村民“幾家歡樂幾家愁”。對這家工廠的建設(shè)和生產(chǎn)，澗渡村村民分成了兩派，即所謂的“贊成派”和“反對派”。往日村中團結(jié)和諧的氣氛不見了，取而代之的是摩擦和憤怒。至今，馬岡鎮(zhèn)政府還沒有和雙方群眾坐在一起解決問題。

鎮(zhèn)政府“搶”了農(nóng)民的“保命田”

馬岡鎮(zhèn)是開平市西邊的山區(qū)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)的經(jīng)濟主要靠農(nóng)業(yè)。位于澗渡村的鎮(zhèn)上僅有的一家造紙機械廠，也于1997年停產(chǎn)。但相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)致富的現(xiàn)實，令人羨慕不已，“無工不富”，招商引資一直是馬岡鎮(zhèn)政府關(guān)注的目標。

2002年末，鎮(zhèn)政府把空置的造紙機械廠的使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓給麗冠人造板有限公司，建設(shè)一座制造人造板的工廠。為幫助麗冠公司擴大廠區(qū)規(guī)模，馬岡鎮(zhèn)政府需在澗渡村征用48畝耕地，其中水田36畝，旱田12畝。

按我國法律規(guī)定，任何建設(shè)用地都要經(jīng)過批準。但是，當時的馬岡鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)卻沒有走審批的道路，而是直接走了“群眾路線”。只見幾個村委會干部，手拿鎮(zhèn)政府起草的《征用土地協(xié)議書》，走進澗渡村的每家每戶，讓村民在上面簽字，同意轉(zhuǎn)讓這48畝耕地。

72歲的戚杰橋?qū)ι祥T的村委會干部說：“你們不開村民大會，這樣做是不對的，我不能簽名?！?1歲的梁春麗也對前來讓她簽名的干部說：“我不簽，子女們要吃飯，農(nóng)民靠田保命，把田征了靠什么活命？”

“簽吧，有優(yōu)惠，簽名的納糧可納少一半?！边€說要給村民裝自來水：“別的村每戶裝自來水要1100元，澗渡村簽名的可優(yōu)惠，幾百元就行了?！边@是好話軟話，也有說硬話的。當時的鎮(zhèn)委書記張偉能就對群眾這樣說：“老婆娜（廣東話：婆娘），你還要不要后代，你的后代還要不要‘穩(wěn)’食（指出外打工），到時（鎮(zhèn)政府）不幫你出證明?！?/p>

好說歹說，終于有80%的群眾簽了名。這“大多數(shù)”給馬岡鎮(zhèn)政府壯了膽，對還有14戶堅決不同意征用他們優(yōu)良水田的農(nóng)民可以置之不理了。2003年2月23日至25日，馬岡鎮(zhèn)政府調(diào)動全鎮(zhèn)各區(qū)數(shù)百名干部以及身穿迷彩服的護衛(wèi)，在不準農(nóng)民進入他們承包田的情況下，強行丈量了48畝耕地。

在澗渡村，“鎮(zhèn)政府搶地”已成為“反對派”的口頭禪。原來馬岡鎮(zhèn)政府想用一畝水田1.5萬元，一畝旱田7000元一次性買斷，把澗渡村這48畝耕地變?yōu)殒?zhèn)政府的土地，但村民們不答應(yīng)。后來改為政府向農(nóng)民租地，租到2029年12月31日止。所謂的“租地”，鎮(zhèn)政府直到現(xiàn)在也沒有和農(nóng)民簽合同。

從被強“租”去耕地開始，澗渡村的“反對派”就一直在為自己被侵占的權(quán)益而抗爭。他們堅持不懈地寫信、上訪到省市，5個月后終于有了眉目。2003年7月8日，開平市國土資源局發(fā)出了復(fù)耕的決定。開平市國土資源局認為，馬岡鎮(zhèn)政府沒有經(jīng)過國土使用的依法批準，是擅自占用澗渡村的土地，依法對馬岡鎮(zhèn)政府罰款64萬元。

鎮(zhèn)政府對復(fù)耕無奈，“贊成派”要保住自己的利益

而從2003年7月到2005年的現(xiàn)在，幾乎兩年過去了，復(fù)耕無絲毫作為。記者來到馬岡鎮(zhèn)政府欲問個究竟。前任鎮(zhèn)委書記與鎮(zhèn)長已被“處理”調(diào)走了，迎面而來的是現(xiàn)任鎮(zhèn)長鄺業(yè)禮和主管經(jīng)濟的副鎮(zhèn)長戚迎春。這兩位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開門見山就認錯：“鎮(zhèn)政府違反法律，占用農(nóng)民耕地是錯了?！比缓笳f：“你這是第六個還是第七個記者來采訪此事了?！?/p>

“你們的問題沒解決，記者總會感興趣的。為什么到現(xiàn)在還沒有復(fù)耕？”

“鎮(zhèn)政府共復(fù)耕了三次，都被反對復(fù)耕的群眾擋住了，推土機都無法開。”這時，鎮(zhèn)國土所所長拿來了一張記載三次復(fù)耕時間的紙片：第一次復(fù)耕在2003年12月5日；第二次復(fù)耕在2003年12月16日；第三次復(fù)耕在2004年2月18日。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹，被“租”地的澗渡村民共49戶，有35戶是贊成“租”地反對復(fù)耕的，只有14戶要求復(fù)耕。

“復(fù)耕是開平市國土資源局依法做出的規(guī)定，你們沒有做反對復(fù)耕群眾的工作嗎？”記者問。

“怎么沒做，但是非常難做。”當即，鎮(zhèn)國土所所長梁仕威拿來了當時鎮(zhèn)政府做的筆錄，上面有同意“租”地反對復(fù)耕的群眾的意見。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還反映：“反對派”群眾的工作也很難做。“他們非要自己原來的被‘租’的那塊地。記者，你去問問他們愿不愿意調(diào)換土地，要求20畝、30畝、50畝，鎮(zhèn)政府都可以給?！?/p>

正在此時，辦公室外面有澗渡村民要見記者。“歡迎，歡迎！”記者忙表態(tài)。進來的是村民戚建興等6位，他們很想對記者發(fā)表自己的意見。

戚炎榮：“出‘租’利益大過復(fù)耕。我不明白那些人為什么老是抓住政府的錯誤不放？錯也認了，款也罰了，為什么非要復(fù)耕？”

“復(fù)耕的時候，你有沒有去擋推土機？”記者問。

“有啊，我親自去擋的?！?/p>

聽話聽音，原來此6位人士全是“贊成派”人士?！百澇膳伞比耸靠倧娬{(diào)自己是大多數(shù)，代表大多數(shù)人的利益。據(jù)悉，澗渡村有131戶村民，除49戶農(nóng)民被‘租’地外，有80多戶沒有被‘租’地，這些農(nóng)民的意見如何呢？

在澗渡村，記者招集了12位農(nóng)民座談，他們都是沒有被‘租’地的。

村民戚振參的話尖銳而又直截：“‘租’地不召開群眾大會，這是‘陰謀’。干部一家一戶登門讓農(nóng)民簽字同意‘租’地，這是各個擊破。有的村民聽說有這個優(yōu)惠那個優(yōu)惠，就給他簽了；有的村民怕得罪鎮(zhèn)政府也給他簽了。這樣，就弄了個80%的村民簽名?！?/p>

梁雁是位39歲的中年婦女：“我是個耕田的，不給他簽名，他能把我怎么樣？我們澗渡村有的村民組人均5分多地，有的組只有4分多地。土地本來就少了，我1999年出生的兒子就沒有分到地。48畝地被‘租’出去幾十年，人多地少，子孫后代吃什么？這是關(guān)系我們?nèi)迦说氖虑??！?/p>

在座的12位村民一致認為，80%的村民不同意“租”地這才是實情。

開平市國土資源局如是說

澗渡村之事持續(xù)了兩年，從開平市到馬岡鎮(zhèn)再到澗渡村，各種說法不一。對這些說法，有必要請執(zhí)法監(jiān)督部門予以澄清。在開平市國土資源局，接受記者采訪的是執(zhí)法監(jiān)察股的梁任飛。

記者問：“許多人都認為，馬岡鎮(zhèn)這樣窮，好不容易才引進了投資2000萬元的這樣一家工廠，復(fù)耕不是把工廠破壞了嗎？”

梁任飛：“任何用地都要經(jīng)過批準，擅自用地者不但要受行政處罰，還要把他擅用的土地恢復(fù)原狀。復(fù)耕是開平市國土資源局依據(jù)法律的規(guī)定做出的，必須遵守。”

記者：“相當群眾認為，馬岡鎮(zhèn)政府認錯并被罰了款，能否放他一馬，用在別處開荒或補辦用地審批手續(xù)的辦法解決問題？”

梁任飛：“國家鼓勵開荒，你開出100畝荒地，國家獎勵你，這是獎勵的問題。現(xiàn)在是馬岡鎮(zhèn)政府接受行政處罰的問題，而且通報了整個開平市，如果規(guī)定復(fù)耕你不遵守，別的單位以你為榜樣也這樣干，那依法行政豈不成了一句空話。”

記者：“在澗渡村49戶被‘租’地的村民中，35戶反對復(fù)耕，群眾利益和法律發(fā)生了抵觸，你怎么看？”

梁任飛：“村民在政府復(fù)耕時擋住推土機不讓動，這種行為是違法行為。法律維護的不只是農(nóng)民的利益，而是國家的利益。”

環(huán)境污染，另一個讓澗渡村民煩惱的問題

在澗渡村，綿延曲折的灣琴河流淌而過，河水清澈透亮，村民世世代代就用此灌溉農(nóng)田。自從兩年前村里建起了這家麗冠人造板廠，人們開始對它的廢氣廢水并不注意，可后來的環(huán)境狀況就令村民擔(dān)憂甚至憤怒了。

記者就住在農(nóng)民吳葉開家中，七八位村婦在此議論過麗冠廠的環(huán)境污染問題：“麗冠廠一排污，那河水就像倒了墨汁一樣黑”；“我在田里插秧，雙腿癢癢的”；“過去到開飯時如果沒什么菜，就臨時到灣琴河摸些田螺、小魚、黃沙蜆也會美美地吃一頓，現(xiàn)在這些沒有了，全死光了”。一位在旁的男村民也忍不住開口了：“我以前經(jīng)常到灣琴河洗澡，現(xiàn)在不敢了。”“贊成派”的戚新榮也向記者表態(tài)，“如果工廠污染，那邊300元‘租’金我也不要了，我也要趕它（指工廠）走?！?/p>

2005年5月17日，四個憤怒的農(nóng)民荷鋤挖開了麗冠廠的排污渠，要用水泥、沙子把排污渠堵上。聞訊趕來的民警及時制止了事態(tài)的擴展。

村民在排污渠口及河中，為記者裝了滿滿4瓶污水。當記者帶著這些污水來到開平市環(huán)境保護局時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人士指著瓶里的污水很爽快地承認：“這是超標排放的污水”。然后，他告知記者：“麗冠人造板廠的環(huán)境影響報告沒有審批，也沒有三同時（防止污染設(shè)備與項目工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收），更沒有排污許可證。”

很顯然，這是一家違法建設(shè)的廠家。環(huán)保局的理由是，因為馬岡鎮(zhèn)太窮了，急于上馬，環(huán)保部門考慮這種情況就讓它建了。雖然一直有跟蹤，但沒有嚴格要求它。

這位環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)保證，在下星期的第一個工作日（即5月23日），就到麗冠廠解決環(huán)保問題?！叭绻@家廠再不把環(huán)保當回事，就不是農(nóng)民去堵它的排污渠了，而是我們環(huán)保局去堵了?！?/p>