2004年7月1日實施的《道路運輸條例》，規(guī)定了客運站(以下簡稱車站)應當對出站車輛進行安全檢查，禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站。

這一規(guī)定體現(xiàn)了以人為本。安全第一、源頭控制的立法思想，在一定程度上加大了車站的責任和義務。面對新規(guī)定，有些車站對如何履行安檢之職責產(chǎn)生了疑問：安檢到底應該檢查哪些項目和內(nèi)容?所有的車站都要進行安檢嗎?安檢的對象和范圍包括哪些?車站怎樣才能證明自己盡到了安檢之職責?如果未盡安檢職責，要承擔什么責任?對拒絕接受安檢的，車站可以采取哪些措施?針對上述疑問，筆者試根據(jù)《道路運輸條例》的立法思想，結合車站經(jīng)營實際，作如下分析和探討。

車站安檢應檢查什么?

車站的安檢是圍繞保證車輛安全運行而展開的，理應包括以下幾個方面內(nèi)容：

一一車輛本身的安檢。包括車輛的運營證件是否齊全有效，車輛安全技術狀況是否良好等；

一一駕駛人員的安檢。包括駕駛人員是否持有合法有效的《機動車駕駛證》、《從業(yè)資格證》，精神狀態(tài)是否正常，是否存在酒后開車、疲勞開車等情形；

一一乘車旅客的安檢。包括是否存在超載、人貨混裝等情形，旅客中是否有患嚴重傳染性疾病并需強制隔離治療的人員，是否有因酗酒、吸毒等原因造成精神行為異常，并嚴重影響安全行車和他人乘車的人員等；

——車輛裝載行李物品的安檢。包括行李物品捆扎安放是否牢固，是否存在超長、超寬、超高等情形，旅客是否隨身攜帶或在行李中央帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及有可能危及運輸車輛上人身和財產(chǎn)安全的危險物品或其他違禁物品等。

所有的車站都要進行安檢嗎?

從車站安檢的內(nèi)容上看，涉及到車輛安全運行的各個方面、各個環(huán)節(jié)。但由于各級車站在人員、規(guī)模、技術、設備、設施等資源占有上差異很大，要求所有的車站都進行上述項目的檢查，是不現(xiàn)實的，也是無法做到的。

根據(jù)國家交通行業(yè)標準《汽車客運站級別劃分和建設要求》的規(guī)定，車站劃分為五個等級：一級車站、二級車站、三級車站、四級車站和簡易車站。從實踐來看，一、二級車站(主要為縣級和縣級以上車站)進行上述所有項目的安檢，是必要的。通過努力，這些車站也是能夠做到的。至于其他等級的車站，如果條件具備，則應當開展這些項目的安檢。如果條件不具備，我們不能求全。否則，只會使安檢工作復雜化，脫離客觀實際，加大車站的運營成本，背離條例的原則和精神。當然，這些不具備條件的車站，并不是不要開展安檢，而是安檢的內(nèi)容和項目有所縮小。其重點應檢查：車輛是否超載、是否有旅客攜帶危禁物品上車以及是否存在顯而易見的安全隱患等(以下簡稱例檢)。

車站安檢的對象包括哪些?

車站安檢的對象包括旅客、駕駛人員和車輛等三大方面。對旅客和駕駛人員進行安檢是沒有疑義的，而對車輛進行安檢，實踐中的情況就比較復雜。

從車站提供載客服務上看，主要有始發(fā)載客、返程配載和路過配載等三種類型的車輛；從車站是否為車輛售票上看，有車站統(tǒng)一售票的車輛，也有車站提供發(fā)車場地。車主自行售票的車輛；從車站發(fā)車方式上看，有定時發(fā)班的車輛，也有不定時間、流水發(fā)班、公交化運營的車輛。車站對上述不同類型車輛，安檢應區(qū)別對待：

一一對定時發(fā)班、始發(fā)載客的車輛，車站應當進行全項安檢；

一一對返程配載的車輛，則應視是否當日往返、運距的長短等，確定安檢項目。如果車輛當日不能往返或單邊運距較長，則應進行全項安檢。反之，進行必要的例檢即可；

一一對路過配載車輛以及不定時間、流水發(fā)班、公交化運營的車輛，除承運人提出特別要求外，車站沒有必要對每臺出站車輛每次都進行全項安檢，只要做好出站例檢就可以了；

一一不論是車站統(tǒng)一售票，還是車站提供場地、車主自行售票，車站承擔安檢的責任是相同的。對這部分自行售票的車輛．車站仍應盡到安檢職責。

車站怎樣才能證明自己盡到了安檢職責?

車站進行安檢時，應當做好記錄，以證明自己盡到了安檢之職責。這些證明文件主要有：駕駛人員證件及狀態(tài)、車輛運營證件的檢查應當是有關記錄；車況安檢應當是《車輛檢驗合格證》；旅客行包物品的安檢應當是安全檢測儀記載的信息或有關紀錄；發(fā)車前旅客是否超載等項的檢查應當是車站發(fā)車記錄及結算單據(jù)。車站對所有項目的檢查和記錄，都要有明確的檢查時間、地點、檢查人和檢查結果，并要妥善保管好這些記錄，使之能作為證據(jù)使用。

車站如果未盡安檢職責，須承擔什么責任?

車站如未履行安檢職責，一是要承擔行政責任?！兜缆愤\輸條例》第七十二條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，道路運輸站(場)經(jīng)營者允許無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動以及超載車輛、未經(jīng)安全檢查的車輛出站或者無正當理由拒絕道路運輸車輛進站從事經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。”二是可能要承擔民事責任。如果車輛運營中造成的旅客傷亡和財產(chǎn)損失，有證據(jù)證明是由于車站疏于履行安檢職責造成的，那么車站就要承擔相應的民事賠償責任。

車站對拒絕安檢的車輛和人員，可采取什么措施?

根據(jù)《道路運輸條例》的規(guī)定和有關要求，對拒絕安檢的車輛，車站有權阻止其出站；對拒絕接受行包物品安檢的旅客，車站有權勸阻其乘車；對拒絕接受檢查的駕駛人員，車站可勸阻其不得駕駛車輛；對實行封閉管理的候車室以及停車、發(fā)車場所，未接受安檢的旅客和其他人員，車站可以勸阻其進入。

綜上所述，安檢是車站應當履行的法定職責，是為了旅客乘車安全、突出源頭控制的一項有效舉措。車站要落實好這一責任，除了在人員、設備、設施等方面進行必要的投入外，還應加大對旅客和駕駛人員的宣傳力度，與進站車輛簽訂較完善的進站協(xié)議，以明確站運之間的權利和義務，減少矛盾和糾紛。車站應盡可能將安檢的內(nèi)容范圍、對拒絕接受安檢采取的制約措施、以及由此產(chǎn)生的旅客駁運、費用及損失承擔等項內(nèi)容寫入進站協(xié)議，以便順利履行職責，實現(xiàn)安檢目的。

(編輯／宋艷玲)