拖車企業(yè)：為何腰桿硬不起來(lái)?

拋開“馬士基”以上各項(xiàng)收費(fèi)是否合理不談，有一點(diǎn)是確定無(wú)疑的：根據(jù)《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》相關(guān)規(guī)定，“馬士基”與貨主之間應(yīng)屬于FOB(FreeOnBoard)形式，只涉及到貨主、船公司及買方的權(quán)利義務(wù)，除非雙方合同另有規(guī)定，否則與負(fù)責(zé)將貨物從貨主處運(yùn)至指定港口的拖車運(yùn)輸公司無(wú)關(guān)，換句話說(shuō)，拖車公司墊付所謂的“換單費(fèi)”、“鉛封費(fèi)”是打落牙齒往自己肚里吞。然而這并非是一顆健康的“牙齒”，因此，它帶來(lái)的陣痛及影響是長(zhǎng)久而深遠(yuǎn)的。據(jù)廈門三協(xié)會(huì)及深圳市拖車協(xié)會(huì)提供的信息顯示：光“換單費(fèi)”一項(xiàng)，每年就造成深圳每輛拖車近萬(wàn)元的損失，而“鉛封費(fèi)”一項(xiàng)，更是給廈門口岸的貨運(yùn)貨代企業(yè)帶來(lái)每年幾千萬(wàn)元的沉重負(fù)擔(dān)。那么，讓我們冷靜地想一想：為什么“馬士基”的收費(fèi)矛頭可以輕而易舉地轉(zhuǎn)嫁到拖車企業(yè)頭上?為什么拖車企業(yè)明知自己貼錢卻無(wú)法硬起腰板?也許我們可以從以下文字中發(fā)現(xiàn)一些什么……

在2003年深圳市物價(jià)局關(guān)于“換單費(fèi)”問題的調(diào)查結(jié)果中出現(xiàn)這樣一段話：這些費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，本應(yīng)以合同為依據(jù)，但由于集裝箱拖車運(yùn)輸市場(chǎng)供過(guò)于求，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在貨主處于強(qiáng)勢(shì)地位之下，極易把一些費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到運(yùn)輸企業(yè)身上……馬士基中國(guó)海運(yùn)有限公司華南操作部負(fù)責(zé)人亦向記者明確表態(tài)：由于拖車行業(yè)內(nèi)部的惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，使得這筆費(fèi)用最終落到拖車企業(yè)自己頭上……如果所有的拖車企業(yè)都統(tǒng)一了，也許船公司最終會(huì)選擇取消“換單費(fèi)”。既然如此，讓我們來(lái)看看目前拖車行業(yè)的情況：

現(xiàn)在的深圳市拖車協(xié)會(huì)僅有會(huì)員單位300多家，而深圳市共有600多家貨運(yùn)企業(yè)以及相當(dāng)多一部分的異地營(yíng)運(yùn)拖車企業(yè)，拖車市場(chǎng)呈現(xiàn)的局面是“又小、又散、又亂”。政府投入不夠，基礎(chǔ)設(shè)施短缺，收費(fèi)項(xiàng)目繁多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂等外部因素加之深圳市缺少與拖車運(yùn)輸市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī)以及拖車運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平偏低等突出問題使得深圳市拖車企業(yè)步履維艱、生存堪憂。再看看“馬士基”，為什么它在中國(guó)能有如此強(qiáng)硬的態(tài)度隨時(shí)提高價(jià)款或制定收費(fèi)項(xiàng)目?因?yàn)槟壳霸谖覈?guó)的出口貨物中，75％的貨物由外國(guó)船運(yùn)公司運(yùn)輸。為什么外國(guó)船運(yùn)公司能夠成為中國(guó)的“船老大”而令本土船運(yùn)公司唯其馬首是瞻?因?yàn)楸就粮?jìng)爭(zhēng)對(duì)手還沒有形成能夠制約它的巨大力量?，F(xiàn)在有一種比較極端的看法認(rèn)為：“在競(jìng)爭(zhēng)中生存的企業(yè)，不可能遠(yuǎn)離整合”。然而，拖車企業(yè)面臨的問題已變的不可回避：如何利用全球化之機(jī)不斷優(yōu)化組合本土行業(yè)?如何有效提升企業(yè)內(nèi)部核心競(jìng)爭(zhēng)力及經(jīng)營(yíng)管理水平?

美國(guó)保羅·A·薩繆爾森，威廉·D·諾德豪斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一段話：“企業(yè)領(lǐng)袖們和勞動(dòng)者既喜歡競(jìng)爭(zhēng)而同時(shí)又不喜歡競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)使我們擴(kuò)充市場(chǎng)時(shí)，我們都喜歡它。但當(dāng)我們的競(jìng)爭(zhēng)者使我們收益減少時(shí)，我們就說(shuō)它是“‘欺詐的’、‘不公道的’和‘破壞性的”’。但不管怎樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歡迎競(jìng)爭(zhēng)，而且是健康有序的競(jìng)爭(zhēng)。尤其是在國(guó)際市場(chǎng)這個(gè)大舞臺(tái)上，企業(yè)是主角，如果與狼共舞時(shí)不能使自己變成狼、獅子或者老虎，那么你還能夠剩下什么?

行業(yè)協(xié)會(huì)：你將如何作為?

“馬土基”從2()01年開始即收取“換單費(fèi)”，緣何深圳市的拖車運(yùn)輸公司直至2003年才意識(shí)到有個(gè)詞晤叫做“反抗”?深圳市拖車協(xié)會(huì)辦公室主任吳強(qiáng)是這樣回答的：“一是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們這個(gè)協(xié)會(huì)體制還不夠健全，力量還比較薄弱；二是當(dāng)時(shí)拖車公司利潤(rùn)空間比較大，不想去計(jì)較這些小錢；三是因?yàn)楫?dāng)時(shí)‘馬士基’收費(fèi)數(shù)額沒有現(xiàn)在這樣高，目前有一家船公司甚至收取50元／個(gè)集裝箱的‘換單費(fèi)’，實(shí)在令拖車公司不堪重負(fù)”。而今，在爭(zhēng)取取消“換單費(fèi)”及“鉛封費(fèi)”的艱難歷程中，深圳市拖車協(xié)會(huì)與廈門三協(xié)會(huì)的呼聲已逐漸由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，讓我們一起回顧一下它們?cè)谶@個(gè)事件中所留下的足跡：

2003年6月6日，在協(xié)會(huì)向深圳市鹽田區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、市人民政府同時(shí)遞交的“關(guān)于要求解決鹽田區(qū)范圍內(nèi)向集裝箱拖車運(yùn)輸企業(yè)收取不合理費(fèi)用問題的報(bào)告”中，將“換單費(fèi)”列為不合理費(fèi)用項(xiàng)目。

2003年6月25日，協(xié)會(huì)向接待來(lái)訪的深圳市副市長(zhǎng)劉應(yīng)力反映了“換單費(fèi)”問題，要求工商物價(jià)部門進(jìn)行查處。

2003年8月5日，協(xié)會(huì)向鹽田區(qū)人民政府遞交了《關(guān)于請(qǐng)求解決深圳市集裝箱拖車運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)生存困難問題的報(bào)告》，再次明確將“換單費(fèi)”列為不合理費(fèi)用。

2004年6月5日，協(xié)會(huì)二屆理事三次會(huì)議責(zé)成秘書處拿出一個(gè)如何爭(zhēng)取取消“換單費(fèi)”的方案，并于2004年6月21日對(duì)該工作方案進(jìn)行專題討論，最后決定聘請(qǐng)律師通過(guò)法律手段來(lái)解決。

2004年7月13日，協(xié)會(huì)代表與“馬士基”等六家船公司代表進(jìn)行了座談，協(xié)商不成。

2004年7月20日，協(xié)會(huì)成立了爭(zhēng)取取消換單費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組于2004年8月5日做出了如下主要決定：1．繼續(xù)向政府反映情況；2．起草一份擬交“馬士基”總部的律師函；3．盡快召開一次理事會(huì)。

2004年9月16日，協(xié)會(huì)召開二屆理事四次會(huì)議討論決定：1．選定9月28日對(duì)馬士基(中國(guó))航運(yùn)有限公司深圳分公司拒付“換單費(fèi)”；2．9月20日召開會(huì)員大會(huì)進(jìn)行總動(dòng)員，部署行動(dòng)；3．9月22口在《深圳商報(bào)》刊登“深圳市集裝箱拖車運(yùn)輸協(xié)會(huì)公告”，將此次行動(dòng)告知大眾。

2004年9月28日，拖車運(yùn)輸公司拒絕向馬土基船公司支付換單費(fèi)的行動(dòng)在深圳鹽田港如期上演，協(xié)會(huì)秘書處還派人到馬士基辦公處派發(fā)公告以加強(qiáng)宣傳。

2004年11月4日，協(xié)會(huì)二屆理事五次會(huì)議討論決定：如在近期鹽田區(qū)政府?dāng)M組織的協(xié)調(diào)工作中與“馬士基”商談結(jié)果仍不理想的話，則將于u月、12月再次針對(duì)“馬士基”開展兩次抵制活動(dòng)，每次活動(dòng)持續(xù)5天。

2004年12月6日，協(xié)會(huì)向深圳口岸全體集裝箱拖車運(yùn)輸企業(yè)發(fā)出公開信，呼吁聯(lián)合抵制“馬士基”所收取的“換單費(fèi)”。

與深圳市拖車協(xié)會(huì)走在同一條爭(zhēng)取取消收費(fèi)之路上的還有廈門三協(xié)會(huì)，三協(xié)會(huì)表示：如在所有努力均無(wú)法取得成效的情況下，將會(huì)發(fā)起抵制“馬士基”所收取的“鉛封費(fèi)”項(xiàng)目，包括抵制托運(yùn)、抵制訂艙、抵制道路運(yùn)輸?shù)?，同時(shí)考慮采取適當(dāng)?shù)姆尚袆?dòng)維護(hù)行業(yè)正當(dāng)權(quán)益。

姑且不提這場(chǎng)風(fēng)波最終結(jié)局是單贏、雙贏、多贏還是兩敗俱傷，單從以上四個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)在組織整個(gè)行業(yè)聯(lián)合抵制收費(fèi)過(guò)程中所透露出的理性及積極性來(lái)看，它們所發(fā)揮的作用及其帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響是不容忽視的，同時(shí)可以看出它們?yōu)槿袠I(yè)共同利益服務(wù)的意識(shí)在日益增強(qiáng)。朱基曾經(jīng)批示：我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)都能像“美國(guó)大豆協(xié)會(huì)”就好了。在此順便一提：“大豆協(xié)會(huì)”及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的其他行業(yè)協(xié)會(huì)除了會(huì)費(fèi)制度、免稅政策、代表企業(yè)、精干高效之外，還包括諸如“一切為了企業(yè)，為企業(yè)辦事”的行為準(zhǔn)則——開拓國(guó)際市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、改善環(huán)境等等。在我國(guó)，辦的比較好的協(xié)會(huì)一般是有個(gè)開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作班子，人員年齡及知識(shí)結(jié)構(gòu)較為合理，努力轉(zhuǎn)變思想觀念，積極尋找市場(chǎng)定位，以為企業(yè)服務(wù)和推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展為宗旨，尤其是在制定并監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)、行約，規(guī)范業(yè)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)及交易，協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)各企業(yè)間在市場(chǎng)占有額、進(jìn)出口份額、產(chǎn)品價(jià)格爭(zhēng)議，防止企業(yè)壟斷或不公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，行業(yè)協(xié)會(huì)更是發(fā)揮政府、企業(yè)及其他組織難以替代的作用。

加入WTO以后，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，許多行業(yè)管理與服務(wù)職能必須要由行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)中介組織來(lái)承擔(dān)，政府部門也需要借助行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)了解各個(gè)行業(yè)的總體情況。中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)，真是任重而道遠(yuǎn)。不管如何，在“狼來(lái)了”的時(shí)候能夠看見行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)與“狼”博弈的利劍鏗然出鞘，總是一件令人歡欣鼓舞的事情。

政府：看不見的手?

在“馬土基收費(fèi)風(fēng)波”過(guò)程中，也許大家已經(jīng)注意到了隱藏著的另外一個(gè)重要角色——政府。政府在這個(gè)事件當(dāng)中究竟扮演什么樣的角色?

深圳市物價(jià)局所介入的調(diào)查并沒有最終的處理結(jié)果，不了了之；深圳市交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“換單費(fèi)”屬于企業(yè)之間的收費(fèi)行為，政府部門無(wú)權(quán)干涉，只能希望雙方從行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，理性溝通磋商，最終妥善解決問題。廈門市貿(mào)易發(fā)展局外貿(mào)處有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示；貿(mào)發(fā)局將密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，希望協(xié)會(huì)進(jìn)一步做好工作，提高素質(zhì)，以維護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)的利益，同時(shí)協(xié)會(huì)還可以主動(dòng)要求政府有關(guān)部門介入?yún)f(xié)調(diào)。在這場(chǎng)風(fēng)波中，政府扮演的是一只“看不見的手”。記得國(guó)務(wù)院有關(guān)文件曾經(jīng)指出：“凡是能夠通過(guò)市場(chǎng)解決的，應(yīng)當(dāng)一律交給市場(chǎng)去解決；市場(chǎng)調(diào)節(jié)可能出現(xiàn)問題的，也要把協(xié)調(diào)的任務(wù)首先交給行業(yè)自律組織和各種社會(huì)中介組織”。應(yīng)該說(shuō)，以前都是政府在為市場(chǎng)搭臺(tái)，現(xiàn)在政府走到幕后了，交由行業(yè)協(xié)會(huì)頂上。然而，目前中國(guó)的一些行業(yè)協(xié)會(huì)力量還比較薄弱，特別是在加入WTO以后，政府應(yīng)該幫助行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)自身力量，打造出企業(yè)的一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾。如此一來(lái)，除了政府的宏觀調(diào)控之外，具體到每個(gè)行業(yè)均擁有一個(gè)屬于自己的靠山，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大幸事。

“馬士基收費(fèi)風(fēng)波”是國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的一朵浪花，還是行業(yè)發(fā)展中的一個(gè)必然結(jié)果?目前還沒有人能夠作出明確的答復(fù)，它給拖車行業(yè)及其行業(yè)協(xié)會(huì)留下的是一道沉重的破折號(hào)……

(編輯／宋艷玲)