暫扣車輛，到底是誰(shuí)觸動(dòng)了運(yùn)輸管理者的敏感神經(jīng)?

與幾位運(yùn)輸公司的經(jīng)理聊天，說(shuō)笑之余，免不了談到運(yùn)輸車輛被扣問題，這個(gè)話題對(duì)不少運(yùn)輸管理者來(lái)說(shuō)，真是觸動(dòng)了最敏感的神經(jīng)。而對(duì)于交通管理部門而言，怎樣正確使用好扣車權(quán)，也需要謹(jǐn)而慎之，三思而后行。

翻開《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》，就會(huì)看到第六十三條規(guī)定：“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，對(duì)沒有車輛營(yíng)運(yùn)證又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用”。在實(shí)際工作中，由于暫扣車輛直接涉及車主、旅客或貨主的切身利益，是一種行政強(qiáng)制措施，因此道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)必須慎用和正確使用。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在行使這一職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照條例規(guī)定的職權(quán)范圍和適用條件進(jìn)行，不得失職，不得擴(kuò)大適用對(duì)象，也不得濫用。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)規(guī)定，只有在以下兩種情況可以暫扣車輛：一是被暫扣的車輛必須是道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的：二是被暫扣的車輛必須是沒有車輛營(yíng)運(yùn)證又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的。沒有車輛營(yíng)運(yùn)證，是指車輛沒有按照條例第十條第二款、第二十五條第二款的規(guī)定取得車輛營(yíng)運(yùn)證，以及違反條例第三十四條的規(guī)定，沒有隨車攜帶車輛營(yíng)運(yùn)證。使用超過有效期限，或者使用通過非法轉(zhuǎn)讓、租借、偽造、變?cè)斓炔徽?dāng)手段獲得的車輛營(yíng)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)視為沒有車輛營(yíng)運(yùn)證。無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明，是指道路運(yùn)輸車輛的使用者不能在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查的現(xiàn)場(chǎng)，提供能夠證明該車輛是經(jīng)依法批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明。除此之外，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得暫扣車輛。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施暫扣車輛強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人簽發(fā)由省交通行政管理部門統(tǒng)一印制的《道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證》，必須告知當(dāng)事人暫扣車輛決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，暫扣車輛的期限，并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利，如有不服可申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。簽發(fā)《道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證》送達(dá)回證時(shí)必須2人簽字。填寫時(shí)，要求內(nèi)容齊全，字跡工整清晰、無(wú)涂改，不得延期和續(xù)簽，并做好現(xiàn)場(chǎng)詢問筆錄等相關(guān)。

(編輯／宋艷玲)