開陽縣人民檢察院調研室

一、加強領導，切實制定獎勵措施

十六大報告提出了為完成建設小康社會的奮斗目標，“發(fā)展要有新思路，開放要有新局面，改革要有新突破，各項工作要有新舉措”，按照“四新”要求，我院于2003年3月擬定并經過全體干警討論通過了《創(chuàng)新工作思路獎勵辦法(試行)》，規(guī)定各個科室的創(chuàng)新工作思路首先報研究室備案，院黨組經論證認為切實可行的，必須為科室實施創(chuàng)新工作思路，努力創(chuàng)造條件，年終予以考評，對創(chuàng)新工作思路，取得突出成效的科室，給予創(chuàng)新工作思路專項獎。

二、推行中層干部競爭上崗，考評淘汰制度

實行中層干部競爭上崗，2003年，我院把中層干部職位全部納入考試考評，競爭上崗，大膽啟用年輕干部，中層干部的平均年齡從41歲降至34歲，個別年齡在30歲以下的助檢員被破格提升為副科級干部，打破論資排輩的常規(guī)。二是對中層干部實行考評、淘汰制度。對競爭上崗試用期屆滿的中層干部實行考評，對合格的干部按期轉正。對于競爭上崗后進取意識不強，給工作帶來較大影響的干部由組織部門采取措施。通過競爭淘汰制度，提高干部的責任意識，勤奮工作，讓優(yōu)秀的干部上崗，保持生機與活力，任人唯賢，從而使任用干部真正達到公平、公正。

三、深化教育機制，加強崗位練兵，提高職業(yè)技能

2004年，我院抓住深化“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”主題教育活動良機，努力提升檢察干警的綜合素質和業(yè)務技能。一是開展疑難案例評析活動，促進全院干警素質提高。選擇近年發(fā)生，在適用法律上有重大分歧的疑難案件進行評析?？剖覍⒂懻摲制缫庖?、評析理由和法律依據報送檢委辦。案例評析按工作性質劃分為刑檢、自偵、綜合三個組，分管領導參加小組評析指導。季度、年終評出的優(yōu)秀評析文章和個人，及時兌現物質和獎金獎勵。自第二季度以來，開展了7次案例評析，實行獎勵9人次。二是開展公訴人對抗賽，提高檢察官的應變對抗技能。以公訴科為主導，在干警中開展公訴模擬對抗比賽。實行現場打分，當場獎勵。案例評析和公訴人對抗賽，使干警克服工學矛盾，認真學習法理，對照法律條文和查找司法解釋，精心擬寫評析文章，營造爭先恐后的學習氛圍，在一定程度上提高了干警的職業(yè)技能。

四、建立移送案件線索獎勵機制，開辟案源，爭取上級院業(yè)務指導，力排阻力，查辦職務犯罪案件

2004年，我院針對反貪、瀆檢、民行等部門案源匱乏現狀，建立了移送案件線索獎勵機制，科室或個人向上述科室提供案件線索，經初查成案的，獎勵提供線索的科室或個人獎金500元。一年來，科室或個人向反貪、瀆檢部門移送案件線索3件，均在初查成案的當月干警大會上分別兌現了獎金。同時爭取上級的業(yè)務指導，力排阻力，查辦職務犯罪案件。

五、強化立案監(jiān)督，建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機制和行政違法備案制，突破稅案空白

主動邀請行政執(zhí)法部門召開座談會，會簽行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機制的意見，建立行政違法備案制度，并以講座形式介紹縣內常見的行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法案例的區(qū)別與界限，區(qū)別行政違法與刑事犯罪，促使行政執(zhí)法部門移送案件。認真開展立案監(jiān)督工作。監(jiān)督立案的成功率為93．33％。尤為突出的是改變了稅案自1997年變更管轄后，除1998年查處一件外，1999年至2003年出現的空白。通過立案監(jiān)督，公安主動與我院征求意見，主動接受監(jiān)督，有力地促進了公正執(zhí)法。

六、以提起附帶民事訴訟或支持起訴為途徑，拓展民事行政監(jiān)督空間

經過10多年來的民行檢察工作，同級法院不斷加強了對案件質量內部監(jiān)督管理和規(guī)避。近3年來同級法院審理民事案件的調解結案率均在87．5％以上(按規(guī)定，檢察無權監(jiān)督調解案件)。同時集中具有豐富辦案經驗的法官組成案件評查組檢查案件，從而提高案件審判質量。同時，主動開辟工作渠道，對兩起因燒灰積肥造成森林火災導致集體重大損失的失火案，在當地村委不提起附帶民事訴訟的情況下，提起附帶民事訴訟，得到法院支持，判處兩被告人刑罰的同時，判令以補植樹苗賠償集體的損失，既減輕被告人經濟負擔，又能恢復生態(tài)植被，這在全省尚屬首例。

七、監(jiān)所工作實行微機動態(tài)管理，杜絕超期羈押，對在押人員實行“三育人”人性化管理模式

加強監(jiān)所檢察的信息化管理，在去年微機和看守所聯網實行動態(tài)管理的基礎上，進一步開發(fā)徽機管理軟件，微機管理的倒計時預警增加語音提示功能，在辦案環(huán)節(jié)期限屆滿7日時，微機語音預警提示后，由監(jiān)所部門、看守所對辦案部門進行提示和催辦，杜絕了公、檢、法三個環(huán)節(jié)超期羈押的發(fā)生，維護在押人員的合法權利。在“雙加強，雙保障示范單位”創(chuàng)建活動中，不斷改進工作，探索“法制教育育人、監(jiān)督管理育人、監(jiān)督服務育人”的人性化教育管理模式，切實保障在押人員的合法權益，感化在押人員，即用“三育人”方式加強教育引導；加強監(jiān)室管理，嚴格作息時間和規(guī)范要求，打擊牢頭獄霸，定期評選表彰文明監(jiān)室和個人，懲戒不守監(jiān)規(guī)者；尊重在押人員人格，努力改善生活條件。僅在9—10月，在押人員主動交待公安機關尚未掌握的事實和檢舉他人犯罪線索150余起，已成功破案50余起。

八、推進預防工作深入發(fā)展，成立預防協(xié)會

我院積極探索推進預防工作深入發(fā)展的思路，鞏固預防工作成果。經縣預防職務犯罪領導小組同意和民政部門批準，成立預防職務犯罪協(xié)會。會員單位有行政執(zhí)法部門，金融等規(guī)模以上企業(yè)。目的是動員社會力量構筑預防職務犯罪的社會網絡格局，會員單位至少要強化內部的監(jiān)督制約，預防職務犯罪。同時探索預防職務犯罪的措施和方法，促進全縣預防工作的發(fā)展。

九、建立電子閱覽室，保證網絡的安全運行

我院局域網初步建成后，由于部分隔離的硬件因缺乏資金而無法添置，為保證網絡的安全運行，建立了專門的電子閱覽室，滿足干警上網需要，作到上網不涉密，涉密不上網，確保網絡安全運行。

十、建立完善個案跟蹤監(jiān)督制度，強化內部執(zhí)法制約，實行廉政考核獎勵

為了防止權力濫用，確保辦案質量，進一步完善監(jiān)督措施，紀檢認真履行職責，制定實施了《案件跟蹤監(jiān)督辦法》，一是開展個案監(jiān)督，對起訴意見書、起訴書、判決書“三書”實行抽查。二是對熱點案件、疑難復雜案件全程監(jiān)督，發(fā)現問題及時告誡提醒。三是對自偵不立案、不起訴等重點案件進行監(jiān)督。同時設立廉政考核獎。檢察長、分管檢察長、科室負責人和干警層層簽訂廉政責任狀，年終考評，兌現廉政獎。

責任編輯：宋忠霞