黃　林　詹朝陽

“文化育檢”是近年來各級檢察機關(guān)推進檢察事業(yè)發(fā)展，加強檢察隊伍建設(shè)，樹立檢察機關(guān)形象的一項新思路，新舉措。通過各地的試運行，不同程度都有所裨益。但在推行“文化育檢”過程中，思路不清，方向不明，“文化育檢”的效果不很明顯的情況普遍存在。為此，筆者就基層院如何以“文化育檢”促發(fā)展談一點不成熟的看法。

一、當前基層院“文化育檢”的現(xiàn)狀

(一)認識上對“文化育檢”的狹隘理解

“文化育檢”是運用先進文化對檢察人員進行教育、引導(dǎo)、激勵、規(guī)范和塑造，提升檢察隊伍文化層次，完善檢察制度，豐富檢察文化建設(shè)，推動檢察事業(yè)跨越式發(fā)展，努力開創(chuàng)檢察工作新局面。這里提到的檢察文化，是指檢察人員在行使憲法和法律賦予的職權(quán)過程中形成的價值觀念、思維模式、道德準則、精神風范等精神成果，也包括了信息化建設(shè)等科技強檢內(nèi)容在內(nèi)的檢察機關(guān)物質(zhì)建設(shè)成果。而在一些基層院，總認為講“檢察文化”是附庸風雅，不置可否，或把“文化育檢”簡單地與唱歌、跳舞、打球之類的文娛體育活動等同起來，狹隘地理解“文化育檢”的定義。很容易導(dǎo)致基層院“文化育檢”只注重“花架子”，搞搞形式，走走過場，而無實質(zhì)性的內(nèi)容，對基層院各項檢察工作的發(fā)展極為不利?！拔幕龣z”的外延十分寬泛，它包括用唱歌、跳舞、打球、下棋、書畫、寫作、理想信念、道德準則、價值觀念、紀律制度等作用于我們檢察工作主體的人，從而使檢察干警成為具有良好政治修養(yǎng)、法律素質(zhì)，具有崇高的正義感和使命感的一種職業(yè)群體，以不斷適應(yīng)現(xiàn)代法治文明的要求。

(二)推行“文化育檢”過程中的隨意性

基層院工作由于分工過細，業(yè)務(wù)多而雜，普遍存在重業(yè)務(wù)，輕理論，重辦案，輕學習的現(xiàn)象。從縱向上來講，因上級檢察機關(guān)和地方黨委在共性工作任務(wù)中有安排，有部署，有要求，并納入年度目標考核，是硬性任務(wù)，不可不做；從橫向上來講，因其他基層院不同程度地都在以各種方式嘗試著“文化育檢”的做法，為不甘落人后，不得不做。但在推行過程中，隨意性太大。比如：擬定一次學習計劃，傳達學習一次文件精神，聯(lián)系打幾場球或出一期黑板報等，事后寫一篇信息、簡報就了事，過后也不去歸納、總結(jié)，提煉出有規(guī)律的、行之有效的東西，作為“文化育檢”工作中的長效機制固定下來。

(三)執(zhí)行“文化育檢”過程中，重知識，輕文化

近年來，各基層院通過各類培訓(xùn)，整體上看，干警知識結(jié)構(gòu)得到很大改善，學歷越來越高，本科、研究生所占比例越來越大，法律知識不斷加強，業(yè)務(wù)知識也越來越精通。但在履行法律監(jiān)督職責過程中，卻仍然存在理想信念不堅定，思想作風不端正，工作作風不踏實；辦關(guān)系案、人情案、金錢案，吃、拿、卡、要，泄露案情，徇私枉法；非法插手經(jīng)濟糾紛，不依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利，不履行告知義務(wù)，變相超期羈押，違法違規(guī)辦案；漠視群眾疾苦，對來訪求助群眾冷硬橫推等不良風氣和執(zhí)法不規(guī)范、不公正等現(xiàn)象。這就是典型的有“知識”沒“文化”的具體表現(xiàn)。究其原因，這是一些基層院在重學歷知識、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)中，放松了對干警人生觀、價值觀、權(quán)利觀、利益觀、理想信念、職業(yè)道德、黨風廉政等方面的培訓(xùn)和教育，“文化育檢”工作未能讓廣大干警入腦入心，必須通過先進文化的教育與熏陶讓這部分干警產(chǎn)生強烈的責任意識、自律意識，提高其文化知識，豐富其文化內(nèi)涵。

二、規(guī)范基層院“文化育檢”的方式和途徑

“文化育檢”的方式和途徑很多，載體也多種多樣，各基層院均可根據(jù)自身情況、特點及需要打造、完善適合自身發(fā)展的文化傳輸體系，豐富和繁榮檢察文化建設(shè)，建設(shè)先進的政治文化、物質(zhì)文化、制度文化及精神文化，提升檢察干警的文化層次，提升檢察隊伍的綜合素質(zhì)。

(一)大興學習之風，提高干警的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)

當前，隨著新的法律法規(guī)日益增多，各類知識日新月異，檢察隊伍的人員素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，加強檢察人員的學習和培訓(xùn)是基層檢察院適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的必然要求，是加強隊伍建設(shè)，推進檢察工作深入發(fā)展的客觀要求。因此，各基層院應(yīng)結(jié)合自身工作實際，積極開展“創(chuàng)學習型檢察院”、爭當“學習型檢察干警”活動，樹立終身學習理念、工作學習化、學習工作化的理念和團體學習理念，使熱愛學習，增長知識，尊重知識，尊重人才，成為干警自覺的工作狀態(tài)和生活方式，營造一個使干警熱愛學習的環(huán)境，要求干警不但要做遵守紀律的模范、工作的模范、廉政的模范，而且要做學習的模范、創(chuàng)新的模范，促使干警在學習中求進取，在創(chuàng)新中求發(fā)展，始終保持一種朝氣蓬勃、勤奮思進的精神風貌。

(二)加大教育培訓(xùn)力度，不斷適應(yīng)司法改革需要

隨著依法治國進程的不斷深入，對檢察工作也提出了更高要求。各基層院在實施“文化育檢”過程中要不斷適應(yīng)司法改革的需要，牢固樹立人才興檢、人才強檢的理念，推行人才培養(yǎng)工程，加大教育培訓(xùn)的投入。1、注重教育培訓(xùn)的針對性。一是抓好檢察干警的學歷教育培訓(xùn)。按照新時期檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的要求，組織好基層干警“專升本”學歷教育，提高干警學歷層次，同時加大在職攻讀法律專業(yè)研究生培養(yǎng)力度，鼓勵干警報考在職研究生。二是啟動高層次人才培養(yǎng)工程。上級院在抓教育培訓(xùn)工作中，曾對各基層院的專家型、復(fù)合型、專門型等高層次人才培養(yǎng)對象進行明確，建立了人才培養(yǎng)檔案，在實施該項工程時，應(yīng)首先考慮基層院承擔著全國絕大多數(shù)檢察業(yè)務(wù)工作量，迫切需要掌握具有某方面特長、掌握當前檢察業(yè)務(wù)前瞻性知識和技能的優(yōu)秀高層次人才這一現(xiàn)實，優(yōu)先進行培養(yǎng)，讓他們盡早成為推動基層院工作創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)者和骨干力量。三是強化檢察干警的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。根據(jù)各項檢察業(yè)務(wù)工作發(fā)展形勢和實際工作的需要，分門別類地開展職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴業(yè)務(wù)、監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)、民行檢察、控申業(yè)務(wù)、職務(wù)犯罪預(yù)防、法律政策研究等專項培訓(xùn)。與此同時，積極開展諸如：新法規(guī)研討、案例評析、模擬出庭對抗等多層次、多形式的崗位練兵和技能競賽活動，大力提高檢察人員的崗位技能，把理論知識轉(zhuǎn)化為辦案辦事的能力。2、要完善培訓(xùn)保障機制，確保教育培訓(xùn)及人才培養(yǎng)規(guī)范有序進行。教育培訓(xùn)工作要出成效，必須要落實制度保障機制、物質(zhì)保障機制、激勵保障機制。各基層院不能以工作忙為借口，忽視教育培訓(xùn)。一要把教育培訓(xùn)工作納入黨組重要議事日程，統(tǒng)籌安排，建立、完善教育培訓(xùn)工作的制度、辦法，使教育培訓(xùn)工作有計劃、有步驟、有條不紊地良性循環(huán)，規(guī)范運行。二要為教育培訓(xùn)對象提供時間、經(jīng)費保障，為其創(chuàng)造學習、成長的必要的物質(zhì)條件，解決其后顧之憂，改變以往“單位要我培訓(xùn)”的被動培訓(xùn)模式，形成人人主動爭取培訓(xùn)的良好風氣。三要建立和完善培訓(xùn)激勵保障機制，對業(yè)績突出、成果顯著的培訓(xùn)對象，要給予物質(zhì)獎勵，激發(fā)其創(chuàng)新意識，激勵其創(chuàng)新精神。

推行“文化育檢”，基層院必須充分認識到教育培訓(xùn)工作的重要性。要樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，放開視野看教育，集中力量抓培訓(xùn)，努力形成全院重視、人人參與、多層次、多渠道、寬領(lǐng)域、全方位協(xié)調(diào)發(fā)展的干部教育培訓(xùn)工作格局，從而建立一支知識專業(yè)化、學歷高層次化、工作職業(yè)化的高素質(zhì)檢察隊伍。

(三)開展形式多樣的文化活動，培養(yǎng)干警高尚的情趣

豐富多彩的文化活動，可培養(yǎng)干警高尚的興趣愛好，陶冶干警崇高的情操。各基層檢察院應(yīng)廣泛開展形式多樣的文化活動，推動“文化育檢”的深入。如：舉辦專題講座，規(guī)范干警行為；拓寬干警知識，開闊干警視野；舉行文藝匯演、演講比賽、知識競賽，營造濃厚的檢察文化氛圍；開展書畫、棋牌、讀書等活動，進行書畫展評、棋牌比賽、讀書心得交流等，激發(fā)和挖掘干警的內(nèi)在潛能；開展歌詠、舞蹈、乒乓球、籃球、長跑、爬山等文體活動，豐富干警的業(yè)務(wù)生活；成立刑檢、自偵、綜合工作理論研討小組，展示他們的研究成果；開展組織出庭觀摩、論文評選、辯論賽等活動，提高干警的專業(yè)知識和實戰(zhàn)技能；充分運用檢察系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)的科技優(yōu)勢，建立電子閱覽室、網(wǎng)上圖書室，開辟檢察人員網(wǎng)絡(luò)論壇等，為廣大干警提供廣泛涉獵、吸取新知識的平臺；還可成立諸如文學社、書社、運動協(xié)會等之類的各種社團，加強干警相互交流，相互協(xié)作的團隊精神，增強隊伍的凝聚力和向心力?？傊?，通過形式多樣的文化活動，強力推動“文化育檢”的多領(lǐng)域、深層次發(fā)展。

(四)擴大檢察宣傳工作，展示檢察隊伍和檢察干警精神風貌

從文化傳播的角度講，新聞媒體是檢察文化的一個不可或缺的載體。在新聞傳播中，先進的檢察集體和個人事跡為檢察干警們提供了職業(yè)道德的范本，貪官案例給檢察干警們以職業(yè)操守的警示，檢察新聞、理論文章引導(dǎo)檢察干警認清職業(yè)行為的方向，文學作品則培養(yǎng)了干警們健康的興趣愛好，陶冶了情操。因此，推行“文化育檢”，必須重視新聞媒體傳播在檢察文化建設(shè)中的作用?；鶎釉阂ㄟ^報紙、雜志、電視網(wǎng)絡(luò)等媒體，建立自己對外文化宣傳的陣地。讓社會各界人士更多了解檢察工作，關(guān)注檢察工作，通過各種宣傳窗口，多渠道反映、再現(xiàn)檢察業(yè)績和檢察隊伍風彩，展示基層檢察隊伍和檢察干警的精神風貌，同時也讓廣大檢察干警感受到作為一名檢察工作者的驕傲和自豪。

(作者單位：開陽縣人民檢察院)

責任編輯：郭漸翔