英國5月5日舉行的議會(huì)選舉6日上午就有了結(jié)果：執(zhí)政黨工黨獲得了壓倒多數(shù)的勝利。工黨領(lǐng)導(dǎo)人布萊爾隨即前往白金漢宮覲見英國女王伊麗莎白二世，并正式被授權(quán)組成新一屆政府。這是一百多年來工黨首次實(shí)現(xiàn)三連任，布萊爾也成為連續(xù)第三次入主唐寧街的第一位工黨領(lǐng)袖。布萊爾返回唐寧街10號(hào)首相府發(fā)表了講話。他表示，新一屆政府將進(jìn)一步關(guān)注經(jīng)濟(jì)問題，提高公共服務(wù)水平，為低收入者提供更多援助，改善醫(yī)療和教育服務(wù)水平。

各國反應(yīng)

工黨獲勝后，國際社會(huì)立即做出了積極反應(yīng)。美國總統(tǒng)布什6日發(fā)了賀電，祝賀在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中堅(jiān)決支持他的親密伙伴再次連任英國首相，“盼望與布萊爾首相繼續(xù)合作?！睔W盟委員會(huì)主席巴羅佐以及歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級(jí)代表索拉納6日分別發(fā)表聲明，對(duì)布萊爾再度連任英國首相表示祝賀。巴羅佐表示期待與布萊爾合作，在今年下半年英國擔(dān)任歐盟輪值主席國期間共同應(yīng)對(duì)歐盟面臨的挑戰(zhàn)。他還表示，雙方的緊密合作是歐盟走向成功不可或缺的因素。索拉納也預(yù)祝布萊爾及其政府在新任期內(nèi)取得成功。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)問題與布萊爾立場(chǎng)近似的澳大利亞總理霍華德說：“我一直認(rèn)為，布萊爾先生在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)問題上的勇氣體現(xiàn)了其堅(jiān)固的領(lǐng)導(dǎo)局面?！?/p>

聯(lián)合國秘書長安南6日發(fā)表聲明說，聯(lián)合國期待與布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的新一屆英國政府繼續(xù)合作，共同應(yīng)對(duì)包括聯(lián)合國改革在內(nèi)的一系列挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)是獲勝主因

對(duì)工黨再次獲勝，外界有許多評(píng)論，但基本的看法是經(jīng)濟(jì)原因使布萊爾保住了首相寶座。據(jù)報(bào)道，布萊爾政府1997年5月執(zhí)政以來的8年間，英國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，失業(yè)率和通貨膨脹率都處于40年來最低水平。老百姓得到了實(shí)惠，平均工資以4％的年率增長，是通貨膨脹率的兩倍。大選期間公布的一項(xiàng)民意測(cè)驗(yàn)表明，77％的受訪者稱工黨政府管理經(jīng)濟(jì)有方。

在競(jìng)選中，工黨也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)工黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)成就，并承諾提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，為首次置業(yè)人士提供更多幫助，維護(hù)退休人員等弱勢(shì)群體的利益。布萊爾宣稱，沒有工黨的領(lǐng)導(dǎo)，英國民眾將很難繼續(xù)享受高就業(yè)率、低通貨膨脹率和低借貸利率帶來的景氣。

內(nèi)外政策會(huì)有連續(xù)性

工黨獲勝后，布萊爾立即著手組織新內(nèi)閣，為此，他都沒有出席俄羅斯舉行的紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年活動(dòng)。據(jù)報(bào)道，新內(nèi)閣基本保留了原班人馬，前內(nèi)政大臣、外交大臣、財(cái)政大臣、教育大臣仍留任原職。前衛(wèi)生大臣約翰·里德改任國防大臣，前貿(mào)易和工業(yè)大臣帕特里廈·休伊特改任衛(wèi)生大臣，前國防大臣杰夫·胡恩改任議會(huì)下院領(lǐng)袖，前議會(huì)下院領(lǐng)袖、掌璽大臣兼威爾士事務(wù)大臣彼得·海因改任北愛爾蘭事務(wù)大臣。此外，曾任內(nèi)政大臣的戴維·布倫基特出任就業(yè)和養(yǎng)老金大臣。內(nèi)閣新設(shè)生產(chǎn)力、能源和工業(yè)大臣一職，由前就業(yè)和養(yǎng)老金大臣艾倫·約翰遜擔(dān)任。分析人士指出，新內(nèi)閣中負(fù)責(zé)內(nèi)政、外交等主要大臣的職務(wù)未作變動(dòng)，表明布萊爾新政府的相關(guān)政策將不會(huì)有大的變化。

輿論報(bào)道說，工黨本次競(jìng)選的口號(hào)是“英國前進(jìn)不后退”。而且布萊爾在競(jìng)選中的承諾和英國女王代表政府宣布的2005年施政綱領(lǐng)，都表明布萊爾在第三個(gè)任期內(nèi)將保持政策的連續(xù)性。布萊爾新政府對(duì)內(nèi)將繼續(xù)采取措施保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，同時(shí)全面推進(jìn)業(yè)已在公共服務(wù)等領(lǐng)域展開的改革計(jì)劃，“為所有人創(chuàng)造安全和發(fā)展機(jī)會(huì)”。具體到財(cái)稅政策方面，預(yù)計(jì)新政府將繼續(xù)執(zhí)行壓縮政府開支和改善公共服務(wù)的方針，繼續(xù)奉行不為非投資性開支增加借貸的原則。但為了解決投資不足的問題，政府將會(huì)適度提高某些稅種的稅率。不過，其稅收和開支計(jì)劃不會(huì)把英國經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力置于危險(xiǎn)之中。

對(duì)外方面，布萊爾自己說，英國將利用今年7月主持八國集團(tuán)峰會(huì)和下半年擔(dān)任歐盟輪值主席國之機(jī)，將非洲和全球氣候變化問題放在首要地位，同時(shí)致力于建立民主的伊拉克，推動(dòng)中東和平進(jìn)程，加強(qiáng)國際反恐合作，遏制大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散。

關(guān)于與美國的關(guān)系，輿論認(rèn)為，布萊爾無疑將繼續(xù)實(shí)行追隨美國的政策，但鑒于在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)問題上的教訓(xùn)，他會(huì)在一些不損害英美關(guān)系問題上適當(dāng)堅(jiān)持自己的政策，以確保自身的國際活動(dòng)空間，美英“特殊關(guān)系”將發(fā)生微妙變化，今后在制定政策時(shí)將會(huì)首先考慮國內(nèi)民眾的意見。前內(nèi)閣成員羅賓·庫克斷言：“我可以肯定的是，在新的任期內(nèi)，布萊爾不會(huì)再和布什一起發(fā)動(dòng)一場(chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)?！蓖瑫r(shí)將繼續(xù)修復(fù)與法德等歐洲大國的關(guān)系。

未來挑戰(zhàn)不少，日子更不好過

英國大選后，有媒體有過這樣的報(bào)道：英國工黨贏了，布萊爾輸了。報(bào)道說，工黨贏得大選勝利不過3天，布萊爾就遭遇同黨議員的“逼宮”，要他“盡快辭職”。一些工黨議員甚至說，布萊爾是大選的“累贅”而非“資本”，工黨在議會(huì)的多數(shù)席位從上屆的161銳減到67，“全是因?yàn)椴既R爾不得人心”。從選舉結(jié)果看，工黨的民意基礎(chǔ)很脆弱，占有36％的選票。如果按全民計(jì)算，只有22％的人支持工黨。但首相府傳出的風(fēng)聲卻針鋒相對(duì)：布萊爾完成整個(gè)第三任期的決定沒有改變。

有分析人士指出，鑒于工黨內(nèi)部反布萊爾的呼聲很高，能否完成他的第三個(gè)任期都是問題，很可能要提前退出政壇。即便是能勉強(qiáng)保住他的首相位職務(wù)，但工黨政府也面臨著眾多挑戰(zhàn)。 首先是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。盡管英國經(jīng)濟(jì)多年來持續(xù)穩(wěn)定增長，但由于前幾年的稅率調(diào)整，2003年至2004年年度英國家庭平均稅后實(shí)際收入?yún)s有所下降。另外養(yǎng)老金嚴(yán)重不足等問題，人們的消費(fèi)熱情可能受到打擊，從而使長期以來主要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)的英國經(jīng)濟(jì)受到影響。布萊爾政府曾預(yù)測(cè)今年經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到3．5％。而據(jù)英國國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，今年第一季度經(jīng)濟(jì)增長率僅為0.6％，要實(shí)現(xiàn)政府的預(yù)定目標(biāo)難度很大。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，英國經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年的增長速度已開始下降，美聯(lián)儲(chǔ)的加息也意味著全球經(jīng)濟(jì)正在“軟著陸”，在這種情況下，布萊爾政府將面臨經(jīng)濟(jì)增長放緩的難題。根據(jù)工黨的擴(kuò)張性財(cái)政政策，每年需要增加100億英鎊的稅收才能確保財(cái)政平衡，但是加稅政策不僅會(huì)遭到民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，也會(huì)在議會(huì)遇到反對(duì)黨的有力狙擊。

二是工黨在議會(huì)影響力下降。在前兩次大選中，工黨都是以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)勝出，但在此次大選中工黨所獲下院議席大幅下降，是英國歷屆政黨獲得執(zhí)政資格的最低水平，這無疑嚴(yán)重削弱了工黨在下院的優(yōu)勢(shì)，將給布萊爾政府在下院通過立法增加難度，在布萊爾的上一個(gè)任期中，工黨曾利用其在議會(huì)下院的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)“獨(dú)斷專行”，優(yōu)勢(shì)不在無疑將增加其推進(jìn)改革計(jì)劃的阻力，甚至?xí){到布萊爾的首相地位。英國《衛(wèi)報(bào)》評(píng)論說：“工黨在議會(huì)下院絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的大小直接影響布萊爾能否完成第三個(gè)任期?！?/p>

三是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)問題。伊戰(zhàn)開打到現(xiàn)在兩年多來，布萊爾政府的立場(chǎng)一直受到國民的強(qiáng)烈抨擊。為了減輕對(duì)政府的壓力，也為了競(jìng)選，布萊爾在大選前先是提出在一年內(nèi)減少在伊駐軍數(shù)量的方案，后又初步制定了在5年內(nèi)全部撤軍的時(shí)間表，然而對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的合法性問題始終未解決。這一問題仍將會(huì)繼續(xù)困擾布萊爾政府。

據(jù)報(bào)道，布萊爾5月11日向工黨議員承諾，他將“穩(wěn)步有秩序地”交出其在黨內(nèi)的權(quán)棒，并請(qǐng)求反對(duì)人士給他些時(shí)間。一些分析人士認(rèn)為布萊爾將在唐寧街10號(hào)繼續(xù)住上2年。報(bào)道說，無論布萊爾還在首相座位上待多長時(shí)間，他的日子都不好過。

相關(guān)鏈接：

工黨

英國工人運(yùn)動(dòng)興起較早，起初按行業(yè)建立了各種工會(huì)組織，1868年又成立了全國性的統(tǒng)一組織——職工大會(huì)（工聯(lián)），1900年進(jìn)一步成立了“工人代表委員會(huì)”，并在1906年改名為工黨。工黨是由工會(huì)、合作社組織和社會(huì)主義團(tuán)體聯(lián)合組成的，黨員都是通過上述組織集體加入。為此，工黨實(shí)際是工會(huì)主義和社會(huì)主義相結(jié)合的產(chǎn)物。

早期工黨章程未提奮斗目標(biāo)，只是說明其目的是在議會(huì)和全國范圍內(nèi)組織并保持一個(gè)政治性質(zhì)的工人黨。1918年該黨通過新黨章和第一個(gè)黨綱，宣布黨的奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的新的社會(huì)制度，黨綱規(guī)定黨的近期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)土地、鐵路、礦山、港口和軍事工業(yè)等部門的社會(huì)化，保證工人的勞動(dòng)、健康和教育權(quán)利，大幅度提高所得稅、遺產(chǎn)稅和財(cái)產(chǎn)稅。

1924年以前，英國一直是由自由黨和保守黨輪流執(zhí)政，但在1923年底的國會(huì)選舉中保守黨受挫，從原先364席降至258席，不足半數(shù)，自由黨獲得158席。而工黨從144席增至191席，超過自由黨成為第二大黨。本來，工黨的實(shí)力還不足以單獨(dú)組織政府，但是保守黨和自由黨互相傾軋，彼此不愿意支持對(duì)方組織政府。于是工黨在自由黨支持下，1924年1月第一次在英國執(zhí)政，組成了第一屆麥克唐納工黨政府。從此，工黨開始取代自由黨的地位，同保守黨輪流在英國執(zhí)政。

目前工黨有大約40萬成員，其中90％以上的成員為工會(huì)集體黨員，其余是知識(shí)分子、中小資本家。職工大會(huì)系統(tǒng)是該黨主要支柱。其組織機(jī)構(gòu)由領(lǐng)袖、工黨議會(huì)黨團(tuán)、議會(huì)外的工黨組織、工黨總部4個(gè)部分構(gòu)成。工黨領(lǐng)袖由工黨議會(huì)黨團(tuán)選出，工黨執(zhí)政時(shí)，領(lǐng)袖即為首相，內(nèi)閣成員都由他指派產(chǎn)生。

保守黨

保守黨一詞最早出現(xiàn)于1817年英國《保守黨人》雜志上，主要指維護(hù)君主制、君主制原則或正統(tǒng)主義原則的政治力量。保守黨是英國歷史最悠久的政黨，也是在英國執(zhí)政時(shí)間最長的政黨。

保守黨的前身是1679年成立的托利黨（Tory），所以保守黨成員現(xiàn)在仍常被稱做“Tories”。1833年改名保守黨。1912年國家統(tǒng)一黨并入保守黨，稱保守統(tǒng)一黨，簡(jiǎn)稱保守黨。第二次世界大戰(zhàn)前，保守黨曾多次執(zhí)政，大戰(zhàn)期間與工黨等共同組成以保守黨領(lǐng)袖丘吉爾為首的聯(lián)合政府，戰(zhàn)后與工黨輪流執(zhí)政。在1997年工黨贏得上屆大選上臺(tái)之前，保守黨已經(jīng)連續(xù)18年在臺(tái)上執(zhí)政。

保守黨堅(jiān)決維護(hù)國家政體，例如英國王室。保守黨的基本傾向總是保守，不愿變革。但該黨幸存下來的訣竅是，當(dāng)變革大潮洶涌而來之際，他們總是能夠正視變革的必然性而調(diào)整自己。

保守黨的支持者一般來自企業(yè)界和富裕階層，主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通過嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量和減少公共開支等措施來壓低通貨膨脹，主張限制工會(huì)權(quán)利，加強(qiáng)“法律”和“秩序”。近年來，該黨提出實(shí)行“富有同情心的保守主義”，關(guān)注教育、醫(yī)療、貧困等社會(huì)問題；強(qiáng)調(diào)維護(hù)英國主權(quán)，反對(duì)“聯(lián)邦歐洲”，反對(duì)加入歐元，主張建立“大西洋共同體”以加強(qiáng)英美特殊關(guān)系；強(qiáng)調(diào)北約仍是英國安全與防務(wù)的基石。保守黨現(xiàn)有黨員約30萬名。

自由民主黨

自由民主黨目前是英國僅次于工黨和保守黨的第三大政黨之一，1988年3月由原自由黨和社會(huì)民主黨內(nèi)支持同自由黨合并的多數(shù)派組成。該黨主張繼續(xù)維持與工黨的合作關(guān)系，推動(dòng)工黨在地方選舉及下院選舉中實(shí)行比例代表制，在公共服務(wù)、社會(huì)公正、環(huán)境保護(hù)等問題上采取比工黨更“進(jìn)步”的政策。

目前自由民主黨的成員主要是工商資本家、律師、教師和學(xué)生，代表中小資產(chǎn)階級(jí)和企業(yè)主的利益。但現(xiàn)在自由民主黨仍然無法具備成為執(zhí)政黨的氣候和條件，該黨現(xiàn)有黨員約10萬名。近年來，該黨在英國政壇一直呈上升趨勢(shì)。在2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，工黨和保守黨都支持英國參戰(zhàn)，自由民主黨卻獨(dú)樹一幟，高舉反戰(zhàn)大旗，贏得了喝彩和掌聲，支持率也迅速上升。

選舉制度

英國是世界上較早實(shí)行普選制的國家，英國的選舉制度源于中世紀(jì)英國國會(huì)中下院即平民院議員的選舉。1295年英王愛德華一世邀請(qǐng)僧俗貴族、騎士和市民三個(gè)等級(jí)參加國會(huì)。1343年國會(huì)分為上、下兩院。上院稱為貴族院，下院稱為平民院。貴族院議員由直接從國王那里領(lǐng)有土地的貴族擔(dān)任，而平民院議員則由全部自由土地占有者投票選舉產(chǎn)生。

自18世紀(jì)中葉工業(yè)革命蓬勃開展以來，特別到19世紀(jì)初英國工業(yè)革命初步完成之后，英國社會(huì)的階級(jí)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，于是，在1832年改革之后，英國相繼于1867年、1872年、1883年、1884年、1885年又進(jìn)行了幾次大的選舉制度改革。根據(jù)1969年的《人民代表選舉法》規(guī)定，凡年滿18歲的公民，依法均享有選舉權(quán)。至此，英國現(xiàn)代選舉制度中的核心精神——自由、平等和普遍的選舉真正較為完整的確立起來。

目前英國實(shí)行的是直接選舉制，即由選民直接選舉議員，此外，選舉實(shí)行自愿投票原則，候選人或政黨組織可以拉票，但不能向選民施加壓力。

英國實(shí)行相對(duì)多數(shù)代表制，也可稱為簡(jiǎn)單多數(shù)制。得到選區(qū)總選票的相對(duì)多數(shù)的候選人即當(dāng)選。這種選票統(tǒng)計(jì)方法對(duì)大黨候選人極為有利，而不利于小黨的候選人和獨(dú)立候選人。

英國大選的日期不是固定的，因而需要每年進(jìn)行登記。登記由各選區(qū)所在地政府指派的1名登記官負(fù)責(zé)，每年的1月和7月進(jìn)行。登記結(jié)果要編成選民登記冊(cè)。登記之后的合格選民分為三類：一是一般住戶選民，即有固定住所，可在當(dāng)?shù)匦惺雇镀睓?quán)者；二是軍職選民，包括在海外服務(wù)的軍人；三是納稅選民，只以納稅條件而取得在地方選舉中的投票資格。選民可以查閱自己的姓名是否已經(jīng)登記入冊(cè)。對(duì)登記結(jié)果有異議的還可以在名冊(cè)公布后若干天內(nèi)向?qū)ｉT為此事開庭的律師提起爭(zhēng)訟。

候選人提名的方法有兩種：一種是社會(huì)組織和公民提出獨(dú)立候選人，另一種是政黨提名候選人，各政黨提名候選人的方式不同。無論是政黨提名還是組織和公民提名所產(chǎn)生的候選人，一旦確定，該政黨或社會(huì)組織和公民就需要向當(dāng)局選舉提名委員會(huì)正式提出候選人申請(qǐng)，審查符合資格后還需交保證金。

投票方式有三類：一是出席投票，即選民本人直接到投票站投票；二是委托投票，根據(jù)英國法律的規(guī)定，在軍隊(duì)服務(wù)的選民可委托別人代為投票；三是通訊投票，一般是在軍隊(duì)服務(wù)的選民以及在海外服務(wù)的選民，才采用這種方法投票。在大選時(shí)，全國有統(tǒng)一的投票日；在補(bǔ)缺選舉時(shí)，該選區(qū)也有統(tǒng)一的投票日。各選區(qū)設(shè)若干投票站，一般都設(shè)在教堂、學(xué)校等場(chǎng)所。

選舉日選民投票的最后時(shí)間為晚上10點(diǎn)。投票結(jié)束后，選舉工作人員中的計(jì)票人員和監(jiān)票人員一起統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果，并由專門人員書寫投票結(jié)果報(bào)告。投票結(jié)果選舉委員會(huì)確認(rèn)有效并匯總后，由王室秘書負(fù)責(zé)宣布選舉結(jié)果及其有效性。