官方機構對廣東經濟拉美化的提醒，再次使外向型發(fā)展模式陷入重重質疑

由一家政府直屬機構在公開報告中承認經濟發(fā)展的“拉美化”趨勢，在一個喜歡“講面子”的國度里，這多少令人驚詫。近日廣東省社會科學院發(fā)布了《2004廣東省區(qū)域綜合競爭力評估分析報告》，報告提出，要警惕對“外源型經濟崇拜”與“內源型經濟歧視”，要注意廣東經濟的拉美化傾向。

廣東省屬于享受中國改革開放優(yōu)惠政策時間最久的“先富”分子，GDP排名在全國一直居首，2004年占有中國經濟總量的1/9強。出口更是老大，去年外貿出口次席的江蘇省只相當于廣東的38％。尤其是轄境內的“珠三角”地區(qū)，一度是上世紀最后20年間中國經濟發(fā)展的“龍頭”和楷模。其出口導向型的發(fā)展模式被眾多渴望富裕的省份模仿。

但“兩頭在外、大進大出”的廣東模式，隨著近年來“長三角”經濟體的崛起和珠三角在競爭中落于下風，遭到了諸多質疑。此次發(fā)布的報告在某種程度上屬于對廣東發(fā)展模式的再次“拷問”，不同的是更系統(tǒng)，質疑的層次更高。

在這份廣東競爭力的“體檢”報告中，一個主要的判斷就是：從2003年開始，廣東經濟增長因內需不足、外源型企業(yè)投資不足及全省凈出口增長受阻等原因，原來自主型經濟增長模式正在轉變?yōu)橹饕烧α客苿拥慕洕鲩L模式，區(qū)域經濟持續(xù)增長后勁不足的跡象已露端倪。

“我們非常關注這后面是否潛藏著危機?！睆V東省社會科學院區(qū)域競爭力評估中心丁力博士在接受《商務周刊》采訪時認為，在經濟全球化條件下，一個地區(qū)的綜合競爭力不僅需要保持較高的經濟發(fā)展水平，更需要強勁的經濟增長后勁支撐。

作為《2004廣東省區(qū)域綜合競爭力評估分析報告》主要負責人之一，丁力認為， 廣東區(qū)域經濟布局表現出獨特的“二層結構”特點，即以本土的內源型經濟為基礎，上面覆蓋著一層外源型經濟。但由于這兩種經濟在資金、技術與市場上的割裂，很難相互交融與滲透。在內源型經濟發(fā)展普遍落后時，哪里吸引外源型企業(yè)多，哪里的經濟發(fā)展水平相對就高。而廣東全省外源型經濟主要集中在以香港為物流中心的珠三角地區(qū)，該地區(qū)外源型經濟2003年占全省90%以上。其他地區(qū)由于距離較遠，接受外源型經濟覆蓋的機會很少。

在丁力看來，如果當地內源型經濟水平不高，經濟發(fā)展自然就落后?！皬V東‘兩頭在外、大進大出’的外源型經濟對周邊地區(qū)的輻射帶動作用極其有限，由此造成珠三角與周邊地區(qū)特有的經濟斷層現象?！彼f。

在這個過程中，廣東一方面是外源型經濟地區(qū)快速推動著GDP的增長，一方面內源型經濟卻難以分享GDP增長繁榮帶來的“紅利”。特別是當一個時期廣東經濟發(fā)展不斷受到“出口創(chuàng)匯中心論”和“GDP中心論”等等影響時，不可避免強化了外源型經濟的發(fā)展方向。

“對外源型經濟的過度依賴是根源所在。”丁力說，經濟全球化導致了市場、競爭、資源配置全球化。而配置的主體是跨國公司。跨國公司為了追求利潤最大化，緊緊抓住兩頭附加值高的研發(fā)、投資，銷售和服務，而把中間的生產制造環(huán)節(jié)轉移到發(fā)展中國家。

“這種外援型經濟對當地經濟的刺激作用也非?？欤洺Ｊ墙洕芷诙?、見效快?！倍×φJ為，但如果所有的高端服務都依賴外部，不能做到外源內用，即通過開放國內市場引導外援型企業(yè)重心內移，并借助外援型企業(yè)的技術外溢效應提升自主創(chuàng)新能力，那么經濟“拉美化”的問題就必然凸現的越來越明顯。

廣東省社科院的報告判斷，作為跨國公司“圣地”的珠三角已經有了拉美化的跡象——拉美化的實質就是通過出讓對經濟發(fā)展和資源配置的主導權，來實現一個地區(qū)短期內的快速發(fā)展。

“我們廣東正在失去這種主導權。目前外援型經濟占全省工業(yè)總產值的80％以上，在東莞等一些地區(qū)可能更嚴重?！倍×嬲f，“這種嚴重依賴外援型經濟的現象不但對發(fā)展內源型經濟無益，而且由于存在例如資源等方面的爭奪，還會壓制內源型經濟的發(fā)展?！?/p>

更令人擔心的是，廣東的外源型經濟在政府主導下直接進入了出口導向階段，幾乎沒有進口替代階段的技術溢出效應，推進本地工業(yè)化進程的力量更弱。

他給出的對策是：首先改變傾斜于外援型經濟的發(fā)展政策，通過產業(yè)結構調整，加快廣東外源型經濟升級換代的步伐。同時，要學會外源內用。通過開放國內市場引導廣東外源型企業(yè)積極參與國內市場競爭，改變目前全省外源型企業(yè)重心在外的基本格局，實現外源型企業(yè)內化。

當然，要從根本上改變拉美化的軌跡，必須大力氣發(fā)展內源型經濟和有活力的本地企業(yè)，廣東當地的一些學者和政府官員已經呼吁，要克服內源型經濟發(fā)展中的“市場失效”，甚至可以不惜下硬指標給各政府的領導干部，從政策上鼓勵本土企業(yè)勇敢地走向國際市場，參與國際競爭。

“各級政府官員觀念的改變確實非常重要。發(fā)展內源型經濟就像窮人家里的兒子，周期長，見效慢，但風險低，養(yǎng)成了就是頂梁柱。”丁力建議，政府官員必須放棄追求政績、短期化的發(fā)展政策，他認為，現在是“亡羊補牢，為時不晚”。