［摘要］黨委制是確保我黨對(duì)軍隊(duì)實(shí)施絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)根本政治制度。１９３１年，由于“左”傾教條主義的錯(cuò)誤，紅軍中的黨委制被迫取消，給蘇區(qū)和紅軍建設(shè)帶來極大損失；抗戰(zhàn)時(shí)期，我軍采取軍政委員會(huì)的形式，實(shí)際繼承了黨委制的主要原則；抗戰(zhàn)勝利后，恢復(fù)黨委制的條件逐漸成熟，黨中央及時(shí)恢復(fù)、健全黨委制，推動(dòng)了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行。在新的歷史條件下必須堅(jiān)持和完善我軍的黨委制，不斷提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)和履行打贏使命的能力。

［關(guān)鍵詞］黨委制中斷恢復(fù)原因

我軍黨委制是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)人民解放軍團(tuán)（營(yíng)）以上單位設(shè)立委員會(huì)，實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)制度。它是我軍政治工作三項(xiàng)基本制度之一（黨委制、政治委員和政治機(jī)關(guān)制度），也是確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本政治制度。在我軍的黨建史上，曾經(jīng)有過１９３１—１９４７年間黨委制的中斷時(shí)期，在此時(shí)期我黨對(duì)軍隊(duì)是如何實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的。目前黨史、軍史界對(duì)此問題尚鮮有論及。本文擬考察此一階段黨委制的沿革情況，以求教于方家。

（一）

我軍自成立之日起，就建立起了黨對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度，古田會(huì)議把堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為一項(xiàng)基本原則寫進(jìn)決議。王明“左”傾教條主義在中央占據(jù)統(tǒng)治地位以后，機(jī)械地搬用蘇聯(lián)紅軍的經(jīng)驗(yàn)，取消了紅軍中建立的各級(jí)黨委制，給蘇區(qū)和紅軍帶來極大的損失。

１９２７年８月１日，我黨打響了武裝反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派的第一槍。南昌起義的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的前敵委員會(huì)。在前委領(lǐng)導(dǎo)下，軍、師建立了黨委，團(tuán)和有的連隊(duì)建立了支部。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)秋收起義部隊(duì)進(jìn)行“三灣改編”時(shí)，并在營(yíng)、團(tuán)建立黨委，連以上設(shè)黨代表，支部建在連上。１９２９年１２月的《古田會(huì)議決議》肯定了黨委制，批駁了那種脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的單純軍事觀點(diǎn)，指出：“這種思想如果發(fā)展下去，便有走到脫離群眾、以軍隊(duì)控制政權(quán)、離開無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的危險(xiǎn)，如象國(guó)民黨軍隊(duì)所走的軍閥主義的道路一樣。”決議明確指出，紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾去執(zhí)行”。^[１]（ｐ２０３）古田會(huì)議決議奠定了我軍政治工作的基礎(chǔ)，也為黨委制在軍隊(duì)中的實(shí)行明確了方向與任務(wù)。會(huì)后，紅四軍建立起了以贛南、閩西為中心的中央蘇區(qū)，紅軍發(fā)展到３０萬人，各級(jí)普遍建立了黨委制。除紅四軍外，其它一些地區(qū)的紅軍也先后建立了各級(jí)黨委制。湘鄂西紅軍中建立了團(tuán)委和特別支部，不屬于團(tuán)委之各部同志則編入了特別支部。鄂西第六軍各縱隊(duì)成立縱委，縱委以下為支部及小組。

王明“左”傾教條主義在中央占據(jù)統(tǒng)治地位以后，取消了紅軍中的黨委制，給蘇區(qū)和紅軍建設(shè)帶來了極大的損失。１９３１年８月３０日，王明等人控制的黨中央發(fā)出了《給蘇區(qū)中央局并紅軍總前委的指示信》，指責(zé)中央蘇區(qū)犯了所謂“缺乏明確的階級(jí)路線與充分的群眾工作”的“最嚴(yán)重的錯(cuò)誤”，把各級(jí)黨委制說成是“國(guó)民黨工作方式的殘余”，^[２]（ｐ３９１）決定取消各級(jí)黨委制。由于紅軍當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行緊張的反“圍剿”斗爭(zhēng)，因此，這個(gè)錯(cuò)誤決定并沒有及時(shí)貫徹。但在中央“左”傾教條主義的影響下，蘇區(qū)中央局對(duì)黨委制的態(tài)度發(fā)生了很大的改變，由以前的基本肯定轉(zhuǎn)變?yōu)榛痉穸ā＃乖拢橙?，中央局在給黨中央的《中央蘇維埃區(qū)域報(bào)告》中認(rèn)為，蘇區(qū)“許多政權(quán)方面的問題，軍事方面的問題，都是黨代替了，是黨管一切，結(jié)果是黨包辦了一切”。^[２]（ｐ４０４）事實(shí)究竟如何？當(dāng)時(shí)的中央蘇區(qū)，革命政權(quán)剛剛建立，根據(jù)地建設(shè)百廢待興，反動(dòng)勢(shì)力尚未根本肅清，外部面臨國(guó)民黨軍隊(duì)的重重圍困，黨領(lǐng)導(dǎo)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等各方面工作，適當(dāng)集權(quán)無疑十分必要，蘇區(qū)中央局指責(zé)這是“黨包辦了一切”，顯然是不正確的。１１月１日至５日，中央代表團(tuán)主持召開蘇區(qū)黨第一次代表大會(huì)（又稱“贛南會(huì)議”），改選中共蘇區(qū)中央局，正式作出決議取消各級(jí)黨委制?！短K區(qū)黨第一次代表大會(huì)關(guān)于黨的建設(shè)問題決議案》中指出，“黨應(yīng)當(dāng)切實(shí)實(shí)行政治委員制度與紅軍政治工作條例。紅軍中包辦一切軍隊(duì)行政的各級(jí)黨的委員會(huì)應(yīng)即取消”，^[４]（ｐ４３２）軍隊(duì)中實(shí)行各級(jí)黨委制是“由黨來包辦一切”。這種黨包辦一切的理論來源，“仍然是立三路線取消群眾組織的殘余，同時(shí)表現(xiàn)是國(guó)民黨‘以黨治國(guó)’、‘黨權(quán)高于一切’理論的遺毒”。^[２]（ｐ４２７）根據(jù)會(huì)議決議，中央蘇區(qū)紅軍在１９３２年就取消了各級(jí)黨委制。黨中央取消紅軍中的黨委制之后，即遵照１９３０年頒布的《中國(guó)工農(nóng)紅軍政治工作暫行條例草案》，實(shí)行了政治委員的全權(quán)代表制，并在各級(jí)政治部中設(shè)立了黨務(wù)委員會(huì)。《條例》中反復(fù)強(qiáng)調(diào)政治委員是黨和蘇維埃政權(quán)在紅軍中的“全權(quán)代表”，與同級(jí)軍事指揮員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)“有停止軍事指揮命令之權(quán)”^[１]（ｐ３３３）。黨委制取消后，以個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)代替集體領(lǐng)導(dǎo)，這就為博古、李德等人在中央蘇區(qū)全面推行“左”傾路線創(chuàng)造了條件，“第三次‘左’傾路線在革命根據(jù)地的最大惡果，就是中央所在地區(qū)第五次反‘圍剿’戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗和紅軍主力的退出中央所在地區(qū)?！?sup>[３]（ｐ３７０）宋任窮同志在總結(jié)這段歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出：“四中全會(huì)以后，部隊(duì)中取消了黨委的領(lǐng)導(dǎo)，單純地強(qiáng)調(diào)個(gè)人行政領(lǐng)導(dǎo)，養(yǎng)成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)不民主的作風(fēng)，把過去集體領(lǐng)導(dǎo)、黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的光榮傳統(tǒng)丟掉了，這是很大的損失?！?sup>[４]（ｐ７５８）

（二）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，出于國(guó)共聯(lián)合抗戰(zhàn)的政治需要，部隊(duì)建立了軍政委員會(huì)，黨中央積極消除各種錯(cuò)誤思想的影響，確保了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。延安整風(fēng)以后，全黨統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，在“七大”上提出恢復(fù)古田會(huì)議的原則，為恢復(fù)黨委制打下了基礎(chǔ)。

紅軍改編為八路軍時(shí)，黨中央為了保證中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并在游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境和部隊(duì)分散行動(dòng)時(shí)，做到一定限度的集體領(lǐng)導(dǎo)與集中指揮，決定在軍隊(duì)中組織軍政委員會(huì)。１９３７年８月１日，《中央組織部關(guān)于改編后黨及政治機(jī)關(guān)的組織的決定》中指出：“軍政委員會(huì)是黨的秘密組織”、“其關(guān)于軍事政治和黨的工作的決定，分別交給軍事政治及黨的機(jī)關(guān)執(zhí)行。但不干預(yù)單一首長(zhǎng)的日常職務(wù)和工作，對(duì)于一般問題，也只作原則上的決定和定期的檢查?！?sup>[５]（ｐ９）１９４１年２月７日，中央革命軍事委員會(huì)下發(fā)了《軍政委員會(huì)條例》。條例規(guī)定：“在軍、師、旅、團(tuán)及縱隊(duì)、支隊(duì)、軍區(qū)、分區(qū)等級(jí)成立軍政委員會(huì)作為每級(jí)的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。”“各級(jí)軍政委員會(huì)，由司令員、政委、政治主任、參謀長(zhǎng)等主要負(fù)責(zé)人組成之。”“軍政委員會(huì)的主席，一般的由政委擔(dān)任?！薄败娬瘑T會(huì)是為執(zhí)行上級(jí)指示，決定該部大政方針，布置工作及檢討工作的計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)”?！捌錄Q定應(yīng)交各部門執(zhí)行之”。同時(shí)，“軍政委員會(huì)之設(shè)立，并不減弱個(gè)人負(fù)責(zé)制”。^[６]（ｐ６９）這樣，在成立軍政委員會(huì)以后，政治委員黨的全權(quán)代表制受到削弱。賀龍同志在論述我軍的民主傳統(tǒng)時(shí)曾說：“軍政委員會(huì)的形式實(shí)際上是恢復(fù)了黨委制。”^[７]

紅軍改編后，毛澤東在《上海太原失陷以后抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)和任務(wù)》一文中指出：“在八路軍中，開始向新軍閥主義傾向作斗爭(zhēng)。這種傾向，表現(xiàn)在紅軍改編后某些個(gè)別分子不愿意嚴(yán)格地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展個(gè)人英雄主義，以受國(guó)民黨委任為榮耀（以做官為榮耀）等現(xiàn)象上面?！?sup>[８]（３９２）王明認(rèn)為紅軍改編不僅僅是名稱的改變，而是“相當(dāng)?shù)馗淖兗t軍的性質(zhì)”，主張實(shí)行全國(guó)軍隊(duì)的“七個(gè)統(tǒng)一”。黨中央否定了王明的錯(cuò)誤主張，并接受朱德、彭德懷、任弼時(shí)的建議，恢復(fù)了政治委員和政治機(jī)關(guān)等制度。所以毛澤東說，“因受國(guó)民黨干涉而改為政訓(xùn)處的政治部的名稱，現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)了。提出了＇獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)＇這個(gè)新的戰(zhàn)略原則，并堅(jiān)持地執(zhí)行之，因而基本上保證了八路軍作戰(zhàn)上和工作上的勝利。拒絕了國(guó)民黨派遣他們的黨員來當(dāng)八路軍干部的要求，堅(jiān)持了共產(chǎn)黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)八路軍的原則”。^[８]（ｐ３９３）１９４４年４月１２日，譚政在西北局高干會(huì)議上所作的《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問題的報(bào)告》指出：軍隊(duì)不僅在組織上要服從黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而且更重要的，要在政策思想上、行動(dòng)步驟上，同黨趨于一致。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“所謂軍黨關(guān)系上，即是說我們的軍隊(duì)，必須完全的絕對(duì)的無條件的放在共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的政治指導(dǎo)之下，不能鬧獨(dú)立性?！?sup>[３]（ｐ１）

整風(fēng)運(yùn)動(dòng)之后，全黨肅清了“左”傾教條主義的錯(cuò)誤，“七大”重提古田會(huì)議的原則，為部隊(duì)恢復(fù)黨委制打下了基礎(chǔ)。１９３５年１月的遵義會(huì)議，糾正了王明“左”傾教條主義路線，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期黨中央又克服了黨內(nèi)外種種錯(cuò)誤思潮。但是，在黨的許多干部中間，對(duì)于過去教條主義路線的性質(zhì)沒有作過徹底的清算，在政治上、組織上、思想上的流毒和影響還沒有徹底肅清。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義，全黨打下較為堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，對(duì)“左”傾教條主義進(jìn)行了系統(tǒng)批判，很多人從“左”傾的教條中的禁錮中解放出來，這就為恢復(fù)黨委制奠定了思想基礎(chǔ)。尤其是中共六屆七中全會(huì)上通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》，從政治上、軍事上、組織上和思想上系統(tǒng)地批判了第三次“左”傾路線的錯(cuò)誤，全黨形成了一致的認(rèn)識(shí)，徹底掃除了教條主義在黨內(nèi)的惡劣影響。黨的“七大”重新肯定了古田會(huì)議決議，“１９２９年１２月閩西古田會(huì)議，便全部總結(jié)了這一時(shí)代的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，便在政策上、組織規(guī)模上完全奠定了我軍歷史的建軍的基礎(chǔ)?！?sup>[３]（ｐ３０８）實(shí)際上也預(yù)示著恢復(fù)黨委制為時(shí)不遠(yuǎn)了。

（三）

抗戰(zhàn)勝利之初，由于黨中央來不及頒布黨的委員會(huì)的工作條例，因此，在一段時(shí)間內(nèi)，各級(jí)黨委制沒有完全恢復(fù)。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，我軍已由小兵團(tuán)的分散作戰(zhàn)，發(fā)展到大規(guī)模的集中作戰(zhàn)階段，黨中央及時(shí)下發(fā)指示，恢復(fù)、健全部隊(duì)的黨委制，推動(dòng)了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行?！捌叽蟆币院?，部隊(duì)逐步恢復(fù)了各級(jí)黨委制。晉冀魯豫中央局最早開始了恢復(fù)各級(jí)黨委制的工作。他們按照黨中央的指示精神，在１９４５年１１月召開的中央局會(huì)議上，決定團(tuán)以上單位恢復(fù)黨的委員會(huì)，并于１９４６年１０月頒發(fā)了《黨的團(tuán)委員會(huì)暫行工作條例草案》。１９４６年１２月２５日，晉冀魯豫軍區(qū)向中央作了《關(guān)于部隊(duì)中黨委的組織與領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告》，介紹了他們恢復(fù)與建立各級(jí)黨委員會(huì)的做法、效果和經(jīng)驗(yàn)，引起黨中央的高度重視。１９４７年２月２７日黨中央發(fā)出了《關(guān)于軍隊(duì)中黨的組織形式給晉察冀軍區(qū)政治部的復(fù)示》，指出，“根據(jù)古田會(huì)議的原則，組織軍隊(duì)中各級(jí)黨委會(huì)，以避免軍隊(duì)中單純的首長(zhǎng)制所產(chǎn)生的一些缺點(diǎn)”，“現(xiàn)中央正在草擬軍隊(duì)中黨的組織條例，在中央條例尚未發(fā)布前，你們可根據(jù)晉冀魯豫經(jīng)驗(yàn)及其文件，實(shí)行改組，并將你們經(jīng)驗(yàn)電告”。^[４]（ｐ５７６）各部隊(duì)遵照黨中央的指示，在１９４７年陸續(xù)恢復(fù)了各級(jí)黨委制。西北野戰(zhàn)軍在黨中央發(fā)出指示前，建立與恢復(fù)了野戰(zhàn)軍前委、縱隊(duì)黨委、旅黨委。中央指示發(fā)出后，恢復(fù)了團(tuán)、營(yíng)黨委。華北野戰(zhàn)軍在１９４７年冬季恢復(fù)了各級(jí)黨的委員會(huì)，并決定在軍區(qū)、分區(qū)和營(yíng)建立黨委。東北野戰(zhàn)軍總政治部在《關(guān)于我軍黨的組織形式的決定》中要求所屬部隊(duì)“野戰(zhàn)軍縱隊(duì)以下，地方獨(dú)立師團(tuán)以下，以及前后方的直屬機(jī)關(guān)、學(xué)校工廠、醫(yī)院等，均成立黨的委員會(huì)”，^[９]（ｐ３０）隨后又恢復(fù)了縱隊(duì)一級(jí)的黨委會(huì)，并在１９４８年１月５日召開的北滿各軍區(qū)會(huì)議上，決定在軍區(qū)、軍分區(qū)兩級(jí)建立黨委，受省委、地委領(lǐng)導(dǎo)。各部隊(duì)在恢復(fù)黨委制以后，軍政委員會(huì)隨即取消。１９４７年７月２８日，總政治部頒布了《中國(guó)人民解放軍黨委員會(huì)條例草案（初稿）》，該條例明確了各級(jí)黨的委員會(huì)的性質(zhì)，還對(duì)黨委會(huì)的基本任務(wù)、職權(quán)和工作、產(chǎn)生和機(jī)構(gòu)，作了比較詳盡的規(guī)定，這是我軍歷史上第一個(gè)黨委員會(huì)條例，以法規(guī)的形式確保了各級(jí)黨委在部隊(duì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，從此黨委制在我軍逐步全面恢復(fù)。

當(dāng)時(shí)，革命形勢(shì)發(fā)生極大變化，許多解放區(qū)連成一片，不少城市已經(jīng)解放或即將解放，全國(guó)勝利在望。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任更加重大，除領(lǐng)導(dǎo)解放戰(zhàn)爭(zhēng)外，還要解決土地改革、新區(qū)建設(shè)、整黨建黨等各項(xiàng)工作的政策和策略問題。只有實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保革命勝利?！暗捎趹?zhàn)斗環(huán)境，尤其由于黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)原則上在軍隊(duì)長(zhǎng)期被改變，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的觀念在軍隊(duì)中長(zhǎng)期模糊，因此大多數(shù)同志不熟悉一元化領(lǐng)導(dǎo)的民主集中制的運(yùn)用?！倍?，“黨委委員大多數(shù)是上級(jí)黨委指定的，縱委、旅委均無下級(jí)干部參加，易形成少數(shù)行政干部包辦，不能充分發(fā)揮民主，吸收下面的意見，因而也得不到群眾的監(jiān)督?！?sup>[９]（ｐ５５７）為了糾正這種個(gè)人包辦的偏向，健全黨委制，保證和加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，黨中央于１９４８年９月２０日作出《關(guān)于健全黨委制的決定》，指出，“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度”，規(guī)定今后“一切重要問題（當(dāng)然不是無關(guān)重要的小問題或者已經(jīng)會(huì)議討論解決只待執(zhí)行的問題）均須交委員會(huì)討論，由到會(huì)委員充分發(fā)表意見，做出明確決定，然后分別執(zhí)行”。［１０］（ｐ１６２）《決定》強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)二者不可偏廢，軍隊(duì)在作戰(zhàn)時(shí)和情況需要時(shí)，首長(zhǎng)有臨機(jī)處理權(quán)。這一系列重要原則，較好地解決了長(zhǎng)期存在的的集體領(lǐng)導(dǎo)與首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)的矛盾，對(duì)于加強(qiáng)和改善部隊(duì)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，有著重大意義。

黨的“七大”之后，為什么各部隊(duì)很長(zhǎng)時(shí)間沒有恢復(fù)黨委制？這與當(dāng)時(shí)的政治形勢(shì)密切相關(guān)。１９４６年１月１０日，政協(xié)會(huì)議在重慶召開，會(huì)后確定了改組政府召開立憲大會(huì)，整編全國(guó)軍隊(duì)，實(shí)行軍黨分立和議會(huì)制度等原則。國(guó)共兩黨簽署決議后，黨中央在下發(fā)給各部隊(duì)的指示中指出：“在整編后的軍隊(duì)中，政治委員黨的支部黨務(wù)委員會(huì)等即將取消，黨將停止對(duì)軍隊(duì)的直接指示?！?sup>[４]（ｐ１６６）晉冀魯豫軍區(qū)政治部在《對(duì)于部隊(duì)目前黨的工作的意見》中也指出：“今春國(guó)內(nèi)的暫時(shí)和平里，軍隊(duì)國(guó)家化、曾一度提出取消黨的組織與活動(dòng)等問題，很多同志不從本質(zhì)上看問題，而產(chǎn)生黨在軍隊(duì)中組織可以真正取消的觀念，而使黨的組織工作松懈起來?！?sup>[４]（ｐ４６０）可見，當(dāng)時(shí)黨中央和各部隊(duì)遵守軍黨分立的政協(xié)決議，致使軍隊(duì)中黨的工作一度有所停滯。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以后，我軍已由小兵團(tuán)的分散作戰(zhàn)，發(fā)展到大規(guī)模的集中作戰(zhàn)，因而恢復(fù)黨委制顯得尤為迫切，“在黨委制建立起來之后，一方面可以更加發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)的民主，因而達(dá)到高度發(fā)揮全黨的積極性之目的；同時(shí)又可以統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，因而達(dá)到高度的集中之目的，這是黨委的基本好處，這也是目前大規(guī)模作戰(zhàn)情況下所要求于我們各個(gè)部隊(duì)的。全黨動(dòng)員起來，堅(jiān)決實(shí)行黨的組織形式的這種改變，這將是對(duì)于我們的勝利有著重要的意義的”。^[９]（ｐ７４）解放戰(zhàn)爭(zhēng)的迅速進(jìn)展要求各部隊(duì)迅速恢復(fù)黨委制，實(shí)現(xiàn)黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，黨中央及時(shí)下發(fā)指示，恢復(fù)、健全我軍黨委制，確保了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行。

縱觀我軍黨委制中斷和恢復(fù)的過程，我們可以看出，黨委制為人民軍隊(duì)堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)，起到了根本的保證作用。黨委制是我軍優(yōu)良傳統(tǒng)的一部分，我們必須堅(jiān)定不移地珍惜與繼承，并在今后積極加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨委的領(lǐng)導(dǎo)能力，確保人民軍隊(duì)履行好“打得贏、不變質(zhì)”的神圣使命。

參考文獻(xiàn)：

［１］軍隊(duì)政治工作歷史資料：第２冊(cè)［Ａ］．北京：中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院，１９８２．

［２］中共黨史參考資料：第６冊(cè)［Ｚ］．北京：中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院，１９７９．

［３］軍隊(duì)政治工作歷史資料：第９冊(cè)［Ａ］．北京：中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院，１９８２．

［４］軍隊(duì)政治工作歷史資料：第１０冊(cè)［Ａ］．北京：中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院，１９８２．

［５］軍隊(duì)政治工作歷史資料：第４冊(cè)［Ａ］．北京：中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院，１９８２．

［６］軍隊(duì)政治工作歷史資料：第６冊(cè)［Ａ］．北京：中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院，１９８２．

［７］中國(guó)人民解放軍的民主傳統(tǒng)［Ｎ］．解放軍報(bào)，１９６５－８－１．

［８］毛澤東選集：第２卷［Ｍ］．北京：人民出版社，１９９１．

［９］軍隊(duì)政治工作歷史資料：第１１冊(cè)［Ａ］．北京：中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院，１９８２．

［１０］軍隊(duì)政治工作歷史資料：第１２冊(cè)［Ａ］．北京：中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院，１９８２．

責(zé)任編輯張榮輝

［作者簡(jiǎn)介］張日失（１９７４—），男，錢立勇（１９７８—），男，均為解放軍南京政治學(xué)院軍事歷史專業(yè)碩士研究生。