［摘要］列寧晚年在蘇俄社會主義政治建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程中，加深了對社會主義政治建設(shè)的艱巨性，長期性的認(rèn)識，提出了許多關(guān)于如何發(fā)展社會主義政治的新觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)，大大豐富了馬克思主義社會主義政治學(xué)說，也為中國的社會主義政治改革提供了理論論據(jù)。

［關(guān)鍵詞］執(zhí)政黨建設(shè)民主監(jiān)督

十月革命勝利后，蘇維埃俄國在１９１８—１９２０年間又取得了反擊武裝干涉和國內(nèi)戰(zhàn)爭的勝利，蘇維埃俄國與資本主義暫時處于一種“均勢”狀態(tài)。針對國際國內(nèi)形勢的變化，列寧適時提出了社會主義和資本主義兩種社會制度和平共處的思想，提出利用當(dāng)時出現(xiàn)的“均勢”，抓緊時機(jī)建設(shè)和鞏固社會主義。新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，迅速穩(wěn)定了局勢，使經(jīng)濟(jì)走上恢復(fù)的軌道，通過這樣的實(shí)踐，為俄國這樣經(jīng)濟(jì)文化落后的國家如何進(jìn)行社會主義建設(shè)作了有意義的嘗試，在政治制度建設(shè)上提出的全新的思想，也為后來者提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一、提出加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟

列寧十分重視通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固黨的統(tǒng)一與團(tuán)結(jié)，鞏固黨的階級基礎(chǔ)。列寧指出，蘇維埃制度是以工人和農(nóng)民這兩個階級的合作為基礎(chǔ)，他說“我們黨依靠的是兩個階級，因此，如果這兩個階級不能協(xié)調(diào)一致，那么黨就可能不穩(wěn)定，它的垮臺就不可避免。”[１]所以全黨的任務(wù)在于密切地注意并預(yù)防工農(nóng)聯(lián)盟可能產(chǎn)生的分裂，應(yīng)把預(yù)防工農(nóng)聯(lián)盟的分裂作為黨的主要任務(wù)。關(guān)于如何鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，列寧在《論合作社》一文中，提出通過合作社引導(dǎo)農(nóng)民走社會主義道路，是鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的正確途徑。

在如何加強(qiáng)黨的建設(shè)問題上，列寧特別重視黨的領(lǐng)導(dǎo)層的穩(wěn)定性，防止黨中央領(lǐng)導(dǎo)人由于“個人特性”發(fā)生沖突，從而影響領(lǐng)導(dǎo)核心的穩(wěn)定。針對敵對勢力把復(fù)辟的希望寄托在黨的分裂上和黨的領(lǐng)導(dǎo)人在歷史上曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的意見分歧這兩種情況，列寧特別強(qiáng)調(diào)要警惕黨分裂的危險，為此他提議增加中央委員的人數(shù)，并且中央委員應(yīng)來源于工農(nóng)基層，這樣可使中央委員會本身具有穩(wěn)定性，加強(qiáng)中央委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)，從而增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，也有助于加強(qiáng)黨和群眾的自由聯(lián)系，避免黨的領(lǐng)導(dǎo)集體脫離群眾。為加強(qiáng)對黨的中央委員會的監(jiān)督，列寧提議應(yīng)增加中央監(jiān)察委員會人數(shù)，并大大提高它的地位，使之隸屬于黨的代表大會，使之能“不顧情面，不讓任何人的威信，不管是總書記還是某個其他中央委員的威信，來妨礙他的提出質(zhì)詢檢查文件，以至做到絕對了解情況，并使各項(xiàng)事務(wù)嚴(yán)格按照規(guī)定辦”[２]。由此可見，列寧在社會主義政權(quán)鞏固后，就非常重視防止權(quán)力的過分集中及權(quán)力的濫用，提出了以權(quán)力制約權(quán)力的思想。

二、提出加強(qiáng)無產(chǎn)階級政權(quán)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)社會主義民主

蘇維埃俄國早期的政權(quán)機(jī)關(guān)，由于受戰(zhàn)爭的影響，除少數(shù)部委，大都是接收過來的舊機(jī)關(guān)，人員也多數(shù)為舊官吏，國家機(jī)關(guān)中存在著嚴(yán)重的官僚主義、文牘主義，及濫用職權(quán)、貪污腐化現(xiàn)象。形勢好轉(zhuǎn)后，列寧提出了對政治體制改革的必要性，指出只有進(jìn)行改革，才能更好地發(fā)揮社會主義制度的潛力并迅速發(fā)展生產(chǎn)力。他說：“今后在發(fā)展生產(chǎn)力和文化方面，我們每前進(jìn)一步和每提高一步都必定要同時改善和改造我們的蘇維埃制度?！盵１]因此，從戰(zhàn)略高度來看，改革政治體制是同社會主義前途和命運(yùn)，同社會主義最終勝利緊密聯(lián)系在一起的。列寧認(rèn)為社會主義不是僵化、凝固而是經(jīng)常變化和改變的社會，他多次指出，作為新生的社會制度，蘇維埃不可能一誕生就十分完善，它既“不可能立即提供過去許多世紀(jì)以來所形成并保持下來的那樣確定不移的幾乎不變的組織形式”[２]，也不能夠根據(jù)某種預(yù)先作出的指示立即構(gòu)思出和一下子規(guī)定出新社會的組織形式，只能依據(jù)實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和錯誤，尋找和確定新社會的形式，改革自然是社會主義題中之義。列寧根據(jù)蘇俄政治實(shí)際，提出了以下改革思想：

１．國家機(jī)關(guān)的改革是項(xiàng)長期任務(wù)。列寧認(rèn)為國家機(jī)關(guān)的改革是一個非常困難、遠(yuǎn)未解決同時又亟待解決的問題，它關(guān)系到社會主義建設(shè)的成敗，“如果不進(jìn)行有效的頑強(qiáng)的斗爭來改善國家機(jī)關(guān)，那我們一定會在社會主義的建設(shè)沒有建成以前滅亡”[３]。因此必須有步驟地、堅持不懈地進(jìn)行改革。

２．提出改組工農(nóng)檢察院，加強(qiáng)和完善人民監(jiān)察制度。列寧認(rèn)為，政權(quán)來源于人民，要克服國家機(jī)關(guān)存在的官僚主義、濫用職權(quán)等弊端，必須加強(qiáng)群眾的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對于當(dāng)時存在的工農(nóng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國家監(jiān)察部和黨的監(jiān)察委員會，他認(rèn)為三者之間力量沒有好協(xié)調(diào)，檢察院缺乏威信形同附屬，因而提出徹底改組工農(nóng)檢查院的主張，要求充實(shí)優(yōu)秀人才到工農(nóng)檢察院并賦予足夠的權(quán)力，工農(nóng)檢察院與黨中央監(jiān)察委員會結(jié)合起來，把它的地位提到特別高，使它具有中央委員會的權(quán)利，成為名副其實(shí)的最高監(jiān)督和檢察機(jī)構(gòu)。列寧還設(shè)想把工農(nóng)檢察院作為改革國家機(jī)關(guān)行之有效的工具，以“確定我們國家機(jī)關(guān)的整個面目”。

３．堅決反對官僚主義。蘇維埃建立后，舊制度的官僚主義保壘被摧毀，但反官僚主義的斗爭還未結(jié)束，蘇俄建國初期由于文化人才缺乏，不得不使用未經(jīng)改造的舊吏，他們進(jìn)入蘇維埃機(jī)關(guān)也帶來了官僚主義。由于群眾缺少文化，不能直接管理國家，只能由無產(chǎn)階級先進(jìn)階層代表勞動群眾來管理。只有經(jīng)濟(jì)文化高度發(fā)展，才能使這種狀況得到改變，因此列寧認(rèn)為反對官僚主義的斗爭是一項(xiàng)長期的艱巨的任務(wù)，只有當(dāng)全體人民都參加管理的時候，才能徹底克服官僚主義，并提出要發(fā)動和依靠人民群眾，運(yùn)用法律結(jié)合規(guī)章制度戰(zhàn)勝官僚主義。

４．提出了改革國家機(jī)關(guān)的主要原則和具體措施，主要有：

（１）努力提高國家機(jī)關(guān)的質(zhì)量，“寧肯數(shù)量少數(shù)，但要質(zhì)量好些”，不要追求數(shù)量和急于求成，要遵守“十次量衣一次裁”的原則，非常慎重周到地利用社會主義制度本身來建立和改進(jìn)國家機(jī)關(guān)。

（２）努力提高國家機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)，培養(yǎng)新生力量，善于挑選和使用人才。黨的路線，政府的工作要通過干部去貫徹執(zhí)行，沒有合適的干部，一切決議、指示不過是廢紙。針對戰(zhàn)后人才極端缺乏的現(xiàn)狀，列寧強(qiáng)調(diào)大膽選拔優(yōu)秀人才，號召黨的干部加緊學(xué)習(xí)，掌握業(yè)務(wù)，以適應(yīng)社會主義建設(shè)的需要。并提出一系列具體措施，如組織考試選拔人才，設(shè)立干部培訓(xùn)學(xué)校，出版優(yōu)秀教材，甚至鼓勵選派人員到西方國家學(xué)習(xí)資本主義的行政管理經(jīng)驗(yàn)等等。

（３）精簡機(jī)構(gòu)，健全制度，提高工作效率。蘇俄建國后，國家機(jī)構(gòu)不斷膨脹，據(jù)１９１８年５月統(tǒng)計，中央和莫斯科市級機(jī)關(guān)人員就有２３．１萬人，曾經(jīng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)精簡，但到１９２２年１２月，人員反而增加到２４．３萬人。對于這種現(xiàn)象，列寧是深惡痛絕，他要求堅決撤銷那些形同虛設(shè)的機(jī)構(gòu)，縮小機(jī)構(gòu)編制，加強(qiáng)重點(diǎn)部門并禁止成立新的委員會，“盡量縮減一切非絕對必要的東西”。

列寧關(guān)于政權(quán)建設(shè)的思想有兩個重心：一是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，反對個人專權(quán)，他本人更是身體力行，所有重大決定在其在世時都堅持集體討論，以少數(shù)服從多數(shù)原則作出，反對獨(dú)斷，反對以勢壓人，對于領(lǐng)導(dǎo)干部身上的錯誤敢于指出，以希望構(gòu)建一個團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體；二是希望建立起真正的人民監(jiān)督，吸引最廣大的群眾參加管理，以人民群眾的監(jiān)督來制約權(quán)力。

三、提出各民族一律平等，堅決反對大民族主義

在蘇聯(lián)建立過程中，大俄羅斯沙文主義思想嚴(yán)重阻礙了國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)。在如何處理國內(nèi)各民族關(guān)系問題上，列寧堅決反對大俄羅斯沙文主義，主張各民族一律平等，他針對當(dāng)時蘇俄在處理民族關(guān)系中的種種錯誤傾向堅決給予批判。列寧認(rèn)為不能抽象地談?wù)撁褡逯髁x，而要把壓迫民族的民族主義和被壓迫民族的民族主義區(qū)別開來。壓迫民族不僅要遵守形式上的民族平等，而且要使自己處在不平等地位來抵償生活中事實(shí)上形成的不平等，對少數(shù)民族必須采取非常謹(jǐn)慎的讓步和寬容的態(tài)度，在這方面做得過些比做得不夠要好。同時，列寧還要求從世界的高度來看問題。世界史的明天，被壓迫民族將徹底覺醒，開始爭取自身解放的斗爭。為鞏固國內(nèi)各民族關(guān)系，列寧提出了以建立蘇維埃共和國聯(lián)盟的方式來保證各民族的平等，并提出必須完善法制，把民族關(guān)系建立在法制的軌道上，以創(chuàng)立真正平等的新型的民族關(guān)系。

四、列寧關(guān)于社會主義政治改革的現(xiàn)實(shí)意義

如上所述，列寧作為人類歷史上第一個社會主義國家的奠基者，對于社會主義建立后，如何發(fā)展完善社會主義提出了很多新的見解，特別是對社會主義政治的發(fā)展尤其如此。列寧依據(jù)蘇俄政治發(fā)展的實(shí)際，有針對地發(fā)展了社會主義政治學(xué)說，對我國社會主義政治改革的現(xiàn)實(shí)，具有重要的歷史借鑒意義。

列寧晚年對社會主義政治發(fā)展的新探索，發(fā)展了馬克思主義政治學(xué)說的內(nèi)涵，為我國社會主義政治文明建設(shè)提供了理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，我們黨在推進(jìn)政治文明建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程中，不僅論證了馬列主義政治學(xué)說，更進(jìn)一步推進(jìn)了馬列主義政治學(xué)說的發(fā)展。體現(xiàn)在：

１．社會主義政治發(fā)展是一個歷史的過程。我國的社會主義是在經(jīng)濟(jì)政治極端落后情況下，經(jīng)歷戰(zhàn)爭才建立起來的，因此，我國政治體制帶有某些戰(zhàn)時政治機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，加上早期受蘇聯(lián)集權(quán)政治的影響，我國社會主義建立后，政治制度本身或多或少存在著這樣或那樣的問題。隨著社會主義建設(shè)的發(fā)展，政治體制的某些弊端成為阻礙社會發(fā)展的重大障礙，特別是改革開放后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，政治體制上的改革，成為一個迫在眉捷的問題。但正如經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一樣，我國社會主義民主政治的發(fā)展也是一個歷史的過程，不可能一蹴而就，必須依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，循序漸進(jìn)，才能保證社會主義事業(yè)健康發(fā)展，脫離實(shí)際的政治改革，不但不能推進(jìn)社會的發(fā)展，反而會阻礙社會的進(jìn)步，因此我們必須認(rèn)識到在經(jīng)濟(jì)落后的國家進(jìn)行政治發(fā)展的長期性，艱巨性。

２．我國的政治體制改革必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國三者有機(jī)結(jié)合起來。在我國的政治實(shí)踐中，我黨逐漸摸索出社會主義政治發(fā)展規(guī)律，即必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國有機(jī)結(jié)合起來，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主是完全一致的。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，將人民群眾的各種要求和意見加以綜合，把最能反映人民根本利益的主張付諸實(shí)踐。其次，堅持依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。實(shí)行依法治國就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定憲法和法律，把黨的主張變成國家意志，實(shí)現(xiàn)黨的主張和國家意志的統(tǒng)一。實(shí)行依法治國不僅不會削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，而且是在新形勢下鞏固和實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。同時實(shí)行法治也離不開共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，又帶頭遵守執(zhí)行憲法法律。再次，依法治國與人民當(dāng)家作主是完全一致的，依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過多種途徑和形式管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主制度化法制化。社會主義政治的發(fā)展既是列寧社會主義政治學(xué)說的繼承，又具有中國的政治特色。

３．依據(jù)中國實(shí)際，我黨提出了具體的政治發(fā)展措施，這就是：加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和完善黨內(nèi)監(jiān)督，不斷完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度，完善民族區(qū)域自治制度，依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷發(fā)展和保障人權(quán)，逐步推動民主的發(fā)展。

注釋：

[１]《列寧選集》第３版，北京，人民出版社１９９５年版。

[２]《列寧全集》第２版，北京，人民出版社１９８７年版。

[３]《科學(xué)社會主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀》。