《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效?！?/p>

事件起因

一石激起千層浪！就在3·15之前的半個(gè)月，一部由四川省飯店與餐飲娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)制定的《四川省餐飲行業(yè)行規(guī)行約（試行）》公布并施行了，“按客人自帶酒水價(jià)位的10%左右收取開(kāi)瓶費(fèi)”這個(gè)與成千上萬(wàn)的消費(fèi)者密切相關(guān)的消息被媒體曝光以來(lái)，社會(huì)各界廣泛關(guān)注，大家的目光都聚焦在了這個(gè)頗為敏感并爭(zhēng)議不休的字眼—“開(kāi)瓶費(fèi)”上。

中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)：明確支持餐飲業(yè)收“開(kāi)瓶費(fèi)”

中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)認(rèn)為，餐飲企業(yè)為消費(fèi)者提供的服務(wù)成本必然要分?jǐn)偟较M(fèi)實(shí)物上，包括菜品和酒水，消費(fèi)者自帶酒水和餐飲企業(yè)提供的酒水均享受了這些服務(wù)，同樣消耗了企業(yè)服務(wù)成本費(fèi)用。餐飲企業(yè)對(duì)自帶酒水和食品的消費(fèi)者適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)是合理的。該會(huì)認(rèn)為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，餐飲業(yè)的服務(wù)收費(fèi)全部由企業(yè)自主定價(jià)和明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。消費(fèi)者自帶酒水在餐飲企業(yè)中享用，服務(wù)費(fèi)用的收取與否和收取多少應(yīng)由企業(yè)自行決定。如果要收取，必須按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，并在醒目位置標(biāo)明，讓消費(fèi)者明悉，收費(fèi)額要適當(dāng)，并認(rèn)真作好解釋工作。

四川省物價(jià)局：行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有定價(jià)權(quán)

3月22日，四川省物價(jià)局相關(guān)人士明確表態(tài)：“作為行業(yè)協(xié)會(huì)，四川省飯店與餐飲娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)權(quán)制定任何費(fèi)用?！彼拇ㄊ∥飪r(jià)局法規(guī)處處長(zhǎng)劉均劍表示，物價(jià)部門制定物價(jià)一般要查看《定價(jià)目錄》，而目前的《定價(jià)目錄》上沒(méi)有任何有關(guān)“開(kāi)瓶費(fèi)”的條例，“物價(jià)制定要么是由政府定價(jià)，由政府來(lái)調(diào)控價(jià)格，要么是由物價(jià)部門按照政府的指令協(xié)助政府定價(jià)。如果是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，則由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)《價(jià)格法》進(jìn)行定價(jià)，社會(huì)團(tuán)體沒(méi)有任何定價(jià)權(quán)?！?/p>

四川省消協(xié)：不支持收取“開(kāi)瓶費(fèi)”

四川省消協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)劉亞斌則明確表示，不支持將“自帶酒水服務(wù)費(fèi)”列入行規(guī)。他認(rèn)為，店內(nèi)酒水銷售價(jià)是在市場(chǎng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行了加價(jià)的，消費(fèi)者自帶的酒水不能按照店內(nèi)酒水價(jià)位的百分比來(lái)收取服務(wù)費(fèi)。而消費(fèi)者自帶酒水的原因，無(wú)非是商家酒水價(jià)位明顯偏高所致。因此，根治之法在于經(jīng)營(yíng)者自己把店內(nèi)酒水價(jià)位降下來(lái)。

四川省飯店與餐飲娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)：緊急開(kāi)會(huì)再議是否執(zhí)行“開(kāi)瓶費(fèi)”

雖然“行規(guī)”對(duì)商家是否收取“自帶酒水服務(wù)費(fèi)”沒(méi)有強(qiáng)制要求，四川省飯店與餐飲娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何濤也一再表示“其主要用意是明確商家有此權(quán)利，究竟各商家到底收還是不收，可自主決定，這只能讓市場(chǎng)決定其存亡”，但由于市場(chǎng)反應(yīng)過(guò)大，四川省餐飲娛樂(lè)協(xié)會(huì)將緊急召集成都部分餐飲企業(yè)再議是否執(zhí)行“開(kāi)瓶費(fèi)”。

各地案例

上海

價(jià)格40元不到的酒，要交30元開(kāi)瓶費(fèi)

鄭先生與朋友在澳門路上的一酒店聚會(huì)，與酒店商定自帶白酒，酒店收取開(kāi)瓶費(fèi)30元。當(dāng)日鄭先生與朋友在飯桌上共開(kāi)啟了8瓶白酒?？山Y(jié)賬時(shí)，酒店方提出，每瓶白酒要收取30元的開(kāi)瓶費(fèi)，共計(jì)240元。鄭先生與酒店發(fā)生了爭(zhēng)吵，最后雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商，酒店一共收取60元，并為鄭先生開(kāi)具了一張寫(xiě)明該項(xiàng)費(fèi)用的收據(jù)。鄭先生頗感不解：“開(kāi)瓶費(fèi)到底能不能收？有沒(méi)有什么標(biāo)準(zhǔn)？”

上海申元律師事務(wù)所的程文標(biāo)律師認(rèn)為，餐飲業(yè)對(duì)自帶酒水收取開(kāi)瓶費(fèi)違反《價(jià)格法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。他強(qiáng)調(diào)指出，盡管目前我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)開(kāi)瓶費(fèi)的法律或法規(guī)，但開(kāi)瓶費(fèi)的實(shí)質(zhì)類似于強(qiáng)制性的搭售服務(wù)消費(fèi)及娛樂(lè)場(chǎng)所的“最低消費(fèi)”。上海市消保委工作人員則表示，不贊同顧客自帶酒水進(jìn)酒店消費(fèi)，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)飲食問(wèn)題產(chǎn)生糾紛的話，鑒別是酒店的飯菜還是顧客自帶的酒水出現(xiàn)問(wèn)題將有一定程度的困難。

重慶

在酒店買的酒水在酒店喝還收開(kāi)瓶費(fèi)！

楊家坪一旅行社王小姐在春節(jié)期間和幾個(gè)朋友到渝中區(qū)的一家酒店聚會(huì)，結(jié)賬時(shí)，王小姐發(fā)現(xiàn)除酒席費(fèi)450元外，多了30元的開(kāi)瓶費(fèi)。幾番爭(zhēng)執(zhí)后，王小姐還是極不情愿地交了那30元的“開(kāi)瓶費(fèi)”。 重慶金馬律師事務(wù)所的胡律師認(rèn)為，“開(kāi)瓶費(fèi)”侵權(quán)與否，要看具體情況。如果消費(fèi)者在被告知“自帶酒水收取開(kāi)瓶費(fèi)”的情況下仍自帶酒水消費(fèi)，那么這“開(kāi)瓶費(fèi)”就是合理的，不存在“強(qiáng)迫”的說(shuō)法。反之，如果消費(fèi)者事先不知或經(jīng)營(yíng)者也未明確告知，就不合理，因?yàn)樗址噶讼M(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。

北京

消費(fèi)投訴集中，群眾渴望反暴利法

北京懷柔區(qū)消協(xié)日前規(guī)定，所有餐館禁止拒絕顧客”自帶酒水”，并禁止借此收取“開(kāi)瓶費(fèi)”。規(guī)定一出，消費(fèi)者歡欣鼓舞，但北京市更多餐館等場(chǎng)所仍在堅(jiān)守這一“行規(guī)”。春節(jié)期間，因北京部分餐館酒樓“謝絕自帶酒水”而引起的消費(fèi)者投訴明顯增多，主要反映一些餐館酒樓以店堂告示、口頭通知等方式，不準(zhǔn)消費(fèi)者自帶酒水，否則向消費(fèi)者加收20%左右的“開(kāi)瓶費(fèi)”。對(duì)此，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張明明確表示，“謝絕自帶酒水”的做法有悖于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，屬于強(qiáng)制消費(fèi)。

南京

飯店立即停止收取“開(kāi)瓶費(fèi)”，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)行為可以舉報(bào)

對(duì)自帶酒水客人，南京的大小飯店收取開(kāi)瓶費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一般是酒店售價(jià)的15%～35%，一些“星級(jí)酒店”另外還要加收不等的“服務(wù)費(fèi)”。業(yè)內(nèi)人士稱，飯店此舉的真正目的是阻止客人自帶酒水，“開(kāi)瓶費(fèi)”也是店方為彌補(bǔ)酒水利潤(rùn)“流失”而采取的措施。

在今年初實(shí)行的《南京市餐飲業(yè)價(jià)格行為規(guī)則(試行)》中，明確要求餐飲業(yè)標(biāo)價(jià)“不允許另加收調(diào)料費(fèi)、空調(diào)費(fèi)、包間費(fèi)、茶位費(fèi)、開(kāi)瓶費(fèi)和各種巧立名目的費(fèi)用”。目前已有多家餐飲企業(yè)因?yàn)槭杖￠_(kāi)瓶費(fèi)而受到物價(jià)部門的處罰，南京物價(jià)部門特設(shè)12358價(jià)格舉報(bào)熱線，如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)餐飲行業(yè)存在收取開(kāi)瓶費(fèi)行為，可以撥打舉報(bào)。

調(diào)查筆記

商場(chǎng)超市中的酒水，一進(jìn)酒樓餐館就立刻身價(jià)倍增，至少價(jià)格翻番。比如一瓶普通56度紅星二鍋頭，在超市價(jià)格一般不超過(guò)10元，但一進(jìn)餐館就變成了15元、20元甚至50元；在一些酒樓，酒水銷售額盡管只占總銷售額的三成左右，但利潤(rùn)卻占到四成甚至更多?！按蠖鄶?shù)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者都不喜歡顧客自帶酒水?！币患揖茦墙?jīng)理說(shuō)，現(xiàn)在餐飲業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，菜品的利潤(rùn)很低，而酒水價(jià)位因?yàn)楸瘸袃r(jià)格高出很多，就成為酒樓餐館獲得利潤(rùn)的主要來(lái)源之一。據(jù)保守估計(jì)，餐館酒樓一半以上的利潤(rùn)來(lái)自高價(jià)酒水。

“自帶酒水”也好，“開(kāi)瓶費(fèi)”也好，核心問(wèn)題不在于商家怕出現(xiàn)食物中毒后責(zé)任分不清，也不在于消費(fèi)者非要拿著酒水、拿著法規(guī)跟商家較勁，而在于現(xiàn)在的一些餐飲企業(yè)所定的酒水價(jià)格實(shí)在太高，讓許多消費(fèi)者不勝承擔(dān)，或者說(shuō)他們實(shí)在不愿意當(dāng)那種偏要消費(fèi)高于旁邊商店酒水價(jià)格數(shù)倍的冤大頭。按照有關(guān)規(guī)定，餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)的制成食品、飲料、酒水等的價(jià)格，應(yīng)以制成品進(jìn)價(jià)和合理差價(jià)制定，不得牟取暴利。一些商家那么高的超出規(guī)定的差價(jià)，也難怪一些消費(fèi)者自帶酒水了。所以，餐飲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定，在改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，贏得更多消費(fèi)者的青睞，贏得更多的回頭客，而不要總在提高價(jià)格、在變相盤(pán)剝消費(fèi)者上做文章。這樣，才能讓消費(fèi)者樂(lè)于消費(fèi)、明明白白消費(fèi)，才能讓餐飲消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展。