與宏大規(guī)劃目標(biāo)形成對(duì)比，2005年中國并無一座核電站正式動(dòng)工；表面原因是招標(biāo)談判遭遇困局，要害之爭在于技術(shù)選擇。而在背后，則是中國核電發(fā)展道路究竟取向何方，以及誰來主導(dǎo)未來格局

如外界所料，金額高達(dá)97億美元的150架A320系列客機(jī)采購合同，使中法關(guān)系洋溢著蜜月情愫。但于此期間，法國人關(guān)注的另一筆或許同樣巨額的合同，則依舊充滿了變數(shù)——中國浙江三門及廣東陽江共計(jì)四臺(tái)百萬千瓦核電機(jī)組的招標(biāo)中，法國阿萊瓦（Areva）集團(tuán)旗下的法馬通（Framatome）公司能否笑到最后？

12月5日，中國國務(wù)院總理溫家寶開始了對(duì)法國為期四天的正式訪問。行前，溫家寶在北京接受法國最大的報(bào)紙《費(fèi)加羅報(bào)》采訪時(shí)表示：“如果法方能拿出更具競爭力的方案，包括在報(bào)價(jià)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面提供更加優(yōu)惠的條件，那將有助于法方中標(biāo)?！?/p>

這是一個(gè)被一再推遲的招標(biāo)。與法馬通展開最后的絞殺的，是美國核電巨頭西屋電氣（Westinghouse）。據(jù)早先的普遍預(yù)測(cè)，招標(biāo)結(jié)果有望于今年10月公布，后又推遲到11月；民間的猜測(cè)是等待美國總統(tǒng)布什訪華時(shí)進(jìn)行新一輪“公關(guān)”。

但從《財(cái)經(jīng)》了解到的情況看，年內(nèi)公布招標(biāo)結(jié)果可能性已經(jīng)接近于零，“惟一可以確定的是，這事在2006年肯定會(huì)有一個(gè)結(jié)果?！币晃恢槿耸堪腴_玩笑地說。橫亙?cè)谇暗恼系K除去過高的報(bào)價(jià)，還有中國核電業(yè)內(nèi)部對(duì)于核電發(fā)展道路的種種爭議。

這并不是一起簡單的招標(biāo)過程，它將在很大程度上主導(dǎo)中國核電發(fā)展的技術(shù)路線選擇，以及投融資管理體制。

“雙四”目標(biāo)

到2020年，中國將建成核電裝機(jī)容量4000萬千瓦，占屆時(shí)中國發(fā)電裝機(jī)總量的4％

對(duì)于中國核電而言，2005年無疑具有轉(zhuǎn)折性意義。

1月7日，溫家寶總理視察了廣東省大亞灣核電站。僅一周后，中國工程院院長徐匡迪就透露，國家在制訂中長期科技發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，已經(jīng)用“積極發(fā)展核電”代替了“十五”規(guī)劃中制定的“適度發(fā)展核電”政策。

3月2日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，正式宣布將“積極推進(jìn)核電建設(shè)”；至此，傳揚(yáng)了接近兩年的中國核電戰(zhàn)略調(diào)整，終于在國家層面上最終獲得確認(rèn)。各界發(fā)展核電熱情高漲，不僅在沿海缺乏能源的省市，內(nèi)地的四川、湖南、湖北、江西、重慶、廣西等省市，也向發(fā)改委提出建設(shè)核電的強(qiáng)烈要求。

輿論普遍認(rèn)為，中國核電政策的調(diào)整，肇始于2003年中國多個(gè)省份大面積爆發(fā)的局部電力供應(yīng)緊張現(xiàn)象，但實(shí)際情形并非如此簡單。

上世紀(jì)70年代，是全球核電發(fā)展的黃金時(shí)期，美國、法國以及日本等眾多國家均在這個(gè)階段完成飛躍。而中國首個(gè)核電站30萬千瓦秦山核電站的建設(shè)計(jì)劃，直到1981年才獲得國務(wù)院的正式批準(zhǔn)；1991年12月，方始正式并網(wǎng)發(fā)電。中國核電的真正起步，整整晚了20年，背后的原因相當(dāng)復(fù)雜。

其一，以中國資源稟賦而言，煤炭儲(chǔ)量豐富，價(jià)格也相對(duì)低廉。一直到上世紀(jì)80年代后期，山西省煤炭的交易價(jià)格仍不足每噸百元。在這樣的情況下，核電相對(duì)于火電難有競爭力。

其二，當(dāng)時(shí)中國眾多行業(yè)都面臨資金匱乏的局面。中國電力投資集團(tuán)（下稱中電投）一位人士接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)指出，核電單位發(fā)電裝機(jī)容量的造價(jià)大概相當(dāng)于煤電的三倍，比起水電，也要高出三分之二以上。即使要緩解電力緊缺的局面，有限的資金也肯定不會(huì)優(yōu)先選擇核電。

實(shí)際上，當(dāng)時(shí)幾乎很少有人對(duì)中國長期的能源需求有清晰的判斷，對(duì)于核電的戰(zhàn)略定位更是無從談起。

時(shí)至2005年，形勢(shì)卻發(fā)生了根本性的逆轉(zhuǎn)。中國的煤炭價(jià)格在過去幾年中大幅上揚(yáng)，幾乎所有品種的能源供應(yīng)全面趨緊，這些因素使得核電在中國能源結(jié)構(gòu)中的地位一升再升。但截至目前，中國投產(chǎn)和在建的只有11個(gè)核電機(jī)組，裝機(jī)容量為870萬千瓦，在中國電力總裝機(jī)容量中的比重不足2％。

就全球范圍內(nèi)來看，隨著能源價(jià)格的全面上漲，以及對(duì)全球變暖的普遍憂慮，核電也正在逐漸走出1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故的漫長陰影——說“核電復(fù)興”或許為時(shí)過早，但回暖的跡象是清晰的。

在美國，總統(tǒng)布什今年視察了位于馬里蘭州的一個(gè)核電站，這也是1979年三里島核電事故后迄今美國總統(tǒng)第一次視察核電站。在2005年夏天通過的能源法案中，美國更明確表示，將資助新的核電建設(shè)項(xiàng)目，包括提供稅收減免以及貸款擔(dān)保等。

今年5月，美國Bisconti研究公司和Nop World聯(lián)合進(jìn)行的民意測(cè)驗(yàn)也顯示，超過七成的美國人支持發(fā)展核電，其中強(qiáng)烈支持的比例達(dá)到32％，堅(jiān)決反對(duì)的比例僅為10％；而在1986年、1987年的低潮時(shí)期，反對(duì)的比例一度高達(dá)50％以上。

在歐洲，芬蘭上馬了這個(gè)國家的第五座核電機(jī)組，打破了西歐長久的沉默。英國、澳大利亞等國家發(fā)展核電的呼聲也日漸高漲。甚至在已經(jīng)廢除核電的意大利，現(xiàn)任總理貝盧斯科尼也呼吁民眾重新考慮核電，因?yàn)椤斑^高的能源價(jià)格已經(jīng)影響了這個(gè)國家的競爭力”。

在所有國家中，中國仍然是令人印象最為深刻的。此次出行法國之前，溫家寶向《費(fèi)加羅報(bào)》重申了中國的核電發(fā)展目標(biāo)：到2020年，核電裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬千瓦，占屆時(shí)全國總裝機(jī)容量的4％；在建的裝機(jī)容量，也將達(dá)到1800萬千瓦。

代際之爭

第三代核電機(jī)組所謂的技術(shù)優(yōu)勢(shì)是否值得以時(shí)間為代價(jià)，仍有激烈爭議

然而，與政策層面之熱度形成鮮明對(duì)比的是，2005年，中國卻無一座核電站正式動(dòng)工。

要實(shí)現(xiàn)2020年的“雙四”目標(biāo)，業(yè)內(nèi)一致的看法是，從現(xiàn)在起，中國每年應(yīng)開工建設(shè)兩到三臺(tái)百萬千瓦的核電機(jī)組。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，2004年已經(jīng)獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)的浙江三門核電站一期項(xiàng)目，目前已經(jīng)具備負(fù)挖開工條件，廣東陽江核電站也已具備開工條件；由中電投投資的遼寧大連以及山東海陽的核電項(xiàng)目，雖仍未獲得發(fā)改委正式批準(zhǔn)，但目前一期工程現(xiàn)場都已基本具備負(fù)挖條件。

在業(yè)內(nèi)人士看來，所謂膠著點(diǎn)，顯然集中在三門以及陽江一期共計(jì)400萬千瓦核電機(jī)組的招標(biāo)上。

除了客觀原因，在過去20年中，中國在核電技術(shù)路線上的搖擺，也一直被認(rèn)為是核電發(fā)展相對(duì)遲緩的因素之一。世界銀行高級(jí)能源專家趙建平接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)表示，如果中國一開始就選定了技術(shù)路線，經(jīng)過20年的時(shí)間，完全可以消化成熟了。

事實(shí)上，目前已經(jīng)投產(chǎn)及在建的核電機(jī)組中，秦山核電站一期及二期均采用了國產(chǎn)堆型，三期則采用了加拿大原子能公司的重水堆型；大亞灣、嶺澳核電站采用的是法國法馬通公司的堆型；而正在建設(shè)的江蘇田灣核電站一期工程，采用的則是俄羅斯原子能出口公司的堆型。

或許正是出于統(tǒng)一堆型的考慮，2004年9月，中國政府決定，將三門和陽江共計(jì)四臺(tái)百萬千瓦的核電機(jī)組面向國際招標(biāo)，要求是必須采用第三代堆型。由此，由中國技術(shù)進(jìn)出口總公司、中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國廣東核電集團(tuán)公司組成的國家核電技術(shù)公司籌備組，在“以我為主，中外合作”的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)了有關(guān)的國際招標(biāo)工作。

到今年2月28日正式截標(biāo)時(shí)止，共有十多家國際核電巨頭參與投標(biāo)，但初選之后，真正的競爭者只剩下法馬通、西屋電氣、俄羅斯原子能出口公司三家。此后，經(jīng)過2005年夏天的初選，俄羅斯原子能出口公司因技術(shù)方面的原因也宣告出局，目前僅剩下法馬通、西屋電氣之間的白刃格斗。

但是，上述招標(biāo)思路自提出以來，始終充滿著爭議。早在2001年末，在當(dāng)時(shí)國家計(jì)委的[（計(jì)）2866]號(hào)文件中，曾明確了中國核電將采用“秦山自主發(fā)展核電”的模式。然而文件發(fā)布后不久，情況發(fā)生了變化，原定的由“秦山自主模式”逐漸被“整體引進(jìn)國外技術(shù)”的決策取代。后者的支持者認(rèn)為，一條可行的道路是先對(duì)外招標(biāo)引進(jìn)若干套，然后再照著別人的技術(shù)自己來做，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化百萬級(jí)批量生產(chǎn)。

法馬通公司高級(jí)執(zhí)行副總裁博納德鄂斯特接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)指出，與現(xiàn)有的第二代技術(shù)相比，第三代堆型最大的改進(jìn)是，一旦出現(xiàn)重大事故，可以有效地加以緩沖和約束，使其不至于對(duì)環(huán)境造成大的破壞。

但在原國際原子能機(jī)構(gòu)副總干事、全國政協(xié)委員錢積惠看來，所謂“第三代技術(shù)”，根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的定義，實(shí)際上稱不上“代”的概念，只是一個(gè)逐步的改進(jìn)版本而已。

“不能因?yàn)橐M(jìn)第三代技術(shù)，反而把中國大規(guī)模發(fā)展核電的時(shí)機(jī)給耽誤了?！彼麑?duì)《財(cái)經(jīng)》說。

中國原子能科學(xué)研究院的顧忠茂教授也表示，實(shí)際上，現(xiàn)有的第二代技術(shù)及二代改進(jìn)技術(shù)已經(jīng)很成熟，目前國際上有超過15000堆年的安全運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)上也更為可行。

法馬通的EPR（歐洲壓水堆）或美國西屋電氣的AP1000，是目前可供選擇的第三代堆型，但前者在芬蘭的EPR項(xiàng)目剛剛開工，后者更至今未被商用采用。即使中國能夠成功引進(jìn)，顧忠茂對(duì)《財(cái)經(jīng)》強(qiáng)調(diào)，中國也必須積累相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，經(jīng)過四到五年的實(shí)際檢驗(yàn)，才能進(jìn)入規(guī)模量產(chǎn)階段。

“這顯然難以實(shí)現(xiàn)2020年的核電發(fā)展目標(biāo)?！鳖櫿J(rèn)為，基于更現(xiàn)實(shí)的考慮，應(yīng)當(dāng)允許中國先批量上馬一些二代改進(jìn)技術(shù)的核電機(jī)組；而在第三代技術(shù)上一步到位的激進(jìn)路線“并不現(xiàn)實(shí)”。

其他的質(zhì)疑者則認(rèn)為，中國首批招標(biāo)的只有四臺(tái)機(jī)組，加上還有要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓的附帶條款要求，雖然法馬通和西屋電氣之間競爭激烈，但兩者都很難在價(jià)格上做出更多讓步。畢竟，這兩家公司的第三代機(jī)組都尚未完成研發(fā)成本的攤銷，成本下調(diào)的空間沒有成熟堆型那么大。

錢積惠透露，芬蘭的EPR造價(jià)高達(dá)為每千瓦2300歐元，以這樣高的造價(jià)，在中國發(fā)電難有競爭力；鄂斯特在接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)也承認(rèn)，芬蘭的核電機(jī)組造價(jià)偏高，但他指出，這與芬蘭的氣候和特殊的施工條件有關(guān)，在中國的成本肯定要低。

從記者了解的情況看，同樣采用法國法馬通二代技術(shù)建的大亞灣以及嶺澳核電組，每千瓦造價(jià)分別為2262美元和1800美元；而采用國產(chǎn)堆型的秦山二期核電機(jī)組，其每千瓦建成價(jià)格為1360美元。

國家發(fā)改委能源局一位不愿透露姓名的人士在接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)，卻否認(rèn)了上述指責(zé)。他指出，目前所進(jìn)行的談判恰恰是為了避免在今后的發(fā)展中再走彎路，是符合中國核電發(fā)展整體戰(zhàn)略的。畢竟，核電涉及眾多產(chǎn)業(yè)鏈，“我們寧可時(shí)間長一些，也要打好基礎(chǔ)?！?/p>

他還暗示，目前所演繹的“技術(shù)路線之爭”，歸根到底是“要不要進(jìn)行核電體制改革的問題”。

“核”“電”爭鋒

“雙寡頭”的壟斷終結(jié)已箭在弦上，問題是，誰能承諾一個(gè)確定的未來？

顯然，中國核電體制改革首當(dāng)其沖的目標(biāo)，是中國核工業(yè)集團(tuán)公司（下稱為中核）以及中國廣東核電集團(tuán)有限公司（下稱為中廣核）的“雙寡頭壟斷”。

1988年9月，在秦山核電站獲準(zhǔn)七年之后，國務(wù)院正式批準(zhǔn)成立中國核工業(yè)總公司；1999年7月，在經(jīng)過重組之后，中國核工業(yè)集團(tuán)公司正式成立。

1994年9月正式組建的中國廣東核電集團(tuán)有限公司，則可以溯源到大概十年前為合資修建大亞灣核電站而成立的廣東核電投資有限公司。

目前，中核擁有秦山和田灣兩個(gè)核電站，已經(jīng)建成和在建的機(jī)組共計(jì)七臺(tái)（其中田灣兩臺(tái)機(jī)組尚未正式投入運(yùn)行）；中廣核則擁有大亞灣、嶺澳兩個(gè)核電站，已建成四臺(tái)機(jī)組。

迄今為止，中核和中廣核仍然壟斷著中國的核電領(lǐng)域。但在新一輪的核電浪潮中，傳統(tǒng)的電力企業(yè)尤其是電力體制改革之后的發(fā)電企業(yè)，正野心勃勃地打算大展宏圖。

一直以來，核電究竟姓“核”還是姓“電”，始終是爭論的焦點(diǎn)。目前，核電的行業(yè)主管部門是1998年組建的國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（簡稱國防科工委），安全監(jiān)督則由國家核安全局（即國家環(huán)?？偩窒碌暮税踩荆┴?fù)責(zé)。此外，科技部、發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)也參與對(duì)該行業(yè)的管理。

而在傳統(tǒng)電力行業(yè)，發(fā)電部分基本由發(fā)改委主管，發(fā)電之后的電力監(jiān)管則主要由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)。

在發(fā)改委有關(guān)人士看來，正是由于中核與中廣核的“雙寡頭壟斷”，才使得核電的整體發(fā)展相對(duì)遲緩。畢竟，核電是資金密集型行業(yè)，一般每千瓦裝機(jī)容量的造價(jià)都在１萬元人民幣以上，因此，讓傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)進(jìn)入核電領(lǐng)域，顯然有利于發(fā)揮“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”的優(yōu)勢(shì)。

一些電力企業(yè)的負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，由于核電與軍用結(jié)合緊密，各國在發(fā)展早期，往往由專門的公司來經(jīng)營。一旦發(fā)展到一定階段后，則應(yīng)開放投資。

正出于這樣的考慮，“代際之爭”就更多了些微妙的意味。分析人士看來，如果允許按規(guī)模上馬二代或二代改核電機(jī)組，中核、中廣核憑借此前的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積累，顯然會(huì)取得更大的話語權(quán)；而如果在今后核電發(fā)展中全部選擇全新的第三代機(jī)組，則其他傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)會(huì)獲得更大的發(fā)展空間。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》了解，目前國內(nèi)五大發(fā)電企業(yè)——華能、華電、國電、大唐、中電投均有意進(jìn)軍核電，其中以中電投最為活躍。

中電投于2002年12月成立的時(shí)候，承接了原國家電力公司持有的全部核電資產(chǎn)，包括在秦山二期、秦山三期、田灣及中廣核的股權(quán)，以及在即將開發(fā)的山東海陽核電項(xiàng)目40％的控股權(quán)。目前，中電投可控的核電裝機(jī)容量為135萬千瓦，雖然僅占其集團(tuán)裝機(jī)容量不足5％，但在全國核電總裝機(jī)容量中的比例已經(jīng)超過了15％。

去年12月20日，中電投核電有限公司在北京正式成立；今年10月25日，中電投又高調(diào)舉行了核電管理制度發(fā)布儀式。中電投人士告訴《財(cái)經(jīng)》，如無意外的話，其控股開發(fā)的遼寧大連以及山東海陽核電項(xiàng)目都將在2006年正式開工。

《財(cái)經(jīng)》在采訪中發(fā)現(xiàn)，即使在核工業(yè)內(nèi)部，也有不少人贊成適當(dāng)開放核電投資主體。因?yàn)樵谒麄兛磥?，過去幾年中國核電發(fā)展之所以步履遲緩，除了電力供求大格局以及國家整體戰(zhàn)略的影響，中核集團(tuán)自身積極性不足與缺乏遠(yuǎn)見也是原因之一。

然而，能否把中國的核電作為一般的投資性行業(yè)加以開放？許多專業(yè)人士也心存顧慮。

“核電畢竟有很強(qiáng)的專業(yè)性，如果一哄而上，的確會(huì)留下隱患?！痹幽芸茖W(xué)研究院顧忠茂教授對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示。世界銀行的高級(jí)能源專家趙建平也指出，必須意識(shí)到核電的潛在危險(xiǎn)性，不折不扣地去運(yùn)作，才能確保安全。

從世界范圍的發(fā)展看，核電的投資主體并沒有統(tǒng)一模式可言。

美國和日本模式更近似于中國發(fā)改委人士以及傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)推崇的發(fā)展方向。在日本現(xiàn)有的53臺(tái)核電機(jī)組中，49臺(tái)由地方電力公司擁有和運(yùn)行；美國的104個(gè)核電機(jī)組，則由26家公司在運(yùn)行，其中最大的一家核電運(yùn)營商為EXELON，運(yùn)行著17臺(tái)機(jī)組。

但在擁有58臺(tái)核電機(jī)組的法國，所有核電站均由法國電力一家統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)行；擁有30臺(tái)核電機(jī)組的俄羅斯，除了列寧格勒核電站，也全部由Rosenergoatom核電公司負(fù)責(zé)建造和運(yùn)營。在另一個(gè)核電大國英國，23臺(tái)核電機(jī)組的擁有者也只有兩家，一個(gè)是BNFL，另一個(gè)是英國能源公司。

業(yè)內(nèi)人士指出，很難簡單地?cái)嘌阅姆N模式更好，這取決于一個(gè)國家具體的政策和法制環(huán)境。在監(jiān)管體系和法制環(huán)境相對(duì)健全的情況下，開放投資主體更為可??；而在監(jiān)管乏力的情況下，是否會(huì)因過度開放核電投資而帶來額外的風(fēng)險(xiǎn)，這恐怕是中國政府必須考慮的因素。

安全關(guān)注

時(shí)過境遷，切爾諾貝利災(zāi)難會(huì)否重來

無論從哪個(gè)角度看，中國制定的2020年核電發(fā)展目標(biāo)都是雄心勃勃的：4000萬千瓦的建成裝機(jī)暫且不論，1800萬千瓦的在建裝機(jī)容量就是一個(gè)令人乍舌的數(shù)字——若以百萬千瓦的標(biāo)準(zhǔn)堆型計(jì)，這意味著，屆時(shí)中國將有18臺(tái)核電機(jī)組在建。而據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，目前全球在建的核電機(jī)組不過24臺(tái)。

中國科學(xué)院院士何祚庥接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)指出，中國發(fā)展核電的必要性無庸置疑，但就長期而言，中國的核燃料可能只能供應(yīng)50年左右，對(duì)此應(yīng)須早做考慮。

對(duì)于這種擔(dān)憂，業(yè)界也有不同看法。一些專家指出，核燃料其實(shí)與任何能源供應(yīng)一樣，都不應(yīng)局限于本國供應(yīng)；換言之，中國完全可以向加拿大、澳大利亞采購鈾礦石，或者參與境外合作開采，“日本幾乎沒有任何鈾礦石，但并不妨礙日本發(fā)展核電。”

中核科技委原秘書長張國濱也表示，資源是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。就像高油價(jià)會(huì)刺激油田的開發(fā)一樣，如果鈾價(jià)上漲，中國目前不少低品位的儲(chǔ)量也將變得有開采價(jià)值。20世紀(jì)50年代以來，中國開采的鈾礦石大多都是淺層礦，500米甚至1000米以下的儲(chǔ)量有多大，仍然是個(gè)未知數(shù)。

另外，俄羅斯、中國、印度等國家都在致力于快中子增殖堆的研究。一旦獲得突破，有望把鈾的利用效率從現(xiàn)在的不足1％提高到60％。

每年兩三臺(tái)核電機(jī)組的開工速度，在張國濱看來，即使技術(shù)全部依賴國產(chǎn)化，也沒有多大障礙。因?yàn)榻?jīng)過建國40多年的產(chǎn)業(yè)積累之后，中國的核工業(yè)已經(jīng)具備了800萬千瓦的年設(shè)計(jì)能力；應(yīng)該支持在新一輪核電熱潮中推行批量建設(shè)，因?yàn)檫@在安全性、經(jīng)濟(jì)性上都是最合理的。以一個(gè)主管道焊接工為例，即使上世紀(jì)80年代，其培養(yǎng)費(fèi)用已高達(dá)11萬-12萬元人民幣，而其工作年齡一般不超過40歲。

在公眾的視野中，對(duì)中國核電發(fā)展的最深層次的擔(dān)憂，仍然來自安全方面。圍繞所謂第二代、第三代乃至正在開發(fā)的第四代技術(shù)的爭論，更凸顯出業(yè)界以及公眾對(duì)此的關(guān)注。

決策層顯然也始終保持著警覺。溫家寶最近接受《費(fèi)加羅報(bào)》采訪時(shí)就強(qiáng)調(diào)：“至于核電，第一位的是安全。如果在核電安全上出問題，造成的影響和損失將是巨大的。”

迄今為止，中國核電機(jī)組尚未出現(xiàn)過超過二級(jí)的安全事故。根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)制定的七級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)意味著在工作場合出現(xiàn)輻射物的擴(kuò)散，導(dǎo)致工人暴露在過量輻射之中；但一般不會(huì)造成對(duì)工人嚴(yán)重的健康傷害，更不會(huì)對(duì)于工作場合之外的環(huán)境造成任何負(fù)面影響。當(dāng)年切爾諾貝利以及美國三里島核電事故，分別達(dá)到七級(jí)和五級(jí)。

發(fā)生在19年前的前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電泄露事故，被國際原子能機(jī)構(gòu)稱之為“人類歷史上空前的核災(zāi)難”。持續(xù)十天的事故造成了前所未有的放射性物質(zhì)輻射，直接或者間接死于這場災(zāi)難的約為4000人，其中3940人死于輻射誘發(fā)的其他癌癥。

切爾諾貝利事故在中國有沒有重演的可能？有專家分析，切爾諾貝利核電站設(shè)計(jì)上的致命缺陷，包括沒有安全殼、反應(yīng)堆采用正溫度系數(shù)設(shè)計(jì)等，都在隨后的設(shè)計(jì)中得到了完善的改進(jìn)和克服。實(shí)際上，1979年美國賓夕法尼亞州三里島核電站事故中，雖然堆芯出現(xiàn)了半融化的現(xiàn)象，但由于良好的安全性設(shè)計(jì)，至今仍未確認(rèn)有人直接或間接死于該事故。

據(jù)美國國會(huì)的一份報(bào)告，目前成熟的堆型，100個(gè)機(jī)組運(yùn)行100年，才會(huì)出現(xiàn)一次嚴(yán)重事故；至于出現(xiàn)造成重大人身傷亡的事故概率，則更低了。

不過，專家也警告說，目前的核電設(shè)計(jì)已經(jīng)把潛在的危險(xiǎn)降低到了極低的程度，但隨著中國進(jìn)入一個(gè)核電建設(shè)的活躍期，加上人口密度較大，進(jìn)一步健全監(jiān)管體制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定和可操作性建設(shè)，仍是不容忽視的話題。

剛剛結(jié)束的中國發(fā)展和改革工作會(huì)議討論了“十一五”規(guī)劃草案。會(huì)上透露的信息顯示，中國預(yù)計(jì)在“十一五”期間開工建設(shè)核電1130萬千瓦；屆時(shí)，加上中國現(xiàn)有的核電裝機(jī)容量，中國核電總裝機(jī)將達(dá)到2000萬千瓦。

以此發(fā)展速度，要在2020年實(shí)現(xiàn)4000萬千瓦裝機(jī)容量仍有相當(dāng)難度。在觀察家看來，這意味著中國核電發(fā)展的步伐可能不會(huì)如想像的那么快。