占行業(yè)利潤20%多的出口關(guān)稅成本大部分可向外商轉(zhuǎn)移

隨著紡織品配額制度的取消，美、歐等進(jìn)口國對中國紡織品出口的設(shè)限舉措越來越多，因此未來幾個(gè)月中國紡織品對美出口速度將是影響設(shè)限決策的關(guān)鍵因素。

多國限制措施呈“山雨欲來”之勢

隨著配額取消的到來，“中國紡織品威脅論”全球四起，針對中國紡織品出口的限制措施呈“山雨欲來”之勢。曾對中國使用配額制度的4個(gè)國家和地區(qū)中，美國、歐洲紡織服裝制造商組織均已向政府提出對中國紡織品使用“特保”的要求；土耳其政府已決定，從1 月14 日起，對中國進(jìn)口的42項(xiàng)產(chǎn)品紡織品實(shí)施限制；阿根廷政府也宣布，對中國紡織品、成衣進(jìn)口量不得超過上年度進(jìn)口總數(shù)6-7.5%的設(shè)限。

所謂的“特?！睏l款，是中美關(guān)于中國入世的協(xié)議中，規(guī)定在2008年之前，中國對美紡織品出口年增幅不得超過7.5%。如果超過這一比例，即可視為中國出口對美國紡織工業(yè)構(gòu)成威脅，美國政府就有權(quán)力對中國產(chǎn)品重新設(shè)置進(jìn)口限制。因WTO的“雙邊協(xié)議，多邊適用”原則，其他國家也可以“照方抓藥”，因此該條款在2008年以前成為發(fā)達(dá)國家對我重新設(shè)限的依據(jù)。

此外，美國也可能采取反傾銷措施限制中國紡織品出口。由于美國等國家不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，根據(jù)參照國的經(jīng)濟(jì)情況來確定中國產(chǎn)品的價(jià)格使我們非常被動(dòng)，這是中國產(chǎn)品近年頻頻遭遇反傾銷的重要原因?？上驳氖牵罱?6家企業(yè)在應(yīng)訴歐盟對華化纖布反傾銷中，獲得歐盟“市場經(jīng)濟(jì)地位”的認(rèn)可，這在我國紡織貿(mào)易中還是首次。

對美出口速度將是影響設(shè)限的關(guān)鍵因素

雖然美國等紡織制造商將我國紡織品出口視為“洪水猛獸”，但其貿(mào)易商和消費(fèi)者歡迎物美價(jià)廉的中國紡織品。發(fā)達(dá)國家內(nèi)部利益集團(tuán)的角力，將使我國紡織品出口避免“一邊倒”式的擠壓。2004 年美國生產(chǎn)商要求制裁中國紡織品進(jìn)口，遂向法院提出訴訟。而美國進(jìn)口商則認(rèn)為如果設(shè)限，將會(huì)對他們造成損害，遂提出終止限制中國紡織品進(jìn)口的訴訟。12 月30 日，美國國際貿(mào)易法院對限制中國紡織品進(jìn)口作出暫時(shí)禁止的裁決，即美國紡織品和服裝進(jìn)口商協(xié)會(huì)勝訴，紡織品生產(chǎn)商要求設(shè)限敗訴。

美國國際貿(mào)易法院是專門就國際貿(mào)易案件進(jìn)行審理和裁決的司法機(jī)構(gòu)。雖然本次裁決是臨時(shí)性的，時(shí)效性并不確定，但象征著發(fā)達(dá)國家并非“一邊倒”式的抵制中國紡織品的。如果未來美國拿出了市場確已被擾亂的證據(jù)，“設(shè)限”從法律上仍難以阻擋。因此未來幾個(gè)月中國紡織品對美出口速度將是影響設(shè)限的關(guān)鍵因素。

美國和歐盟占全球紡織品服裝消費(fèi)市場50%的份額。目前中國是美國和歐盟最大的紡織品服裝供應(yīng)國，中國紡織品約占兩市場進(jìn)口總量的17-20%。世貿(mào)組織報(bào)告預(yù)測，配額放開后的2005年，美國50%的進(jìn)口服裝和歐洲29%的進(jìn)口服裝將來自中國，中國紡織品服裝在全球市場的占有率將由2003年的17%增至2007年的50%以上。受美歐多重限制和阻撓，世貿(mào)組織的預(yù)測難以實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)近幾年中國紡織品服裝出口將保持25%以上的較快增長。

占服裝行業(yè)利潤20%多的出口關(guān)稅對行業(yè)負(fù)面影響不大

為緩解美國歐盟等對中國紡織品出口的壓力，中國于2005 年1月1 日起，對部分紡織品征收出口關(guān)稅，征稅范圍包括6 類服裝共148 項(xiàng)產(chǎn)品。據(jù)測算，6 類產(chǎn)品約涉及340 億美元出口額，年征稅約39 億元人民幣。靜態(tài)計(jì)算約占服裝行業(yè)利潤的20%多。但由于服裝包含的勞動(dòng)力價(jià)值較高，是我國出口競爭力和議價(jià)能力較強(qiáng)的產(chǎn)品。因此征稅帶來的成本上升，大部分甚至全部可以轉(zhuǎn)移給外商，最終對行業(yè)負(fù)面影響很小。

為加強(qiáng)對紡織品出口的統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測，最近中國商務(wù)部又推出了《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》，要求從3月1日起，企業(yè)出口前須申請《紡織品出口自動(dòng)許可證》，否則海關(guān)不予辦理出口。該辦法的主要意圖，是統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管，以及象征性的“自律”。不對出口數(shù)量進(jìn)行限制，也不會(huì)對服裝出口造成實(shí)質(zhì)性的損害。

2004年中國紡織品服裝出口974億美元，增長21%，已連續(xù)3年高增長。預(yù)計(jì)2005年增長25%左右，出口仍是拉動(dòng)紡織行業(yè)增長的主要因素。

作者為國泰君安證券研究所研究員