截至2004年底，上海各工業(yè)區(qū)的平均地價(jià)已達(dá)74.3美元/平方米，遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)其他城市的開發(fā)區(qū)。辦公樓租金高，白領(lǐng)工資不便宜，語(yǔ)言沒有優(yōu)勢(shì)，稅務(wù)上缺少余地，起步又晚過(guò)印度、馬來(lái)西亞和菲律賓，上海搞跨國(guó)公司運(yùn)營(yíng)管理中心、信息管理中心，也有逆水行舟之感。

工業(yè)物業(yè)租金全國(guó)最高

目前，國(guó)內(nèi)制造業(yè)仍多停留在三來(lái)一補(bǔ)、OEM、ODM等簡(jiǎn)單加工的層面。對(duì)于這些勞動(dòng)密集型企業(yè)而言，低廉的地價(jià)、勞動(dòng)力仍是最受重視的競(jìng)爭(zhēng)力要素。在原材料、能源開支不斷上漲的今天（表2），企業(yè)為了保持利潤(rùn)，所能夠削減的也正是這兩項(xiàng)開支。然而，在房?jī)r(jià)高漲的拉動(dòng)下，上海的地價(jià)不僅與周邊城市相比處于劣勢(shì)，在國(guó)內(nèi)各大城市中也屬偏高。這決定其對(duì)于制造企業(yè)的吸引力大大減弱。

事實(shí)上，2001年上海大規(guī)模撤縣設(shè)區(qū)時(shí)，奉賢、嘉定、松江等郊區(qū)的一般征地價(jià)格僅為每畝5萬(wàn)元左右。然而此后，在房?jī)r(jià)一再上漲的推動(dòng)下，工業(yè)用地的價(jià)格一路上揚(yáng)，至2003年，浦東新區(qū)每畝土地開發(fā)費(fèi)用已達(dá)25萬(wàn)元左右，而鄰近的蘇州工業(yè)園區(qū)約為15萬(wàn)元，昆山為12萬(wàn)元。上海統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，在2002年上海市土地交易價(jià)格指數(shù)開始大幅攀升（表3），而這正是制造業(yè)大規(guī)模出走的開始。

上海工業(yè)用地價(jià)格的飆升，與供量緊張也不無(wú)關(guān)系。雖然上海的工廠面積從2000年的5739萬(wàn)平方米，到2003年增至9003萬(wàn)平方米，但工業(yè)用地和廠房仍見緊張。2004年國(guó)家整頓全國(guó)各地工業(yè)開發(fā)區(qū)的行動(dòng)中，上海原有的176個(gè)開發(fā)區(qū)被核減為79個(gè)，更加劇了這種緊張態(tài)勢(shì)。至2004年第四季，浦西地區(qū)的漕河涇經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已連續(xù)2季廠房空置率為零，浦東的張江高科技園區(qū)則連續(xù)5季空置率為零。為此，各主要工業(yè)園區(qū)都對(duì)土地相當(dāng)惜售。

2004年9月頒布的《上海產(chǎn)業(yè)用地指南》，更設(shè)置了建筑容量率、投資強(qiáng)度、土地單位面積產(chǎn)出率、建筑系數(shù)和行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地占比等５項(xiàng)指標(biāo)，作為批出產(chǎn)業(yè)用地的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這一方面封殺了一些借工業(yè)開發(fā)之名、行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)的“貍貓換太子”行為，也直接提高了一些傳統(tǒng)制造企業(yè)的入園門檻。高科技制造業(yè)、以研發(fā)為主的企業(yè)、新興的物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，拿地時(shí)則更具優(yōu)勢(shì)。

在多種因素的作用下，從2004年第三季度開始，上海工業(yè)土地價(jià)格開始持續(xù)走高，廠房租金到2004年第一季已升至有史以來(lái)的最高水平（圖10-11）。按照戴德梁行的測(cè)算，2004年第四季，張江高科技園區(qū)土地價(jià)格仍上漲了近10%。截至2004年底，上海各工業(yè)區(qū)的平均地價(jià)已達(dá)74.3美元/平方米（圖12），遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)其他城市的開發(fā)區(qū)（表4）。

對(duì)于普通企業(yè)，由于上海市民的房地產(chǎn)負(fù)擔(dān)自2002年以來(lái)不斷攀升，員工生存成本相應(yīng)提高，企業(yè)必須提高員工收入以保持團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定。上海8000元/平方米以上的住宅單位比例由2001年的4%提高至今年一季度的40%，顯示當(dāng)?shù)刈≌蹆r(jià)已大幅上升。因而，即便上海實(shí)施的“總部經(jīng)濟(jì)”中引來(lái)的各種跨國(guó)公司總部，開支也在上揚(yáng)。

在地價(jià)、房?jī)r(jià)暴漲引發(fā)的連環(huán)成本上揚(yáng)中，滬上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)持續(xù)上升。因此，追根溯源，地價(jià)高企可謂制造企業(yè)撤離上海的第一推動(dòng)力。今年1月，浙江省中小企業(yè)局發(fā)布的調(diào)研報(bào)告透露，近一年多來(lái)，有近3000家在滬浙企逃離上海。而2001年左右，正是市郊低廉的土地，吸引了茉織華、杉杉等浙江企業(yè)將總部遷往上海。如今，承受不住地價(jià)上漲壓力的浙企，已紛紛將基地向湖北孝感、安徽淮南及浙江平湖等地轉(zhuǎn)移。

人工成本居高不下

人工成本偏高，是上海之于制造企業(yè)的另一塊短板。根據(jù)上海勞動(dòng)部門的數(shù)據(jù)，2003年上海企業(yè)人工成本占總成本的8.1%，企業(yè)人均人工成本為44512元；在制造行業(yè)，人工成本占比更高，為8.9%，人均人工成本為44427元（表5）。而按照青島市勞動(dòng)部門的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)人工成本占總成本比重為5.8%，人均人工成本為23733元；制造業(yè)人工成本占比為5.4%，人均人工成本為21277元，遠(yuǎn)低于上海的水平。因此，不難解釋為什么2002年底上海通用將“賽歐”等經(jīng)濟(jì)型轎車的生產(chǎn)基地移師山東煙臺(tái)了。

國(guó)內(nèi)權(quán)威的薪酬數(shù)據(jù)服務(wù)提供商“太和顧問(wèn)”的數(shù)據(jù)也顯示，上海汽車業(yè)的人工成本遠(yuǎn)高于其他城市。在制造行業(yè)薪酬中，上海的經(jīng)理層僅次于深圳，但在操作工層中，上海則高于深圳、北京、蘇州等地（表5）。

對(duì)于上海的人工成本較高，聯(lián)合利華也有體會(huì)。聯(lián)合利華（中國(guó)）公司新聞發(fā)言人吳亮表示，合肥的員工每月工資一般只要600-700元左右，“這在上海是不可想像的”。生產(chǎn)基地遷往合肥后，聯(lián)合利華的綜合生產(chǎn)成本降低了30%。那些離開上海的浙商同樣抱怨，對(duì)于一些艱苦的工作崗位，上海人不屑一顧，月薪不到千元的沒人干，上海的“海歸派”雖不少，但要價(jià)很高，流動(dòng)性大，愿寄于民營(yíng)企業(yè)籬下的不多。

由于地價(jià)、房?jī)r(jià)、人工等開支日益增加，即令上汽集團(tuán)這樣的本地利稅大戶，也不能無(wú)視上海在商務(wù)成本上的劣勢(shì)。事實(shí)上，上海大眾增資30億歐元的計(jì)劃，就一度因股東上汽工業(yè)（集團(tuán)）總公司和德國(guó)大眾對(duì)新生產(chǎn)基地的選址持不同意見而陷入僵局。為降低成本，德國(guó)大眾2002年就計(jì)劃在上海之外建設(shè)新廠，上海方面則極力挽留。然而，由于汽車業(yè)利潤(rùn)日趨微薄，上海大眾最終將普桑的生產(chǎn)基地建在了江蘇儀征。

總部經(jīng)濟(jì)也有阻力

2003年，上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所的傅鈞文博士帶領(lǐng)的課題組同樣研究了上海的商務(wù)成本。這項(xiàng)被列入上海市重大決策咨詢研究課題的分析顯示，在北京、上海、深圳、大連、重慶5個(gè)樣本中，上海的總體商務(wù)經(jīng)營(yíng)成本低于北京，而高于其他三大城市（表6-7）。在這樣的背景下，上海引資的新賣點(diǎn)已放在信息成本、營(yíng)銷成本、物流成本與其他地區(qū)相比較低上。而在制造企業(yè)向周邊及內(nèi)地轉(zhuǎn)移已成大勢(shì)所趨后，上海下一輪引資的目標(biāo)也鎖定為引跨國(guó)公司總部的運(yùn)營(yíng)管理中心和信息管理中心落戶了。

然而不經(jīng)意間，上海作為跨國(guó)公司總部的運(yùn)營(yíng)管理中心和信息管理中心的成本也已大幅上升。根據(jù)仲量聯(lián)行的統(tǒng)計(jì)，上海市A級(jí)辦公樓每年每平方米租金已飆升至286美元，超過(guò)新加坡的244美元，排名亞洲各大城市第三位（圖13）。上海的高級(jí)公寓年租金水平也突破150美元/平方米，高于曼谷，緊隨新加坡之后（圖14）。上海白領(lǐng)的工資仍低過(guò)新加坡，但與東南亞其他大城市不相上下，遠(yuǎn)高于印度南部跨國(guó)公司運(yùn)營(yíng)管理中心和信息管理中心的平均水平?？鐕?guó)公司外籍管理人員居住的高級(jí)公寓租金仍低過(guò)新加坡，但高過(guò)東南亞各大城市。中國(guó)的企業(yè)稅負(fù)在亞洲僅次于日本，為第二高。沒有減稅優(yōu)惠，企業(yè)利潤(rùn)會(huì)大打折扣，營(yíng)運(yùn)成本會(huì)加重許多。而上海的稅收優(yōu)惠恰恰又少于周邊城市。

辦公樓租金高，白領(lǐng)工資不便宜，語(yǔ)言沒有優(yōu)勢(shì)，稅務(wù)上缺少余地，起步又晚過(guò)印度、馬來(lái)西亞和菲律賓，上海搞跨國(guó)公司運(yùn)營(yíng)管理中心、信息管理中心，也有逆水行舟之感。

附文四

中國(guó)產(chǎn)業(yè)遷移路線圖

觀察改革開放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)自東而西、自南而北的梯度發(fā)展進(jìn)程，可以看到一條比較清晰的產(chǎn)業(yè)遷移路線，即作為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的沿續(xù)，制造業(yè)在上世紀(jì)完成了由國(guó)外向珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的轉(zhuǎn)移后，本世紀(jì)又繼續(xù)由東南沿海向環(huán)渤海、中部和北部沿海地區(qū)遷移。

長(zhǎng)三角、珠三角率先承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

作為中國(guó)引資的第一站，珠三角在上世紀(jì)80年代吸引了大量港臺(tái)資金，同時(shí)接納了由港臺(tái)轉(zhuǎn)移而來(lái)的紡織、電子、玩具、鐘表乃至高爾夫球具等產(chǎn)業(yè)，深圳、廣州、東莞等地同時(shí)成為人才高地，引得無(wú)數(shù)孔雀東南飛。

90年初的浦東開發(fā)令上海成為新的熱土，其周邊的蘇州等城市也為臺(tái)灣及新加坡資金所青睞。在汽車等制造企業(yè)由歐美向這一地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，電子產(chǎn)業(yè)開始由珠三角向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移，從而為如今長(zhǎng)三角電子業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的成型奠定了基礎(chǔ)。

1999年北京申奧成功，則令北京及環(huán)渤海地區(qū)繼前兩者之后，成為投資集中地，各類人才也加快向這些地區(qū)流動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)的遷移必然伴隨著人才的聚集，因此，從人口遷移熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)換中，我們也可以觸摸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的脈搏。研究中國(guó)歷次人口普查資料可以發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)80年代之前，江浙滬和長(zhǎng)三角人口處于下降狀態(tài)；進(jìn)入80年代，上海人口相對(duì)規(guī)模首先轉(zhuǎn)減為增；90年代后，上海和長(zhǎng)三角的人口相對(duì)規(guī)模則出現(xiàn)了全面擴(kuò)增的勢(shì)頭（附表）。這正與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)向吻合。

制造業(yè)繼續(xù)北上西進(jìn)

近兩年，在原材料不斷上漲的壓力下，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)不斷上升的商務(wù)成本，令制造業(yè)廠商備感壓力。而在江浙滬等地，由于土地供應(yīng)有限，對(duì)于投資強(qiáng)度也提出了要求。按照蘇州工業(yè)園區(qū)的要求，每平方公里的投資強(qiáng)度須達(dá)15億美元。為此，一些制造企業(yè)開始將生產(chǎn)基地向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。上海通用落戶煙臺(tái)，中芯國(guó)際向北京、天津、成都擴(kuò)張，聯(lián)合利華向合肥轉(zhuǎn)移，以及顧雛軍在南昌建設(shè)格林柯爾-科龍工業(yè)園，正匯聚成這一新的潮流。在江蘇，一些產(chǎn)業(yè)也開始在政府的引導(dǎo)下由蘇南向蘇中、蘇北轉(zhuǎn)移。

由于這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，還將帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)，各地方政府正極力捕捉這一機(jī)遇，競(jìng)相招納知名企業(yè)落戶。南昌即提出要抓住制造業(yè)“退沿海進(jìn)中部”的趨勢(shì)，盡快做強(qiáng)做大汽車、醫(yī)藥和食品業(yè)、電子信息和家電、紡織服裝、新材料等五大支柱產(chǎn)業(yè)。煙臺(tái)的統(tǒng)計(jì)則顯示，上海通用落戶后，通用配套體系的零部件生產(chǎn)商紛紛跟進(jìn)，相關(guān)服務(wù)業(yè)也隨之興起，由此可望為當(dāng)?shù)卦黾訑?shù)萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)黃金地段的樓價(jià)平均每平方米也上漲了400元左右。

內(nèi)地省份的招商引資，令被“挖墻角”的長(zhǎng)三角、珠三角城市也倍感頭疼。制造廠商向內(nèi)地的遷移，也在一定程度上導(dǎo)致了長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)去年底以來(lái)的民工荒。湖北隨州市一位官員向記者證實(shí)，由于手機(jī)生產(chǎn)商波導(dǎo)在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，許多本地青年不再選擇外出打工。

雖然在產(chǎn)業(yè)配套、行政效率、物流便利等方面，內(nèi)陸省份尚存在劣勢(shì)，但在制造業(yè)利潤(rùn)日益壓縮的今天，土地價(jià)格和勞動(dòng)力成本的上升必然削弱長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè)的吸引力，企業(yè)內(nèi)遷因此將更成潮流，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)也可望在這種梯度傳導(dǎo)中實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。