10月10日至21日，第十屆全運(yùn)會(huì)的戰(zhàn)鼓將在南京敲響。面對(duì)中國4年一次的全運(yùn)會(huì)，您知道她到底存在哪些問題，有什么樣的困惑嗎?在下文中，您或許可以找到答案。

話題一：申辦城市在演變

全運(yùn)會(huì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代靠政府支持和財(cái)政撥款，完全是政府行為，舉辦地點(diǎn)也是通過行政手段來確定的。

1952年國家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成立，第一個(gè)世界紀(jì)錄、第一個(gè)世界冠軍相繼誕生。在新中國體育事業(yè)蒸蒸日上之時(shí)，因少數(shù)人在國際體育組織中制造兩個(gè)中國的陰謀，1958年，中國奧委會(huì)被迫退出國際奧委會(huì)和部分國際單項(xiàng)體育組織。在這樣的歷史背景下，1959年，北京舉辦了第一屆全運(yùn)會(huì)。

此后盡管經(jīng)歷3年困難時(shí)期和“文革”，北京還是先后舉辦了第二、第三、第四屆全運(yùn)會(huì)。1978年，國際奧委會(huì)恢復(fù)了中國的合法席位。從此，中國競(jìng)技體育揭開了嶄新的一頁。1983年上海舉辦了第五屆全運(yùn)會(huì)，這是第一次在首都以外的城市舉辦全運(yùn)會(huì)。

1987年的第六屆全運(yùn)會(huì)期間，國務(wù)院對(duì)承辦全運(yùn)會(huì)地點(diǎn)做出指示，為避免大規(guī)模新建體育場(chǎng)館，全運(yùn)會(huì)由北京、上海和廣州輪流舉辦。為此，國務(wù)院辦公廳還專門下發(fā)了通知。

直到2001年初，國務(wù)院辦公廳才正式發(fā)出《關(guān)于取消全國運(yùn)動(dòng)會(huì)由北京、上海、廣東輪流舉辦限制的函》。那一年，遼寧、江蘇、浙江、湖北、陜西5省申辦十運(yùn)會(huì)，江蘇因其豐足的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在第一輪投票中勝出。它的歷史意義在于，這是我國采用奧運(yùn)模式、第一次以申辦程序確定全運(yùn)會(huì)東道主的全運(yùn)會(huì)。此后，全運(yùn)會(huì)的舉辦城市都將以這種形式產(chǎn)生。

和奧運(yùn)會(huì)主辦城市的選舉一樣，全運(yùn)會(huì)主辦城市也要拉票，也要作各方的游說工作，這其中就會(huì)摻雜人為的因素。如何在這一問題上做到真正的公正、公平、公開，是體育界要特別關(guān)注的問題。

話題二：興奮劑和裁判執(zhí)法不公

興奮劑和裁判執(zhí)法不公，是近幾屆全運(yùn)會(huì)最突出的問題。雖嚴(yán)厲打擊，但屢禁不止，成為全運(yùn)會(huì)兩大公害。

全運(yùn)會(huì)年歷來是興奮劑問題的易發(fā)、多發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)：七運(yùn)會(huì)檢查534例，陽性16例；八運(yùn)會(huì)檢查695例，陽性13例，九運(yùn)會(huì)檢查1321例，此外馬匹檢查28例，陽性8例，另有6例因血檢超標(biāo)退出比賽。

上世紀(jì)的80年代初，興奮劑傳入我國，由于當(dāng)時(shí)對(duì)興奮劑及其危害缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致興奮劑很快在國內(nèi)蔓延、失控。198Q年，國家體育總局提出了反興奮劑的“三嚴(yán)”方針，即，“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”。并在八運(yùn)會(huì)把興奮劑和裁判執(zhí)法不公作為整頓行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)。

八運(yùn)會(huì)上，田徑、游泳等創(chuàng)造了一大批世界水平的好成績。然而，記者在采訪中聽到了許多有關(guān)興奮劑的傳聞，人們強(qiáng)烈抨擊“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行，外戰(zhàn)外行”的現(xiàn)象，輝煌成績掩蓋了興奮劑的丑惡。

九運(yùn)會(huì)期間，四川、山西運(yùn)動(dòng)隊(duì)在集訓(xùn)主地被查獲大量違禁藥物促紅細(xì)胞生成素(EPO)和生長激素(HGB)，陽性案例涉及重慶、四川、山東、貴州、河南、湖南、遼寧等省市運(yùn)動(dòng)員。比賽中，組委會(huì)加大對(duì)違規(guī)、違紀(jì)人員的處罰力度，拳擊、跆拳道、賽艇、足球等項(xiàng)目的10余名裁判在比賽過程中執(zhí)裁不公，受到處罰。

2004年3月，國務(wù)院頒布了《反興奮劑條例》，反興奮劑被正式列入國家法規(guī)。

今年初，國家體育總局科教司、宣傳司召集首都主要媒體座談，要求媒體積極配合反興奮劑工作，對(duì)違規(guī)者及時(shí)曝光。十運(yùn)會(huì)在即，中國奧委會(huì)反興奮劑辦公室已陸續(xù)查處4起興奮劑案例：5月25日，山西田徑運(yùn)動(dòng)員秦愛華賽后尿檢呈陽性；4月11日，河南田徑運(yùn)動(dòng)員張玉紅檢查尿樣，呈陽性，3月31日，代表河北參賽的周勝博在決賽期間逃避興奮劑檢查，湖北舉重隊(duì)集體服用興奮劑東窗事發(fā)，教練教唆另6名隊(duì)員冒名頂替，為此，湖北舉重隊(duì)被取消十運(yùn)會(huì)參賽資格，并禁賽一年。

十運(yùn)會(huì)期間將加大對(duì)興奮劑的檢查力度，不僅要尿檢，而且還宣布檢查生長激素。人們?cè)絹碓矫鞔_：全運(yùn)會(huì)要對(duì)興奮劑說不!

話題三：人才流動(dòng)利與弊

全運(yùn)會(huì)是我國體育人才交流的“超市”。八運(yùn)會(huì)人才交流800人，九運(yùn)會(huì)人才交流2000多人，約占參賽運(yùn)動(dòng)員總?cè)藬?shù)的四分之一，十運(yùn)會(huì)人才交流更是遠(yuǎn)已超過這一數(shù)字。

在政策指導(dǎo)下的人才交流從八運(yùn)會(huì)開始。當(dāng)時(shí)，我國專業(yè)運(yùn)動(dòng)員有17000人左右，業(yè)余訓(xùn)練的人數(shù)達(dá)幾十萬人，因地域發(fā)展不平衡及地方保護(hù)主義，長期以來人才資源配置不合理，有錢的地方人才不足，有人才的地方又缺少資金；因此廠地下的和不公開的交流不少，造成地方和地方之間，地方隊(duì)和八一隊(duì)之間糾紛不斷。如七運(yùn)會(huì)，僅游泳一個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)這類問題就有40人。

為鼓勵(lì)人才交流，八運(yùn)會(huì)實(shí)行獎(jiǎng)牌雙記分辦法，即按雙方協(xié)議并經(jīng)批準(zhǔn)，協(xié)議運(yùn)動(dòng)員在八運(yùn)會(huì)上獲得獎(jiǎng)牌交流雙方各記二分之一。在八運(yùn)會(huì)上，解放軍隊(duì)有51名運(yùn)動(dòng)員與地方雙記分。

八運(yùn)會(huì)東道主上海獲得金牌總數(shù)第一，九運(yùn)會(huì)東道主廣東也獲得金牌總數(shù)第一。九運(yùn)會(huì)是人才交流的最大贏家。其實(shí)，上海也好，廣東也罷，他們的競(jìng)技體育實(shí)力遠(yuǎn)沒達(dá)到“全國第一”的實(shí)力，原因何在呢?人們紛紛議論：“培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員不如買運(yùn)動(dòng)員，買運(yùn)動(dòng)員不如租運(yùn)動(dòng)員?！?/p>

我國地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人才資源客觀上存在差異，因此實(shí)行體育人才交流是需要和可行的。但在人才交流中，要不斷完善制度，一切都要公平、有序、合理地進(jìn)行。這些年，在我國的人才交流中有以下的問題：

第一，西部地區(qū)人才流向大城市和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其背后實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)交易，西部地區(qū)因此吃虧：

第二，用人上的“短期行為”。協(xié)議運(yùn)動(dòng)員接收方主要目的是為參加全運(yùn)會(huì)；

第三，難以公平競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)槭墙涣鬟\(yùn)動(dòng)員，私下往往有潛規(guī)則，比賽時(shí)為本地的其他運(yùn)動(dòng)員讓路；

第四，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，損害他人。九運(yùn)會(huì)上，屢敗于江蘇的上海、遼寧擊劍隊(duì)聯(lián)合重組，從江蘇隊(duì)手里奪走男女花劍團(tuán)體冠軍；廣東、上海棒球隊(duì)聯(lián)合，在半決賽拼掉實(shí)力超群的上屆全運(yùn)會(huì)冠軍北京隊(duì)，就是例證。

話題四：比賽項(xiàng)目 何去何從

上個(gè)世紀(jì)90年代初；原國家體委制訂了關(guān)于《深化體育改革的意見》，其中明確提出：貫徹奧運(yùn)戰(zhàn)略，堅(jiān)決實(shí)行“縮短戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)”的方針，壓縮全運(yùn)會(huì)項(xiàng)目，改進(jìn)全運(yùn)會(huì)記分辦法，進(jìn)一步理順全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)的關(guān)系。

1995年7月6日，國家體委又出臺(tái)了《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》。根據(jù)當(dāng)時(shí)我國開展的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，將其分為三大類：

第一類為重點(diǎn)布局和國家重點(diǎn)投入項(xiàng)目，有籃球、排球、乒乓球、羽毛球、田徑、游泳、跳水、體操、舉重、射擊、射箭、擊劍、柔道、摔跤、賽艇、帆船(帆板)、速度滑冰、短道速滑共18個(gè)項(xiàng)目。

第二類為一般投入項(xiàng)目，有足球、網(wǎng)球、手球、曲棍球、棒球、壘球、水球、花樣游泳、藝術(shù)體操、拳擊、自行車、皮劃艇、現(xiàn)代五項(xiàng)、馬術(shù)、武術(shù)、花樣滑冰、冰球、越野滑雪、冬季兩項(xiàng)、跳臺(tái)跳雪、自由式滑雪。

第三類是非奧運(yùn)項(xiàng)目。

為落實(shí)《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》，全運(yùn)會(huì)的項(xiàng)目布局開始縮短戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)。1997年在上海舉行的八運(yùn)會(huì)只設(shè)了28個(gè)比賽項(xiàng)目，除武術(shù)外其他全部為奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目。

八運(yùn)會(huì)之后，全運(yùn)會(huì)設(shè)項(xiàng)沒有再變。

話題五：全運(yùn)會(huì)要不要辦？

全運(yùn)會(huì)還要不要舉辦？這是爭(zhēng)論已久的話題，且仁者見仁，智者見智。2001年九運(yùn)會(huì)期間，這個(gè)話題最終被公開化。

有的地方體育局負(fù)責(zé)人質(zhì)疑全運(yùn)會(huì)，理由是全運(yùn)會(huì)興奮劑泛濫，裁判問題突出，這樣的賽事已不能充分體現(xiàn)體育競(jìng)技公平、公正的原則。

浙江省體育局局長、全國人大代表陳培德就曾對(duì)記者說“浙江要保持一身正氣，寧可丟失金牌，也決不搞興奮劑。如果全運(yùn)會(huì)的賽風(fēng)問題得不到根本扭轉(zhuǎn)，浙江將退出全運(yùn)會(huì)，專心致志搞全民健身工作，為浙江人民的健康辦實(shí)事、辦好事?！?/p>

以前對(duì)全運(yùn)會(huì)說“不”的，主要是部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省區(qū)。西部物質(zhì)條件差，經(jīng)費(fèi)困難，競(jìng)技體育實(shí)力薄弱，在全運(yùn)會(huì)上拿獎(jiǎng)牌難。他們把自己比喻為“第三世界”，在全運(yùn)會(huì)上是跟著“第一世界”跑龍?zhí)住ＴF州省體育局長、原著名乒乓球運(yùn)動(dòng)員王家聲就曾多次向記者訴苦。

由于競(jìng)賽的杠桿作用，4年一度的全運(yùn)會(huì)給各省、市、自治區(qū)體育局長們都造成巨大壓力。金牌榜、團(tuán)體總分，已成為檢驗(yàn)地方體育官員政績的惟一標(biāo)準(zhǔn)。沒有完成金牌指標(biāo)，全運(yùn)會(huì)后，有的體育局長就被免職。多年來，體育界流傳這樣一種說法：國家體育總局抓奧運(yùn)戰(zhàn)略，省市體育局抓全運(yùn)會(huì)戰(zhàn)略。

為鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員在全運(yùn)會(huì)上出成績，不少地方建立重獎(jiǎng)機(jī)制。在名利的誘惑下，有人鋌而走險(xiǎn)，大搞歪門邪道。

但也有觀點(diǎn)認(rèn)為：全運(yùn)會(huì)不可替代。以申奧功臣何振梁先生為代表。何老認(rèn)為，全運(yùn)會(huì)的舉行對(duì)推動(dòng)我國體育事業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的作用。它不僅僅是爭(zhēng)金牌，而是帶動(dòng)了全社會(huì)體育意識(shí)的加強(qiáng)，推動(dòng)了一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的發(fā)展。廣州就是一個(gè)很好的例子，1987年舉辦六運(yùn)會(huì)時(shí)，天河體育中心周圍還是一片菜地，如今那里已成繁華的鬧市。從六運(yùn)到九運(yùn)，廣州舉辦全運(yùn)會(huì)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是巨大的。

何振梁說，4年一屆的全運(yùn)會(huì)是實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略的組成部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全運(yùn)會(huì)是有不足之處，但這是可以通過改革和修改競(jìng)賽規(guī)程逐步完善的。

全運(yùn)會(huì)該不該辦的問題現(xiàn)在還在討論中。

在歷屆全運(yùn)會(huì)上都有一些全國紀(jì)錄和世界紀(jì)錄被打破。但輝煌之外，在全運(yùn)會(huì)上還有很多久已沉睡的紀(jì)錄我們也不能忽視。

男子項(xiàng)目的三級(jí)跳遠(yuǎn)和跳高的全國紀(jì)錄還是上個(gè)世紀(jì)80年代創(chuàng)造的——鄒振先于1981年在羅馬創(chuàng)造的17米34的成績，以及朱建華在1984年德國創(chuàng)造的2米39的成績。

女子中長跑是中國優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，但是800米、1500米、3000米和10000米跑紀(jì)錄都是馬家軍弟子王軍霞、劉東、曲云霞、姜波上世紀(jì)創(chuàng)造的。

我國游泳項(xiàng)目在上個(gè)世紀(jì)曾有過輝煌時(shí)期。曾躋身世界一流水平的女子項(xiàng)目，50米、100米、200米自由泳和100米、200米仰泳的全國紀(jì)錄還是1994年世錦賽上創(chuàng)造的，200米、400米個(gè)人混合泳和400米自由泳紀(jì)錄是1997年八運(yùn)會(huì)上創(chuàng)造的。

這些紀(jì)錄多年沒破的原因有很多。

首先，在某一項(xiàng)目上出現(xiàn)天才運(yùn)動(dòng)員或天才教練有偶然性，再加上還有個(gè)培養(yǎng)的周期問題，時(shí)間跨度可想而知。

其次，各省考慮到“全運(yùn)會(huì)戰(zhàn)略”，會(huì)在人才培養(yǎng)上避開這些多年難有突破的項(xiàng)目，減少了破紀(jì)錄的概率。因此，各單項(xiàng)管理中心也要在這方面做好工作。

最后，也不排除一些“注水成績”的存在。4年一屆的全運(yùn)會(huì)由于各代表團(tuán)在金牌榜上的壓力和重獎(jiǎng)的誘惑，全運(yùn)會(huì)，“注水成績”應(yīng)運(yùn)而生。多年來，“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行，外戰(zhàn)外行”是人們對(duì)這一現(xiàn)象的一貫批評(píng)。很多得勝回朝者在全運(yùn)會(huì)后“蒸發(fā)”了，有的到了世界大賽就“啞火”。這種“全運(yùn)會(huì)怪圈”不能不說是我國競(jìng)技體育的一個(gè)頑癥。

除了以上六個(gè)話題外，全運(yùn)會(huì)作為中國體育4年一次的壓軸大戲，還有很多值得我們?nèi)パ芯康膯栴}，我們就不一一列舉了，只希望此文能讓大家對(duì)全運(yùn)會(huì)有更加深刻地思考。

責(zé)編／王查娜