“說(shuō)話(huà)要溫和，手里要拿根大棒子”，老羅斯福一直遵循這條非洲古訓(xùn)。

勃然大怒的羅斯福

1903年8月17日，西奧多·羅斯福（即老羅斯福）勃然大怒，痛斥哥倫比亞不識(shí)抬舉。因?yàn)楦鐐惐葋唴⒆h院拒絕批準(zhǔn)1月份美巴雙方簽訂的《海-赫蘭條約》。

19世紀(jì)末，法國(guó)新巴拿馬公司終于取得了開(kāi)鑿巴拿馬運(yùn)河的合同。法國(guó)人自以為駕輕就熟。然而巴拿馬的環(huán)境與當(dāng)年開(kāi)鑿蘇伊士運(yùn)河的環(huán)境有很大的差異，洪水、泥濘、熱帶的流行病如瘧疾和黃熱病等造成的高死亡率，使得工程進(jìn)度十分緩慢，1898年，法國(guó)人堅(jiān)持不住了。

在這種情形下，新巴拿馬公司的代理人布里略訪(fǎng)問(wèn)了美國(guó)，以１億美元的價(jià)碼向美國(guó)政府兜售巴拿馬運(yùn)河公司。事實(shí)上，美國(guó)早已對(duì)此垂涎三尺，然而，美國(guó)卻故作姿態(tài)，羅斯福指使美國(guó)海峽運(yùn)河委員會(huì)提出報(bào)告，證明在尼加拉瓜開(kāi)運(yùn)河更省錢(qián)——在尼加拉瓜開(kāi)鑿運(yùn)河費(fèi)用不到2億美元，在巴拿馬運(yùn)河的費(fèi)用雖然只有1億美元，但加上另外要支付收購(gòu)法國(guó)公司的費(fèi)用后，全部支出達(dá)2.5億美元。

布里略看到美國(guó)海峽運(yùn)河委員會(huì)提供的這一報(bào)告后大吃一驚，如果美國(guó)在尼加拉瓜開(kāi)鑿運(yùn)河，法國(guó)前期投資的3億美元豈不是打了個(gè)水漂？于是他馬上游說(shuō)美國(guó)，表明法國(guó)公司愿意削價(jià)出售，只要4000萬(wàn)美元就行了。羅斯福又故伎重施，他指使國(guó)會(huì)通過(guò)一個(gè)法案，規(guī)定美國(guó)如果能在適當(dāng)時(shí)期與哥倫比亞政府達(dá)成協(xié)議，就選擇巴拿馬，否則，美國(guó)就選擇尼加拉瓜開(kāi)鑿運(yùn)河。這樣一來(lái)，哥倫比亞也坐不住了，駐華盛頓代辦赫蘭馬上找美國(guó)國(guó)務(wù)卿海約翰協(xié)商，簽訂了一項(xiàng)條約:哥倫比亞準(zhǔn)許法國(guó)將它對(duì)運(yùn)河的一切權(quán)利轉(zhuǎn)賣(mài)給美國(guó)，以100年為期，美國(guó)一次付給哥倫比亞1000萬(wàn)美元，嗣后每年再付25萬(wàn)美元作為補(bǔ)償，這就是《海-赫蘭條約》。如果哥倫比亞參議院也批準(zhǔn)的話(huà)，那么一項(xiàng)偉大的工程就要誕生。

海軍——羅斯福的命根子

在哥倫比亞的壞消息傳來(lái)后，羅斯福一直在考慮著對(duì)策。有些人建議干脆將設(shè)定的開(kāi)鑿線(xiàn)路北移至尼加拉瓜，而另一些人則認(rèn)為干脆直接占領(lǐng)地峽了事。羅斯?？刹幌胄U干，他有著無(wú)與倫比的狡詐和洞察力，他在等待一個(gè)名正言順的機(jī)會(huì)。

其實(shí)在羅斯福決定對(duì)巴拿馬采取行動(dòng)前，不得不提到另一件事，那就是美西戰(zhàn)爭(zhēng)。1898年，美國(guó)和西班牙爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。兩國(guó)的戰(zhàn)事在加勒比海呈膠著狀態(tài)，美國(guó)的“俄勒岡”號(hào)戰(zhàn)艦從舊金山前往增援，戰(zhàn)艦晝夜兼程，由于那時(shí)還沒(méi)有開(kāi)鑿巴拿馬運(yùn)河，當(dāng)它航行2400公里經(jīng)過(guò)南美洲最南端繞到達(dá)戰(zhàn)場(chǎng)時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)接近尾聲。如何加快海軍在區(qū)域間的調(diào)動(dòng)已經(jīng)成了1901年上臺(tái)的老羅斯福外交政策的重中之重。

羅斯福血管里面從小就涌動(dòng)著對(duì)大海的向往，這來(lái)自他的母親瑪撒·羅斯福，瑪撒的兩個(gè)弟弟全是海軍英雄，所以關(guān)于海洋冒險(xiǎn)的故事對(duì)羅斯福來(lái)說(shuō)從來(lái)就不缺乏。羅斯福后來(lái)回憶說(shuō)，母親經(jīng)常給他講“船艦和各種海戰(zhàn)故事，直到它沉入了我的靈魂深處”。念大學(xué)的時(shí)候，羅斯福就出版了一本歷史研究的著作《1812年海戰(zhàn)》，這本書(shū)使羅斯福名聲大噪，人們把他視為第一流的歷史學(xué)家和天才的戰(zhàn)略家，那時(shí)他才24歲。正是這本書(shū)使得他后來(lái)得到了海軍助理部長(zhǎng)的職位，這是一個(gè)最主要的決策職位，那時(shí)他38歲。從海軍部到白宮，羅斯福一直沒(méi)有忘記過(guò)海軍。

就像一個(gè)音樂(lè)家本能地借助自己最喜歡的樂(lè)器來(lái)表達(dá)思想一樣，羅斯福在決定對(duì)巴拿馬采取行動(dòng)時(shí)也選擇了自己心愛(ài)的海軍。

巴拿馬陰謀

長(zhǎng)期以來(lái)，巴拿馬就存在獨(dú)立傾向。1821年，當(dāng)巴拿馬最終脫離西班牙獨(dú)立時(shí)，它不情愿地與委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾一起成為了大哥倫比亞聯(lián)邦共和國(guó)的一員。巴拿馬的精英階層從來(lái)就對(duì)這個(gè)拼湊起來(lái)的聯(lián)邦國(guó)家缺乏認(rèn)同感，為此，波哥大（哥倫比亞首都）政府不得不多次用武力鎮(zhèn)壓巴拿馬的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。

當(dāng)美國(guó)與法國(guó)、哥倫比亞為運(yùn)河租讓權(quán)的問(wèn)題鬧得不可開(kāi)交時(shí)，巴拿馬的精英階層很憂(yōu)慮，他們意識(shí)到哥倫比亞國(guó)內(nèi)過(guò)于激忿的愛(ài)國(guó)情緒會(huì)使運(yùn)河開(kāi)鑿成功的前景變得暗淡。而當(dāng)法國(guó)運(yùn)河公司因經(jīng)營(yíng)不善陷入困境時(shí)，巴拿馬人深切地感到了對(duì)自身利益的巨大威脅。

1903年3月，美國(guó)陸軍部長(zhǎng)按照總統(tǒng)的指示，派出情報(bào)人員到巴拿馬地峽協(xié)助親美分子組織獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。6月14日，美國(guó)《紐約世界報(bào)》發(fā)表文章，鼓吹如果哥倫比亞政府一意孤行，仍然為美國(guó)收購(gòu)法國(guó)運(yùn)河公司的租讓權(quán)設(shè)障，則巴拿馬人民為捍衛(wèi)自身利益，應(yīng)該脫離哥倫比亞而獨(dú)立。

9月1日，美國(guó)國(guó)務(wù)院將起義需要的文件等物品交給了巴拿馬獨(dú)立分子，包括軍事計(jì)劃、密電碼、獨(dú)立宣言文稿、巴拿馬憲法、國(guó)旗等等。

10月9日，有一個(gè)人從巴拿馬偷偷來(lái)到華盛頓，他要求會(huì)見(jiàn)羅斯福。此人就是運(yùn)河開(kāi)鑿的總工程師比諾－瓦里亞，而他的另一個(gè)身份是新巴拿馬運(yùn)河公司的大股東。瓦里亞不僅擁有運(yùn)河開(kāi)鑿的合同，而且對(duì)巴拿馬的局勢(shì)了如指掌。羅斯福與比諾－瓦里亞進(jìn)行了一次長(zhǎng)談。

比諾－瓦里亞大膽“預(yù)言”革命風(fēng)暴正在降臨巴拿馬，他詢(xún)問(wèn)羅斯福會(huì)不會(huì)采取行動(dòng)，羅斯福嘴巴上支支吾吾，但心里卻一陣狂喜。根據(jù)美國(guó)1846年與哥倫比亞達(dá)成的協(xié)議，美國(guó)有義務(wù)幫助這個(gè)地區(qū)保持正常的商業(yè)秩序，而過(guò)去50年來(lái)，巴拿馬地區(qū)已經(jīng)發(fā)生了超過(guò)50次的起義或革命，在哥倫比亞的請(qǐng)求下，美軍也直接派兵鎮(zhèn)壓騷亂不下6次，最近的一次出兵在1902年。美國(guó)就像哥倫比亞駐巴拿馬的警察一樣，已經(jīng)有了采取行動(dòng)的淵源，羅斯福正在期待再來(lái)一次騷亂，那樣他就可以名正言順地出兵了。

當(dāng)然只要哥倫比亞同意那個(gè)條約，羅斯福愿意保持和平。而現(xiàn)在哥倫比亞竟然要與美國(guó)的利益對(duì)著干，那么羅斯福就只有松開(kāi)枷鎖聽(tīng)由那些叛亂積極分子鬧事了。

哥倫比亞政府終于察覺(jué)了巴拿馬政局的異常動(dòng)向，它立即派2名將軍率領(lǐng)40名士兵乘一艘炮艇前往科?。ìF(xiàn)為巴拿馬一港口），以防非常事變。戰(zhàn)爭(zhēng)陰云現(xiàn)在密布華盛頓，一些人大肆鼓吹要部署軍隊(duì)，這些言論得到了海軍部官員的熱烈回響。

10月15日，隸屬于美國(guó)北大西洋艦隊(duì)的輔助巡洋艦“迪克斯”號(hào)在賓夕法尼亞州裝載了500名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)后迅速向巴拿馬進(jìn)發(fā)了。其他的美國(guó)軍艦也在巴拿馬地峽的兩側(cè)展開(kāi)了戒備。

11月2日，美國(guó)炮艇“納什威爾”號(hào)的船長(zhǎng)約翰·哈伯德收到命令，前去巴拿馬打探消息。當(dāng)他到達(dá)科隆時(shí)，正好哥倫比亞運(yùn)輸船運(yùn)載了500名士兵也在此地系錨。

這時(shí)白宮剛剛給哈伯德發(fā)來(lái)了電報(bào)，指示他不要讓哥倫比亞軍隊(duì)登陸，但是哈伯德沒(méi)有收到電文，因此哥倫比亞的軍隊(duì)沒(méi)有受到美軍的任何阻力就登陸上岸了。他們占領(lǐng)了科隆火車(chē)站，目的是登上開(kāi)往巴拿馬的火車(chē)以便鎮(zhèn)壓騷亂。巴拿馬的地方官員當(dāng)然想阻止哥倫比亞軍隊(duì)的行進(jìn)，于是他們討好地邀請(qǐng)哥軍的指揮官先登上一輛特快列車(chē)去巴拿馬，并保證說(shuō)他們的軍隊(duì)隨后運(yùn)到。

就在此時(shí)，來(lái)自白宮的電報(bào)到達(dá)了哈伯德手中，電報(bào)明確指示“盡一切努力阻止科隆的哥倫比亞軍隊(duì)開(kāi)進(jìn)巴拿馬”。美國(guó)海軍立即采取了行動(dòng)，哈伯德宣布美軍保持中立，他停開(kāi)了所有火車(chē)“以便維持和平和秩序”，說(shuō)鐵路既不給哥倫比亞士兵用，也不給騷亂分子用。哥倫比亞軍隊(duì)的行動(dòng)被大大延遲了，巴拿馬的獨(dú)立只是時(shí)間問(wèn)題了。

由于指揮官先行而去，哥倫比亞軍隊(duì)群龍無(wú)首了，但他們非常清楚發(fā)生了什么事，士兵們威脅要對(duì)在科隆的美國(guó)公民采取行動(dòng)。哈伯德立即把婦女和兒童轉(zhuǎn)移到了炮艇和其他懸掛美國(guó)旗的船上，男人立即武裝起來(lái)，他們?cè)谝粋€(gè)美國(guó)貨倉(cāng)里擺出了防御的架勢(shì)。

兩天后哥倫比亞和巴拿馬開(kāi)始和談，美國(guó)人答應(yīng)如果哥倫比亞撤軍就可以獲得補(bǔ)償。哥倫比亞要求釋放他們冒失前行的指揮官。正在局勢(shì)捉摸不定的時(shí)候，美軍進(jìn)行了大量增援，在數(shù)量上他們已經(jīng)超過(guò)了哥軍。

11月4日，巴拿馬宣布獨(dú)立，推選阿馬多為共和國(guó)首任總統(tǒng)?？偨y(tǒng)在集會(huì)上竟然高呼:“巴拿馬共和國(guó)萬(wàn)歲！羅斯福萬(wàn)歲！美國(guó)萬(wàn)歲！”的口號(hào)。11月18日，美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令瑞爾·格拉斯承認(rèn)了巴拿馬新政府。

兩天后，法國(guó)郵輪“特倫”號(hào)載著哥倫比亞特使拉斐爾·雷耶斯將軍駛進(jìn)了科隆。雷耶斯要求和美國(guó)高級(jí)將領(lǐng)舉行一個(gè)會(huì)議討論巴拿馬事件，但遭到了拒絕。美國(guó)艦隊(duì)司令頒布命令禁止一切外來(lái)力量登陸巴拿馬的任何地區(qū)，這明顯就把巴拿馬置于美國(guó)的操控之下了。當(dāng)雷耶斯離開(kāi)后，哥倫比亞發(fā)布一道嚴(yán)厲的命令，要求所有哥倫比亞人起來(lái)為榮譽(yù)而戰(zhàn)，反抗羅斯福的卑鄙行徑。

羅斯福預(yù)測(cè)到哥倫比亞肯定不甘心失去巴拿馬，定會(huì)重兵來(lái)戰(zhàn)。果然，一周后，美國(guó)的情報(bào)顯示有大批哥倫比亞軍隊(duì)調(diào)動(dòng)。白宮把這個(gè)情報(bào)轉(zhuǎn)給了美國(guó)在巴拿馬的海軍各部，美國(guó)海軍封鎖了一切從海路到達(dá)巴拿馬的航線(xiàn)。哥倫比亞人不得不進(jìn)行冒險(xiǎn)，1100名哥倫比亞士兵，經(jīng)由陸路長(zhǎng)途跋涉遠(yuǎn)征而來(lái)，由于天氣、饑餓、疾病和叢林，他們根本到達(dá)不了巴拿馬。

哥倫比亞終于放棄了奪回巴拿馬的行動(dòng)，而以后的抗?fàn)幒驼勁卸嘉茨茏钃醢湍民R的脫幅而去。巴拿馬獨(dú)立后，美國(guó)立即催促新政府簽訂運(yùn)河條約。瓦里亞被巴拿馬政府任命為駐美國(guó)公使，授予簽訂運(yùn)河條約的全權(quán)。

羅斯福作為一個(gè)老于世故的美國(guó)大總管，他似乎對(duì)使用武力有一種不可思議的領(lǐng)悟能力，知道怎樣運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膲毫?lái)達(dá)到目的而又不使國(guó)家卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，在1902年的委內(nèi)瑞拉如此，在1903年的巴拿馬問(wèn)題上同樣如此。盡管羅斯福因?yàn)榍致猿尚远暶徽?，但是他還是被歷史學(xué)家列為“偉大”總統(tǒng)之列，他的頭像也永久地留在了南達(dá)科他州的“總統(tǒng)山”上。

(作者:國(guó)際關(guān)系學(xué)院)