“國企改革沒有固定的套路，重慶就是要依靠自己的探索，走出一條適合重慶國企改革和發(fā)展的路子來?！敝貞c市國資委副書記兼副主任劉有恒說。近幾年來，我市進一步解放思想，在“整合”上做文章，巧做“減法”與“加法”，實現(xiàn)了國有企業(yè)效益的最大化和國有資產(chǎn)的明顯增值。

“減法”：合并同類項

２００４年６月１３日，包括犀牛賓館、錦繡山莊一座別墅、豐都某四星級賓館，總標的金額達１．７３３億元的國有資產(chǎn)出讓項目在重慶市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所（簡稱聯(lián)交所）掛牌公示，正式拉開了重慶市國有資產(chǎn)進場公示交易的序幕，同時也將重慶市國資改革的“減法運算”引向正規(guī)發(fā)展的方向。

所謂“減法”，就是將市屬國有企業(yè)，通過合并同類項的方式進行整合，減少企業(yè)的數(shù)量，把企業(yè)做大。

“接手近千億元的國資，市國資委的主要做法就是將這些國企進行整合，通過‘減法運算’，使國有企業(yè)做大做強，以確保國有資產(chǎn)增值保值?！眲⒂泻阏f。

在２００３年９月２３日市國資委成立之前，重慶沒有專門的部門對市級國企進行逐一登記調(diào)查，有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬較亂。市國資委成立后，對全市市級國企的產(chǎn)權(quán)進行了全面“盤點”，厘清了管理的邊界。原來分散在幾個部門管理的３９戶市屬國有重點企業(yè)加上其下屬企業(yè)５００多戶，都歸口到市國資委統(tǒng)一監(jiān)管，其他分散于各委辦局的３００多家企業(yè)的資產(chǎn)也都交由國資委管理。這樣，市國資委監(jiān)督的重慶市級國有企業(yè)就達到了９００多家，總資產(chǎn)２５００億元，凈資產(chǎn)９００多億元。

和其他省市國有資產(chǎn)的情況相同，重慶國資的現(xiàn)狀是母公司下面有子公司，子公司下面有孫公司，孫公司下面還有新的子公司，子子孫孫的公司無窮盡。管理鏈條太長，給國資的有效監(jiān)管帶來了難題。

在這樣的情況下，市國資委著手建立兩級三層的管理模式。

兩級就是市政府和區(qū)縣政府；三層即重慶市國資委作為市政府出資人機構(gòu)，是第一層，中間的一層則是一批母公司或控股公司；第三層就是生產(chǎn)運營層，即母公司下屬的子公司。以三層為限，子公司下面不得再有孫公司。管理鏈條縮短，很快就堵住了國資流失的漏洞，強化了監(jiān)管效果。

“加法”：把指頭捏成拳頭

除了“減法”，“加法運算”在全市國資改革中也在有序進行著?！八^‘加法’，就是根據(jù)國有資產(chǎn)增值保值的需要，有針對性地組建一些新的公司?！眲⒂泻阏f，這是把眾多的指頭捏成拳頭的過程。

２００４年４月６日，持有重百１８％股份的重慶華貿(mào)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司與重慶商社集團重組，商社成為重百最大股東。至此，商社年銷售額突破１００億元，躍居國內(nèi)商業(yè)企業(yè)年銷售額第８位。重慶商社擁有新世紀百貨、商社電器等多家企業(yè)，去年銷售額達６６．８億元，居全國商業(yè)連鎖企業(yè)第１４位。重百去年銷售額達４４．６億元，居全國商業(yè)連鎖企業(yè)第２５位。兩者相加，成為西部名副其實的商業(yè)企業(yè)航母。

市委常委、常務(wù)副市長黃奇帆表示，此舉是重慶市委、市政府整合國有資產(chǎn)的重要舉措之一。他曾公開表示，重慶商社成了重百的第一大股東后，就可利用重百這個殼資源向資本市場融資，把商社好的東西裝到重百的公司里面去，最終把整個商社做大做強。

２０００年以來，重慶市組建了城市建設(shè)投資公司、地產(chǎn)集團、高速公路發(fā)展有限公司、高等級公路建設(shè)投資公司以及水務(wù)、電力、水利投資等８大國有建設(shè)性投資企業(yè)集團。這是重慶國資“加法運算”最得意的一筆。

為保護三峽庫區(qū)的水環(huán)境，庫區(qū)１４個區(qū)縣的１９個污水處理項目，總投資達３７億元。盡管國家給予了７０％的資金（國債）投入，但由于區(qū)縣財政捉襟見肘，配套能力差、融資難，由地方配合的資金難以到位。一段時間，這些工程有的拖欠工程款，有的停工，處于進退維谷的狀態(tài)。為解決這個問題，重慶將原由１４個區(qū)縣分頭建設(shè)的１９個污水處理廠的２７億元國債資金，統(tǒng)一歸到新成立的水務(wù)集團，由水務(wù)集團統(tǒng)一完成這１９個廠的建設(shè)。水務(wù)集團拿到這筆錢后，向銀行貸款２０億元，所有在建項目均成功建成。

為了充實壯大這些集團，市政府將多年來在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資所形成的固定資產(chǎn)分門別類地劃轉(zhuǎn)注入８大集團；同時，將這些年來中央支持重慶發(fā)展的１００多億元國債資金，按使用性質(zhì)分類注入相應(yīng)的企業(yè)集團，如污水處理和自來水國債資金注入水務(wù)集團，農(nóng)村電網(wǎng)國債資金注入電力集團，公路國債資金注入公路建設(shè)集團；另外，將政府所儲備的土地資產(chǎn)直接注入并對企業(yè)集團實行稅費優(yōu)惠減免。

據(jù)不完全統(tǒng)計，到去年底，幾大集團的資產(chǎn)總額已達７２８．５億元，占重慶市國資委重點監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額的２８．８％；全年資產(chǎn)總額同比凈增２５５．６億元，增長５４．１％；實現(xiàn)融資額２０９．７億元、投資額１８５．７億元，同比增長７４．８％、１０１．３％．

由于這些集團自身負債信用良好，銀行綜合授信已接近２０００億元。

“給我一個支點，我可以撬動地球。”黃奇帆借用古人的一句話說。如今，參照８大集團的模式，一番“加法”之后，我市國資委下屬的大型國有企業(yè)已達４２家。通過“加法運算”，重慶還將組建５０－６０家大型國有母公司。

加法減法，運用之妙，存乎一心。隨著“加減運算”，重慶千億元國資改革的破冰旅程已清晰地展示在眾人面前。

劉有恒說：“按目前的構(gòu)想，市國資委計劃在３－５年內(nèi)做好國有企業(yè)的加減法，在‘強體’的同時，初步構(gòu)建起國有資產(chǎn)監(jiān)管的框架體系?！?/p>