“黨內(nèi)民主是黨的生命?！秉h的十六大報(bào)告中的這句話，是總結(jié)黨內(nèi)民主發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論，是對(duì)黨內(nèi)民主重要性的精辟概括。黨務(wù)公開，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義政治文明，永葆執(zhí)政黨的先進(jìn)性，具有十分重要的意義。同時(shí)，也是提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

今年７月７日，時(shí)任中組部副部長(zhǎng)李景田首次亮相國(guó)務(wù)院例行新聞發(fā)布會(huì)，被傳媒視為我們黨黨務(wù)公開的里程碑式事件——它顯示了中央全力推進(jìn)黨務(wù)公開的巨大決心。

“陽光黨務(wù)”正向我們走來。

長(zhǎng)期以來，在落實(shí)黨內(nèi)知情權(quán)時(shí)的“信息不對(duì)稱”，使有的黨員嘆道：“黨員不黨員，就差幾分錢，除了交黨費(fèi)，我有什么權(quán)？”黨員行使民主權(quán)利的不充分，使有的黨員認(rèn)為黨內(nèi)選舉是“上面定名單，下面劃圈圈”……一言以蔽之，黨內(nèi)民主的不發(fā)達(dá)，不但使黨員發(fā)揮創(chuàng)造力不夠充分，也缺乏說真話實(shí)話的場(chǎng)所和平臺(tái)。造成了一些干部“一手抓烏紗帽，一手抓高指標(biāo)”，在重大決策面前，在用人方面，搞“暗箱操作”、“技術(shù)處理”、“時(shí)間差”，普通黨員乃至一般干部對(duì)此無可奈何，感嘆“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難”。

鄧小平同志將民主集中制視為黨和國(guó)家的根本制度，視為關(guān)系黨運(yùn)國(guó)脈的重大事情。到２１世紀(jì)，黨的十六屆四中全會(huì)《決定》在發(fā)展黨內(nèi)民主方面，提出了一系列改革措施。

為什么我黨領(lǐng)導(dǎo)人那么重視黨內(nèi)民主，注重黨務(wù)公開，而現(xiàn)實(shí)生活中卻依然存在諸多不盡如人意的地方呢？

這要從我們國(guó)家的歷史傳承和獨(dú)特的民族文化中去找原因。一是由于我國(guó)長(zhǎng)期處于封建社會(huì)，傳統(tǒng)封建思想中的影響難以在短時(shí)間內(nèi)消除；二是由于中國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，曾形成高度集權(quán)、高度計(jì)劃、高度集中的局面，管制型領(lǐng)導(dǎo)向民主型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變有一個(gè)漸進(jìn)過程；三是由于黨內(nèi)民主制度在系統(tǒng)性、操作性、可行性配套中有不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的地方；四是黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不夠強(qiáng)……

我們黨是執(zhí)政黨，只有大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能使６８００萬黨員發(fā)出他們的光和熱，從而推動(dòng)全社會(huì)的民主與法治進(jìn)程。

黨的十六屆四中全會(huì)明確提出：“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度?！背浞肿C明以胡錦濤為總書記的黨中央在大力發(fā)展黨內(nèi)民主方面的決心和信心。推行“陽光黨務(wù)”，這一看似普通的工作，已經(jīng)成為一項(xiàng)有助于推動(dòng)我們黨健康發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民富裕安康的重大戰(zhàn)略舉措。

“陽光黨務(wù)”正向我們走來。如今，從中央到地方，都先后展開了黨務(wù)公開的相關(guān)探索，并取得了一定成效。

在北京，今年５月，“中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”設(shè)置了“領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)”、“人事任免”、“組織工作”等近３０個(gè)欄目。網(wǎng)絡(luò)傳媒已成為黨務(wù)公開的重要平臺(tái)。在先行試點(diǎn)的浙江、江蘇等省，黨務(wù)公開在各級(jí)黨委的統(tǒng)一部署下，從形式到內(nèi)容的創(chuàng)新層出不窮。

在我們重慶，六個(gè)區(qū)縣的試點(diǎn)工作也在扎實(shí)進(jìn)行。

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“陽光黨務(wù)”猶如一股清新的風(fēng)，迎面吹來，給我們的黨帶來了清新的民主空氣，使她迸發(fā)出了旺盛的生機(jī)與活力。這生機(jī)與活力正在向全社會(huì)涌動(dòng)，讓人民群眾看到了一個(gè)更加公平、和諧、幸福社會(huì)的遠(yuǎn)景，更加堅(jiān)定了對(duì)黨的信心。

（作者系中共重慶市委黨校黨建教研部主任、教授）