農(nóng)民失地以后的“飯碗”咋辦？

璧山縣璧城街道辦事處探索的路是：通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為失地農(nóng)民提供施展才干的天地，讓他們中有能力、敢創(chuàng)業(yè)的人在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)出自己的事業(yè)，當(dāng)上老板；一時(shí)沒(méi)有能力創(chuàng)業(yè)的人也能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到一份工作。

“到目前為止，我們璧城街道的失地農(nóng)民中，已有５００余人當(dāng)上了皮革皮鞋、機(jī)械加工、建筑、餐飲服務(wù)等行業(yè)的老板。數(shù)以千計(jì)的失地農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)。”璧城街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任說(shuō)。

政府的思路：產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)

近些年，璧城街道辦事處由于城市建設(shè)等用地，先后有２０多個(gè)村組的地被征用，６０００余農(nóng)民失去土地。

在嚴(yán)格按政策規(guī)定對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，還得想法為失地農(nóng)民找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)。這是當(dāng)?shù)卣伎嫉膯?wèn)題。

“用產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐失地農(nóng)民的‘飯碗’！”璧城街道辦事處黨工委書(shū)記嚴(yán)永超說(shuō)，幾年前，他們?cè)趯ふ页雎窌r(shí)，確定了通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為失地農(nóng)民提供施展才干、提供就業(yè)機(jī)會(huì)的思路。

在這一思路的指導(dǎo)下，他們通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)來(lái)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，通過(guò)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)。

通過(guò)招商引資，發(fā)展勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)，幾年來(lái)，璧城街道辦事處先后從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和重慶主城區(qū)等地引進(jìn)數(shù)十家工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)提供了數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位。

在引進(jìn)企業(yè)的同時(shí)，他們發(fā)揮本地的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)———皮革皮鞋業(yè)。通過(guò)引進(jìn)浙江溫州奧康集團(tuán)等制鞋企業(yè)，帶動(dòng)本地人創(chuàng)業(yè)。目前，在璧城的本地皮革皮鞋老板已有近千個(gè)，這當(dāng)中，不少是失地農(nóng)民。

璧城街道是縣城所在地，城鎮(zhèn)人口多，加上企業(yè)發(fā)展，集聚起了１０余萬(wàn)的消費(fèi)人口。因而，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的潛力大。他們引導(dǎo)失地農(nóng)民，發(fā)展餐飲、服務(wù)業(yè)等為主的第三產(chǎn)業(yè)，在自主創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

經(jīng)過(guò)多年努力，目前璧城街道的皮革皮鞋、機(jī)械加工等第二產(chǎn)業(yè)已具相當(dāng)規(guī)模，利用縣城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展的餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但為一些有經(jīng)濟(jì)頭腦的失地農(nóng)民提供了辦企業(yè)、從事第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)老板的機(jī)會(huì)，也為眾多的失地農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。

農(nóng)民的出路：抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)

政府積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為失地農(nóng)民提供了創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的機(jī)會(huì)，不少有頭腦的失地農(nóng)民都抓住政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇，創(chuàng)辦企業(yè)當(dāng)起了老板。

借璧山縣建設(shè)“鞋城”的東風(fēng)，很多失地農(nóng)民靠“吃皮鞋飯”發(fā)了財(cái)。塘灣村四組的農(nóng)民趙大貴，１９９８年承包地被征用后，便瞄準(zhǔn)了皮革皮鞋業(yè)，在政府推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中搭上了“順風(fēng)車(chē)”，在龍頭企業(yè)打造的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中找到了自己的位置，也挖到了他的“第一桶金”。生產(chǎn)皮鞋不可能不要鞋底吧？于是他開(kāi)始以少量的資本辦起一家生產(chǎn)鞋底的小廠，向生產(chǎn)成品鞋的廠家供貨。幾年下來(lái)，從當(dāng)初的小打小鬧逐步發(fā)展到了搞房地產(chǎn)。去年，他已經(jīng)不滿足于“吃皮鞋飯”了，又征地４０畝，投資辦起一家機(jī)械有限公司，生產(chǎn)發(fā)電機(jī)，年產(chǎn)值數(shù)千萬(wàn)元。生產(chǎn)出的皮鞋不可能不運(yùn)出去吧？塘灣村失地農(nóng)民蘇昌良，就抓住皮革皮鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，辦起了托運(yùn)公司，專門(mén)為皮鞋生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)送皮鞋產(chǎn)品到各地，現(xiàn)已積累幾百萬(wàn)元資產(chǎn)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)為失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板提供了機(jī)會(huì)，而當(dāng)上老板的他們又為社會(huì)提供了就業(yè)崗位，使失地農(nóng)民和其他農(nóng)民找到了“飯碗”。塘灣村一組有６２戶農(nóng)民失去土地，幾年來(lái)，已有２１戶在皮革皮鞋等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中當(dāng)上了老板。這個(gè)組的張萬(wàn)華失地后，先在一家皮鞋廠里做工，在學(xué)到了技術(shù)后，自己辦起了一家皮鞋廠，如今，他的廠又為３０多名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位。在塘灣村一組，沒(méi)有辦起企業(yè)的其他失地農(nóng)民，也在皮革皮鞋產(chǎn)業(yè)中或經(jīng)營(yíng)皮革材料，或把自己的房屋出租給從事皮革皮鞋產(chǎn)業(yè)的業(yè)主而獲得了較為穩(wěn)定的收入。甘塘村一組的邱川富在失地后，辦起了一家機(jī)械制造有限公司，目前，他的這家企業(yè)已有工人３００多人，其中就有１００余人是周邊的失地農(nóng)民。

如今，璧山縣璧城街道辦事處這種靠產(chǎn)業(yè)支撐為失地農(nóng)民找“飯碗”的發(fā)展思路，已經(jīng)走上了良性循環(huán)的軌道。