一、深刻理解生態(tài)文明內(nèi)涵，確立“環(huán)境立州”新思路

生態(tài)文明指的是一個(gè)有組織、自調(diào)節(jié)的共生系統(tǒng)，是自然、城市、農(nóng)村、人形成的共生共榮的有機(jī)整體。從生態(tài)哲學(xué)的角度看，生態(tài)的價(jià)值取向是實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然的和諧；從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，生態(tài)城市、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)不僅僅是量的增長(zhǎng)，而且是質(zhì)的發(fā)展，要積極采用生態(tài)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生產(chǎn)和社會(huì)生產(chǎn)的生態(tài)化；從生態(tài)社會(huì)學(xué)角度看，生態(tài)文明倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)倫理以及自覺(jué)的生態(tài)意識(shí)。建立自覺(jué)保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)人類(lèi)自身發(fā)展的機(jī)制，創(chuàng)造公正、平等、安全、舒適的社會(huì)環(huán)境；從城市、農(nóng)村生態(tài)學(xué)角度看，生態(tài)城市、農(nóng)村的社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)平衡、物流、能流、信息流、生物流高效利用，自然演化的過(guò)程得到保護(hù)和發(fā)展。從規(guī)劃學(xué)的角度看，生態(tài)城市、農(nóng)村的空間結(jié)構(gòu)布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)建設(shè)廣泛運(yùn)用，成為人工環(huán)境與自然環(huán)境融合、城與鄉(xiāng)融合成統(tǒng)一的城市化區(qū)域，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

面對(duì)新的形勢(shì)，我們要按照黨中央的“五個(gè)統(tǒng)籌”和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立全新的生態(tài)文明發(fā)展觀，堅(jiān)持“環(huán)境立州”戰(zhàn)略，把生態(tài)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)融入城鄉(xiāng)整體發(fā)展之中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展“雙贏”。

二、黔西南州“生態(tài)家園文明村”創(chuàng)建工作取得的基本經(jīng)驗(yàn)

2004年初，州委、州政府決定在全州各縣市，以開(kāi)展“生態(tài)家園文明村”創(chuàng)建活動(dòng)為農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要載體，以“五改五通五化”（改廁、改水、改路、改灶、改圈；通路、通水、通電、通電話、通電視；硬化、凈化、綠化、亮化、美化）為主要內(nèi)容，從點(diǎn)突破，樹(shù)立樣板，先易后難，逐步推開(kāi)，選擇了一批村級(jí)班子模范作用好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件較好、村風(fēng)民風(fēng)淳樸的自然村或規(guī)模不大、聚集度較高的行政村為“生態(tài)家園文明村”創(chuàng)建示范點(diǎn)。創(chuàng)建活動(dòng)做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；二是堅(jiān)持以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化為主要內(nèi)容，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入；三是堅(jiān)持以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的，把農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面建設(shè)富裕、文明、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民用自己的雙手建設(shè)自己美好家園的熱情，涌現(xiàn)出一些起點(diǎn)較高的示范村，如普安縣青山鎮(zhèn)營(yíng)山村、海馬村，安龍縣龍廣鎮(zhèn)納桃村等，在較短的時(shí)間里，使創(chuàng)建村的生態(tài)文明、人居環(huán)境、群眾精神面貌等都發(fā)生了巨大變化，黨群、干群關(guān)系也變得更加融洽。取得的基本經(jīng)驗(yàn)：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。州和各縣市都成立了由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了文明辦牽頭，文明委成員單位共建共創(chuàng)的工作格局。多數(shù)縣市文明委成員單位對(duì)示范村實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜、資金傾斜、技術(shù)傾斜，有效地加強(qiáng)了創(chuàng)建村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是從點(diǎn)突破，逐步推開(kāi)。各縣市按照州委、州政府部署，從2004年開(kāi)始，分別創(chuàng)建一個(gè)示范村，逐年擴(kuò)大創(chuàng)建面。普安縣還自加壓力，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)示范村，目前該縣基本達(dá)到示范村“硬件”要求的村已達(dá)20個(gè)，超規(guī)劃任務(wù)數(shù)10個(gè)，超100％。

三是多方籌資，多元投入。各示范村在創(chuàng)建活動(dòng)中依托項(xiàng)目資金，同時(shí)采取財(cái)政補(bǔ)貼、群眾投資投勞、社會(huì)各方捐助等辦法，廣開(kāi)籌資渠道，爭(zhēng)取多方投入。特別可喜的是，農(nóng)民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)的引導(dǎo)、感召下，摒棄了“等靠要”的思想，真正把創(chuàng)建活動(dòng)作為自己的事來(lái)辦，除投資投勞外，農(nóng)產(chǎn)與農(nóng)戶團(tuán)結(jié)協(xié)作，農(nóng)戶與政府緊密配合，齊心協(xié)力，在較短時(shí)間內(nèi)使村寨的生產(chǎn)生活條件發(fā)生了歷史性的改善。

四是依靠科技，保證質(zhì)量。在開(kāi)展“生態(tài)家園文明村”創(chuàng)建活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門(mén)的技術(shù)人員始終堅(jiān)守在示范村的各個(gè)項(xiàng)目工地，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證了水、電、路、沼氣等工程的質(zhì)量，力爭(zhēng)做到建設(shè)一個(gè)，群眾得實(shí)惠一分，從而增強(qiáng)了廣大群眾依靠自己的力量建設(shè)美好家園的成就感、自信心。

五是綜合推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。在集中力量突破“五改五通五化”、改善生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助示范村建立健全自我教育、自我管理、自我服務(wù)等各項(xiàng)制度，引導(dǎo)群眾改變村寨“臟、亂、差”狀況，美化、凈化家園，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。同時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)教育、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、生態(tài)保護(hù)等方面的工作實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力促進(jìn)示范村“三個(gè)文明”建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展“生態(tài)家園文明村”創(chuàng)建活動(dòng)

在創(chuàng)建活動(dòng)中我們的深切體會(huì)是：各級(jí)黨委、政府要切實(shí)提高對(duì)“生態(tài)家園文明村”創(chuàng)建活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)活動(dòng)與農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)的最有效載體，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，抓住不放，一年創(chuàng)建一批文明村，堅(jiān)持不懈地抓下去，通過(guò)幾年的努力，讓“生態(tài)家園文明村”在我州廣大農(nóng)村遍地開(kāi)花。具體要抓好七項(xiàng)措施的落實(shí)：

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共創(chuàng)共建。各縣市黨委、政府要把“生態(tài)家園文明村”創(chuàng)建活動(dòng)納入農(nóng)村工作的主要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，提出工作目標(biāo)要求，加強(qiáng)督促檢查。分管“三農(nóng)”和意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好規(guī)劃選點(diǎn)、落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)責(zé)任等具體工作。文明委各成員單位要在文明辦的牽頭下，各司其責(zé)、分工合作，對(duì)文明村創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行項(xiàng)目、資金、技術(shù)傾斜，保證文明村創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)起步，高質(zhì)量建設(shè)，創(chuàng)建一個(gè)村，形成一個(gè)榜樣。

二是要抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，即抓好村寨周邊環(huán)境，村內(nèi)環(huán)境和農(nóng)戶家居環(huán)境，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要抓好道路建設(shè)，使連接附近公路的干道、主村道以及村民聚居地通往各家各戶的串戶道路逐步實(shí)現(xiàn)硬化；要推廣使用沼氣，解決處理并利用人畜糞便；要實(shí)施綠化美化，在村寨周?chē)?、村?nèi)和各家各戶能利用的空地上植樹(shù)種花種草，特別是要多種具有生態(tài)效益或經(jīng)濟(jì)效益的樹(shù)種；要認(rèn)真整治“五亂”現(xiàn)象，即柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑。實(shí)行垃圾定點(diǎn)存放、集中處理；要實(shí)施改水改廁，解決人畜飲水困難，水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；要做到各家各戶室內(nèi)整潔、干凈、衛(wèi)生、通風(fēng)。各地要因地制宜，因村制宜，務(wù)求實(shí)效，務(wù)求突破。

三是要抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。要積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)蔬菜、花卉、水果等基地，大力發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，推動(dòng)畜牧業(yè)向規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展，增加農(nóng)民收入；要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造綠色品牌。以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以提高科技素質(zhì)為保障，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民創(chuàng)建“養(yǎng)豬＋沼氣＋經(jīng)濟(jì)作物”的“小庭院、大產(chǎn)業(yè)”模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)優(yōu)化有機(jī)結(jié)合，打造一批綠色品牌；要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村民充分利用土地資源，在村莊周?chē)?、庭前屋后種植經(jīng)濟(jì)果木，使庭院經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收致富的新增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，要引導(dǎo)具備條件的村充分利用自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，積極發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”特色旅游經(jīng)濟(jì)。

四是要抓生態(tài)文化建設(shè)，增加農(nóng)民生態(tài)意識(shí)，提高農(nóng)村整體文明程度，實(shí)行整村推進(jìn)。要廣泛宣傳和倡導(dǎo)《鄉(xiāng)民基本道德規(guī)范》，大力加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)；要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育，在廣大基層干部群眾中牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念，不亂砍濫伐林木，不捕殺野生動(dòng)物，不污染環(huán)境，因地制宜，開(kāi)展豐富、生動(dòng)、具有實(shí)效的生態(tài)環(huán)境知識(shí)教育；要以普及科學(xué)文化知識(shí)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展學(xué)科學(xué)、用科學(xué)活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平；要制定和完善適合各自實(shí)際的《村規(guī)民約》，以倡導(dǎo)移風(fēng)易俗為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的婚戀觀、家庭觀和生育觀，革除陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立文明新風(fēng)；要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，逐步建立和完善包括文化室、黨員活動(dòng)室、衛(wèi)生室、計(jì)生室等功能較為完備的農(nóng)村文化設(shè)施及體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，廣泛開(kāi)展多種形式的文化娛樂(lè)活動(dòng)，積極組織農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，豐富村民的精神文化生活。

五是要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。創(chuàng)建“生態(tài)家園文明村”的主體是農(nóng)民群眾，只有廣泛發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾，切實(shí)尊重群眾的意愿和要求，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾“用自己的雙手建設(shè)自己美好家園”的巨大熱情和干勁，才能使創(chuàng)建活動(dòng)有動(dòng)力、有活力。

六是要多渠道籌集資金，為創(chuàng)建活動(dòng)提供必要的資金保障。要繼續(xù)堅(jiān)持以項(xiàng)目資金為依托，財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)，群眾投資投勞出一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)的多元投入方式。各縣市、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)每年要安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于“生態(tài)家園文明村”的創(chuàng)建活動(dòng)，并確?！胺潘教铩?。開(kāi)展創(chuàng)建文明村活動(dòng)的干部群眾，要堅(jiān)決克服“等要靠”思想，堅(jiān)持以自力更生為主，爭(zhēng)取政府和社會(huì)支持為輔，依靠自己的雙手建設(shè)自己美好的家園。同時(shí)要結(jié)合二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極探索市場(chǎng)運(yùn)作模式，多渠道籌集資金用于生態(tài)家園文明村的建設(shè)。

七是要精心組織，逐年推進(jìn)。按照州辦發(fā)［2004］2號(hào)文件的安排部署，到2006年，全州要?jiǎng)?chuàng)建100個(gè)“生態(tài)家園文明村”，其中2004年10個(gè)，今年和明年各創(chuàng)建45個(gè)。各縣市、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)必須按照這一部署，做到目標(biāo)不變，任務(wù)不減，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。今年，各縣市的創(chuàng)建任務(wù)為5至8個(gè)村，任務(wù)很重。各縣市要及早安排，做到選點(diǎn)、規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、技術(shù)早落實(shí)、早啟動(dòng)，務(wù)必完成創(chuàng)建任務(wù)。同時(shí)要繼續(xù)鞏固、完善、提高去年創(chuàng)建活動(dòng)的成果。州文明辦要加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，幫助解決存在的突出問(wèn)題。年底，州委、州政府將對(duì)各地的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查、評(píng)比，并對(duì)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位予以表彰。