構(gòu)建和諧社會(huì)成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，順應(yīng)民意，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，對(duì)于激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)至關(guān)重要。從黔東南州的實(shí)際出發(fā)，建設(shè)和諧黔東南，就是要從州委、州政府提出的五大發(fā)展主題——“生態(tài)立州”、“農(nóng)業(yè)穩(wěn)州”、“工業(yè)強(qiáng)州”、“旅游活州”、“科教興州”入手，研究和探索新形勢(shì)下黔東南州的發(fā)展與建設(shè)規(guī)律，化解各種影響與制約建設(shè)和諧黔東南的矛盾與問(wèn)題，提出建設(shè)和諧黔東南的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與任務(wù)。

一、實(shí)現(xiàn)“五大發(fā)展主題”構(gòu)建和諧黔東南

社會(huì)和諧是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的自覺(jué)調(diào)控，使全體人民在公平、公正的前提下實(shí)現(xiàn)共同富裕；社會(huì)和諧必須促進(jìn)社會(huì)公平。我們執(zhí)行讓一部分人與一部分地區(qū)先富起來(lái)的政策是完全必要的，但不能忽略資源分配上的公平，不能忽視在平等的規(guī)則下，人人享有同等的機(jī)遇和權(quán)利，否則，不但使我們難以達(dá)到共同富裕的目標(biāo)，而且還會(huì)帶來(lái)更多的社會(huì)問(wèn)題，更會(huì)引發(fā)深層的體制矛盾。從政治學(xué)角度看，執(zhí)政黨必須保護(hù)人民基本人權(quán)，保障社會(huì)多元化、防止社會(huì)分裂化；從社會(huì)學(xué)角度看，執(zhí)政黨必須調(diào)節(jié)各社會(huì)成員間不同利益群體的關(guān)系，縮小社會(huì)收入貧富差距；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，執(zhí)政黨必須在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境、公平與效率之間找到平衡。不論從政治學(xué)角度、社會(huì)學(xué)角度，還是經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，對(duì)于貴州貧困地區(qū)來(lái)講，構(gòu)建和諧黔東南的最基本要求就是縮小收入差距，增強(qiáng)解決廣大貧困人口生產(chǎn)、生活問(wèn)題的能力，改善人與自然的關(guān)系，這是構(gòu)建和諧黔東南的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與基本條件。

黔東南州是全國(guó)聞名的少數(shù)民族貧困地區(qū)之一，全州16個(gè)縣（市）就有13個(gè)貧困縣。占全省貧困縣的26.98％，全州貧困人口占全省貧困人口的13.55％。人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的24.17％，相當(dāng)于全省平均水平的62.89％。全州山多地少，耕地零散，土層瘠薄，350萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口僅有田土268萬(wàn)畝。加之歷史和自然原因，生產(chǎn)、生活方式落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，交通閉塞，信息不靈，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，人口增長(zhǎng)過(guò)快且素質(zhì)不高，人民貧困。人口多——教育難——素質(zhì)差；邊遠(yuǎn)閉塞——信息不靈——因循守舊；林草植被被破壞——生態(tài)環(huán)境惡化——人民貧窮；越窮越生——越生越窮——越生越墾——越墾越窮。這四者互為因果，惡性循環(huán)，構(gòu)成黔東南地區(qū)極不和諧的雜音。消除黔東南地區(qū)的貧困，是一場(chǎng)至關(guān)重要的革命。如何抓住當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的契機(jī)，提高構(gòu)建和諧黔東南的能力，州委、州政府作了很多富有成效的探索，始終把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為富民興州第一要?jiǎng)?wù)。2004年，全州生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)115.75億元，比上年增長(zhǎng)11％，全州財(cái)政總收入11.22億元，比上年增長(zhǎng)19.2％，全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7063元，比上年增長(zhǎng)3.6％，農(nóng)民人均純收入1588元，實(shí)際增長(zhǎng)5.1％。

從縱向看，雖然黔東南近幾年的變化巨大，但是從橫向看，黔東南還非常落后。長(zhǎng)期以來(lái)，黔東南物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，人民生活困難，生活壓力和心理壓力形成了不和諧基因，嚴(yán)重地制約了全州經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。到目前為止，黔東南州雖已基本解決溫飽問(wèn)題，但脫貧標(biāo)準(zhǔn)比較低，發(fā)展不平衡，生活不穩(wěn)定，因?yàn)?zāi)返貧、因病返貧等因素導(dǎo)致的返貧率高達(dá)300％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貴州省平均返貧率15％的水平，農(nóng)民人均純收入每天不足0.5美元，與國(guó)際脫貧標(biāo)準(zhǔn)即每人每天1美元的購(gòu)買(mǎi)力相比還有相當(dāng)大的差距，全州農(nóng)業(yè)人口的基尼系數(shù)大約為0.56，貧困農(nóng)戶還遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

州委、州政府“五大發(fā)展主題”的提出，其目的就是要解決市場(chǎng)配置無(wú)法解決社會(huì)不公的問(wèn)題，及其所引發(fā)的不和諧的因素和矛盾；用新的發(fā)展觀來(lái)促進(jìn)黔東南民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步，積極探索創(chuàng)建和諧的黔東南，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；提高可持續(xù)發(fā)展的總體能力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，使貧困人口的生活由溫飽進(jìn)入小康，生活狀況得到改善，使大量貧困人口的生活壓力、心理壓力得到釋放，以形成和諧心態(tài)，努力開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕的和諧道路；同時(shí)為廣大貧困人口、弱勢(shì)群體的公共利益提供重要物質(zhì)支撐，為建設(shè)和諧黔東南進(jìn)行超前性科學(xué)決策和戰(zhàn)略部署。

“五大發(fā)展主題”包括了黔東南州近期、中期和長(zhǎng)期的政策目標(biāo)，它強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境的合理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，目的是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建和諧黔東南。

這些年，黔東南州圍繞“五大發(fā)展主題”開(kāi)展了一系列的工作，并取得了顯著的成效。如，實(shí)施退耕還林工程、天然林保護(hù)工程，搶救保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)工程等的“生態(tài)立州”系統(tǒng)工程；施秉縣何首烏、太子參等中草藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工程、麻江紅蒜基地工程、全州推廣2000畝超級(jí)稻工程等的“農(nóng)業(yè)穩(wěn)州”系統(tǒng)工程；鎮(zhèn)遠(yuǎn)黔東工業(yè)園區(qū)、麻江碧波工業(yè)園區(qū)、三板溪水電站、天柱重晶石開(kāi)發(fā)等工程的“工業(yè)強(qiáng)州”系統(tǒng)工程；世界旅游組織和新西蘭政府援助的巴拉可鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)工程、躋身國(guó)家森林公園行列的黎平侗鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程、凱里國(guó)際蘆笙節(jié)、臺(tái)江苗族姐妹節(jié)、雷山苗年文化周等的“旅游活州”系統(tǒng)工程；農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)的義教工程、危改工程、組建黔東南民族高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、申辦貴州東南學(xué)院（綜合本科院校）等工程的“科教興州”系統(tǒng)工程等都對(duì)黔東南州全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧黔東南奠定了良好的基礎(chǔ)?！拔宕蟀l(fā)展主題”的思想把全州各階層、各民族的意志和力量凝聚起來(lái)，匯成一股巨大的精神合力，即：堅(jiān)定信念、艱苦創(chuàng)業(yè)、求實(shí)進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、后來(lái)居上的“黔東南精神”。這一精神必將成為推進(jìn)黔東南州物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。

二、建設(shè)和諧黔東南，必須堅(jiān)持人與自然的和諧

人與自然的和諧是建立和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一，人與自然的和諧必然促進(jìn)人與人的和諧，而人與人的和諧必然促進(jìn)人與社會(huì)的和諧。人與自然和諧發(fā)展、共生共榮，是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的根本要求，不斷提高構(gòu)建和諧黔東南的能力是正確處理人與自然和諧關(guān)系，促進(jìn)少數(shù)民族貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！拔宕蟀l(fā)展主題”與構(gòu)建和諧黔東南、與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)，互為因果，不論從理論上或是目標(biāo)上都是一致的，二者是辯證統(tǒng)一的。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必然選擇。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)全社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧發(fā)展道路，是建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容。而“五大發(fā)展主題”正好順應(yīng)了這種歷史潮流，推動(dòng)人與自然的和諧，是“構(gòu)建和諧黔東南”的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)黔東南地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，具有很強(qiáng)的可操作性。不斷提高“構(gòu)建和諧黔東南”的能力，就是要堅(jiān)持“可持續(xù)”、“以人為本”的理念，推動(dòng)人與自然的和諧，為黔東南的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境。

“五大發(fā)展主題”從黔東南的州情出發(fā)，把人與自然、保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)資源利用相結(jié)合。一方面“五大發(fā)展主題”在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，重視自然資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以便確保資源的永續(xù)利用以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。另一方面，“五大發(fā)展主題”又強(qiáng)調(diào)通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)。這既避免了以破壞自然的再生資源、降低環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又避免了片面強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)而忽視對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用。把可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略引入黔東南州，為貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供一種新的思維方式與發(fā)展模式。通過(guò)建立以“兩山”扶貧開(kāi)發(fā)為主的貧困山區(qū)系統(tǒng)多目標(biāo)的運(yùn)行機(jī)制，建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、人口、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的基礎(chǔ)；通過(guò)機(jī)制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新、組織建設(shè)等，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，培育民族風(fēng)情旅游、烤煙、林藥綜合開(kāi)發(fā)、高能耗化工等支柱產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)財(cái)富，寓生態(tài)建設(shè)于開(kāi)發(fā)扶貧之中，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)支持生態(tài)建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)促經(jīng)濟(jì)建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

胡錦濤總書(shū)記說(shuō)：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。這里的和諧社會(huì)的內(nèi)涵已經(jīng)不僅僅是社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)矛盾的解決，而是包含了構(gòu)建社會(huì)和民族的價(jià)值體系。因此，筆者認(rèn)為，“和諧的黔東南”應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是建立和諧黔東南模式的重要前提條件，提高黔東南可持續(xù)發(fā)展的總體能力，對(duì)建設(shè)和諧黔東南具有特別重要的意義?！昂椭C黔東南”與“五大發(fā)展主題”戰(zhàn)略的實(shí)施、選擇，都是一項(xiàng)復(fù)雜的、龐大的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，都面臨著對(duì)傳統(tǒng)模式全方位的反思和變革，生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游和科教都是兩者的共同核心。工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展反映的是經(jīng)濟(jì)效益，科技和教育發(fā)展折射的是社會(huì)效益，生態(tài)和旅游發(fā)展反映的是環(huán)境效益，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三種效益的統(tǒng)一、平衡與和諧，因此，在實(shí)施“五大發(fā)展主題”和構(gòu)建“和諧黔東南”的戰(zhàn)略工程中，我們?nèi)萆舷聭?yīng)該做到：心里要熱，頭腦要冷，工作要實(shí)。唯其如此，才能不斷提高構(gòu)建和諧黔東南的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。