今年是西藏自治區(qū)成立４０周年。然而，在離太陽最近的這片土地上，持續(xù)了近半個(gè)世紀(jì)的分裂與反分裂斗爭一直未能終止。近代以來，西藏是西方殖民者特別是英俄兩大國爭奪的對象。新中國成立后，西藏成了美國對華實(shí)行遏制戰(zhàn)略的一個(gè)棋子。在美國排兵布陣的棋盤中，中央情報(bào)局（ＣＩＡ）充當(dāng)了開路前鋒。

這是一段塵封多年的歷史。

與老牌殖民態(tài)度不同

與其他西方列強(qiáng)一樣，美國勢力滲入西藏也是從傳教士和探險(xiǎn)家開始的。１８８７年，美國傳教士柔克義懷著對西藏的向往，來到青藏高原東部。１８９１年，他抵達(dá)西藏圣地拉薩。西藏神秘的宗教與文化感染了他，他先后寫下《喇嘛之國》、《達(dá)賴?yán)锱c清朝皇帝》、《蒙藏游記》等著作。柔克義的著作奠定了美國西藏研究的基礎(chǔ)。

１９４１年１２月太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中美兩國結(jié)成抗日同盟。美國大量的援華戰(zhàn)略物資需要運(yùn)到中國戰(zhàn)場。但日本侵略軍在抗戰(zhàn)初期取得了暫時(shí)的優(yōu)勢，我國沿海和陸路通道被日軍嚴(yán)密封鎖，美國不得不開辟飛越“世界屋脊”的“駝峰航線”。

“駝峰航線”畢竟代價(jià)昂貴且有限。１９４２年夏，美國國務(wù)卿赫爾指示美駐華使節(jié)收集西藏情報(bào)，同時(shí)，美國戰(zhàn)略情報(bào)局（中情局前身）又派遣托爾斯泰上尉（俄國大文豪托爾斯泰的孫子）和布魯克·多蘭中尉訪問西藏，考察對中國抗日的陸路援助路線。美國和西藏地方政府的首次正式官方接觸也就始于這一年，戰(zhàn)略情報(bào)局充當(dāng)了開路先鋒。１９４３年３月，年僅七歲的１４世達(dá)賴?yán)镌诶_接見了這兩位美國人。兩位美國人把羅斯?？偨y(tǒng)的一封信交給了達(dá)賴，并表達(dá)了訪問圣城拉薩的意愿。

在拉薩，通過與西藏官員的會(huì)晤，托爾斯泰漸漸了解到西藏當(dāng)局的所謂“中立”立場，他當(dāng)即表示美國同情西藏的處境，他本人贊成西藏“獨(dú)立”事業(yè)，還希望二戰(zhàn)勝利后，西藏派代表出席世界和平大會(huì)。托爾斯泰回到美國后向華盛頓建議：“美國應(yīng)當(dāng)繞過中國政府支持西藏，以滿足其從中國‘獨(dú)立’出來的希望。”但是，由于當(dāng)時(shí)中國是美國的同盟國，美國國務(wù)院認(rèn)為，不宜對西藏當(dāng)局的“獨(dú)立”愿望予以支持。美國政府還向中國政府保證承認(rèn)中國對西藏的主權(quán)，這一態(tài)度與歐洲老牌殖民者是有所不同的。

戰(zhàn)后初期，美國在西藏問題上的立場在許多事件中得到印證。如二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，西藏噶廈（即西藏行政機(jī)構(gòu)）當(dāng)局企圖謀求國際社會(huì)對“西藏獨(dú)立”的承認(rèn)。１９４５年底西藏政府?dāng)z政王達(dá)扎活佛派遣一個(gè)“親善使團(tuán)”到印度和英國，借向盟軍反法西斯戰(zhàn)爭勝利表示祝賀之機(jī)，宣傳“西藏獨(dú)立”的事實(shí)。該代表團(tuán)還企圖通過印度總督將賀信和禮物經(jīng)由美國駐新德里代表交給美國政府。但是，噶廈當(dāng)局的努力未能得逞。再如，１９４７年１０月，噶廈當(dāng)局派遣一個(gè)以孜本夏格巴（相當(dāng)于財(cái)務(wù)部長）為首的商務(wù)代表團(tuán)，以購買黃金和外匯為由，持著西藏噶廈的“護(hù)照”前往印度、英國、美國訪問，其真實(shí)目的是想進(jìn)行“護(hù)照外交”，借機(jī)制造西藏“獨(dú)立”的假象。在印度和英國，夏格巴受到了印度總理和英國首相的接見，他也想在美國如法炮制。但是，美國國務(wù)院表示，如果得不到中國政府的正式同意，本政府只能以非正式禮節(jié)接待來訪的西藏代表團(tuán)。美國國務(wù)卿馬歇爾在答復(fù)中國駐美大使顧維鈞的函件中也表示尊重中國政府的立場：“美國發(fā)給西藏代表團(tuán)的只是一份旅行簽證，沒有改變其尊重中國對西藏主權(quán)的立場?！?/p>

“塵埃落定”后收買達(dá)賴兄弟

但是新中國成立后，隨著美國對華政策爭論的“塵埃落定”，美國對西藏的地緣戰(zhàn)略出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。西藏問題與臺灣問題一樣，成為美國對華遏制戰(zhàn)略的棋子。兩者在中國西南和東南互為犄角，構(gòu)成了冷戰(zhàn)年代美國遏制中國的前線。從此，中情局成為２０世紀(jì)五六十年代干涉西藏問題的主要工具。

曾在中情局工作１４年之久的老牌特務(wù)馬凱蒂說：“中情局的目的，是使用隱蔽的、通常是非法的手段，來推行美國政府的外交政策。同時(shí)遏制它的死敵共產(chǎn)主義的蔓延?！敝星榫衷谖鞑氐氖走x人物就是達(dá)賴家族的領(lǐng)軍人物——１４世達(dá)賴?yán)锛捌鋬蓚€(gè)哥哥：嘉樂頓珠和土登諾布。

１９５１年５月２３日，西藏地方代表與中央人民政府在北京簽訂了《關(guān)于和平解放西藏的辦法協(xié)議》（“十七條協(xié)議”）。此前，中情局通過各種途徑一再勸阻西藏噶廈當(dāng)局，不要派代表前往北京與中央談判，并策劃、鼓動(dòng)達(dá)賴?yán)锪魍龅街苓叺姆鸾虈遥云渥诮填I(lǐng)袖的影響力遙控西藏的叛亂活動(dòng)。美國表示，只要達(dá)賴拒簽“十七條協(xié)議”，“美國官方就會(huì)做出同情西藏的反應(yīng)”，支持達(dá)賴?yán)飺碛凶灾蔚奈鞑氐念I(lǐng)袖地位。但是在一些上層愛國人士的鼓勵(lì)和占卜神諭的指導(dǎo)下，１０月２４日，達(dá)賴?yán)镞€是正式致電毛澤東，表示擁護(hù)“十七條協(xié)議”，使西藏重新回到了祖國大家庭的懷抱。

中情局轉(zhuǎn)而又勾結(jié)達(dá)賴的兩個(gè)哥哥——嘉樂頓珠和土登諾布。在中情局的大力“扶植”下，這兩人分別充當(dāng)了西藏與美國政府、臺灣國民黨當(dāng)局之間的直接聯(lián)系人。１９５１年夏，土登諾布帶著一封授權(quán)他可以代表達(dá)賴與外國談判的信件來到了印度，與中情局進(jìn)行了秘密的接觸。隨后，又在一個(gè)中情局直接控制的反共組織——美國自由亞洲委員會(huì)贊助下飛抵美國。他代表達(dá)賴?yán)锱c美國政府達(dá)成了“四點(diǎn)協(xié)議”：美方將負(fù)責(zé)安排達(dá)賴?yán)锖退模保玻懊S行人員去他們選中的任何一個(gè)國家；美方將提供經(jīng)費(fèi)支援反對中國政府的軍事行動(dòng)；美方同意在聯(lián)合國提出西藏問題；美方將考慮提供其他軍事援助。不過，美國政府的四個(gè)“付出”是有前提條件的，即達(dá)賴?yán)镆x開西藏，并公開譴責(zé)“十七條協(xié)議”?！八狞c(diǎn)協(xié)議”為１９５９年達(dá)賴集團(tuán)流亡國外得到美國的支持奠定了基礎(chǔ)。１９５９年西藏叛亂后，土登諾布流亡到美國。

嘉樂頓珠本來是國民黨蓄意栽培的西藏領(lǐng)袖級人物，１９４８年他被選為國民黨中央委員。但是１９４９年國民黨逃到臺灣后，中情局對嘉樂頓珠指出，向臺灣尋求援助沒有多大意義，因?yàn)榕_灣還得向美國求助，西藏人應(yīng)該直接與美國人接觸。１９５１年，嘉樂頓珠與中情局達(dá)成秘密協(xié)議，由他負(fù)責(zé)“安排搜集西藏情報(bào)工作”。

１９５６年春，川西藏區(qū)即康巴地區(qū)農(nóng)奴主發(fā)動(dòng)叛亂，失敗后叛亂分子竄入西藏?？蛋团褋y后，中情局訓(xùn)令嘉樂頓珠策劃西藏的游擊戰(zhàn)爭，以反抗中共的統(tǒng)治。這年夏天，中情局與嘉樂頓珠和土登諾布在美國駐印度加爾各答領(lǐng)事館談判。隨后，嘉樂頓珠挑選了六個(gè)藏人先去臺灣受訓(xùn)。１９５７年２月又派這六人組成的小分隊(duì)在太平洋上的塞班島接受軍事訓(xùn)練，學(xué)習(xí)使用現(xiàn)代化武器，操作無線電臺。然后將這批人空投回藏，組成抵抗運(yùn)動(dòng)的核心。據(jù)中情局遠(yuǎn)東處官員薩木·哈鵬后來透露，中情局對西藏的行動(dòng)完全在國務(wù)卿杜勒斯和副國務(wù)卿小胡佛的政策指導(dǎo)下進(jìn)行，其目的就是要?jiǎng)訂T一切力量抑制亞洲的共產(chǎn)主義。

在美國中央情報(bào)局的支持下，１９５９年，西藏終于發(fā)生了武裝叛亂事件。

中情局負(fù)責(zé)西藏行動(dòng)的特務(wù)頭子克瑙斯在其回憶錄中這樣寫道：西藏叛亂發(fā)生后，美國國務(wù)院首先做出了反應(yīng)?！秶鴦?wù)院情報(bào)信息通報(bào)》報(bào)道說，西藏的局勢對亞洲國家的沖擊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過蘇聯(lián)入侵匈牙利。當(dāng)時(shí)的艾森豪威爾政府專門實(shí)施心理戰(zhàn)略的“行動(dòng)協(xié)調(diào)局”將西藏叛亂視為美國飛來的“橫財(cái)”，要求美國政府使之在公眾媒體上長期保持“活力”。３月２３日，美國國務(wù)院發(fā)言人表明了對拉薩事件的立場：“一場正義之戰(zhàn)正在西藏展開，但是拉薩時(shí)局的進(jìn)展尚待仔細(xì)觀察與研究?！?/p>

策劃達(dá)賴逃亡

拉薩叛亂爆發(fā)后，達(dá)賴?yán)餂Q定出逃印度。中情局是協(xié)助達(dá)賴?yán)锇踩馓拥牟邉澱摺?/p>

為了及時(shí)掌握達(dá)賴?yán)锿馓拥男畔?，美國總統(tǒng)、中情局通過１９５８年空投到拉薩的兩名中情局發(fā)報(bào)員的電報(bào)，指揮著達(dá)賴?yán)锏某鎏勇肪€。這兩名發(fā)報(bào)員加入到達(dá)賴?yán)锍鎏拥年?duì)伍，并與中情局保持單線聯(lián)系。在保衛(wèi)達(dá)賴出逃的１０００人康巴衛(wèi)隊(duì)中，事實(shí)上有許多人都曾經(jīng)接受過中情局的訓(xùn)練。達(dá)賴?yán)锉救艘恢庇梢粋€(gè)康巴人陪同著，此人是個(gè)訓(xùn)練有素并裝備有電影攝影機(jī)和足夠彩色膠片的攝影師，其任務(wù)是把達(dá)賴出逃的情況如實(shí)記錄下來。中情局使用一種專為能在空氣稀薄的西藏上空飛行而特別改裝過的洛克希德Ｃ－１３０型飛機(jī)，為達(dá)賴?yán)镆恍锌胀妒澄锛捌漶W畜所需要的飼料。一位研究中情局的專家說：這一離奇的出逃及其重要意義，已作為中央情報(bào)局的成功業(yè)績之一，永遠(yuǎn)封存于他們那些充滿戲劇性的記錄之中。如果沒有中情局，達(dá)賴?yán)镉肋h(yuǎn)不可能成功出逃。

接叛軍到美國訓(xùn)練

１９５９年，達(dá)賴?yán)锾拥接《缺辈可絽^(qū)小鎮(zhèn)達(dá)蘭薩拉后，建立了所謂的“西藏流亡政府”。美國是希望達(dá)賴?yán)飶氖路垂卜慈A活動(dòng)的。然而，印度出于印中友好關(guān)系的需要，對美國在其領(lǐng)土上操控西藏叛軍多有限制。于是美國將培訓(xùn)西藏叛軍的活動(dòng)轉(zhuǎn)移到美國本土的科羅拉多州的哈爾營。中情局認(rèn)為，達(dá)賴的叛亂部隊(duì)如同非洲的部落士兵，都是烏合之眾，無法與人民解放軍作戰(zhàn)，不得不進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭。而該訓(xùn)練中心的目的即在于向西藏人提供游擊戰(zhàn)指導(dǎo)員、指揮員及通訊員。哈爾營坐落在科羅拉多大峽谷地帶，海拔３０００多米，其地理特征與西藏東部康巴人居住地有許多相似之處，有利于藏人從事山地游擊戰(zhàn)的訓(xùn)練。

１９６０年伊始，因?yàn)榭蛋团衍娫谖鞑貣|部的叛亂行動(dòng)不成氣候，多數(shù)叛匪在空投西藏后很快被我人民解放軍抓獲，達(dá)不到中情局從中國西南部遏制中國的要求。于是美國當(dāng)局接受了西藏叛匪頭子貢布扎西的建議，決定從美國本土移師尼泊爾的木斯塘山區(qū)，創(chuàng)建一支幾千人的西藏游擊隊(duì)，從尼泊爾向西藏西部發(fā)動(dòng)襲擊?？髓乖谄浠貞涗浿羞@樣描述道：“木斯塘是尼泊爾西北部鄰近西藏的一塊飛地，有好幾百平方英里，往北深入西藏，離拉薩約３５０英里。這個(gè)地方僻遠(yuǎn)，地形復(fù)雜，是西藏叛軍可攻可守的理想游擊基地。”

１９６１年上半年，肯尼迪入主白宮伊始，中情局重新啟動(dòng)支持木斯塘西藏游擊戰(zhàn)的計(jì)劃。藏人志愿軍被分成１６個(gè)連隊(duì)，每個(gè)連隊(duì)１００人?？夏岬险硎疽獢U(kuò)大對西藏秘密行動(dòng)的支持，杜魯門總統(tǒng)時(shí)期主管亞洲事務(wù)的副國務(wù)卿臘斯克出任國務(wù)卿，此人在１０年前就力主以藏反共。白宮新的領(lǐng)導(dǎo)班子授權(quán)中情局向木斯塘七個(gè)連隊(duì)提供武器裝備，以在邊境那邊建立根據(jù)地，必要的增援部隊(duì)與補(bǔ)充人員將從木斯塘派出。１９６１年３月１５日，飛機(jī)從泰國的美軍基地出發(fā)，執(zhí)行了第一次空投任務(wù)，投下了足夠武器，武裝了四個(gè)連隊(duì)及無線電收發(fā)報(bào)員。

與印情報(bào)部聯(lián)手行動(dòng)

１９６２年，由于印度在中印邊界戰(zhàn)爭中慘敗，印度也開始利用西藏叛軍對付中國，同意了中情局在木斯塘的訓(xùn)練計(jì)劃。在美國中情局的配合下，印度逐步成了西藏分裂活動(dòng)的主要支持者?？髓箤γ烙÷?lián)手活動(dòng)有這樣的回憶：印度政府將整個(gè)部署交由印度情報(bào)局調(diào)研處執(zhí)行，并由總理辦公室監(jiān)督。印度建立了一個(gè)藏軍兵團(tuán)——印藏邊境特警部隊(duì)，這支部隊(duì)成為印度軍隊(duì)的一部分，有幾千名藏人被征募入伍。印度向他們許諾，只要時(shí)機(jī)成熟，他們就可以參加“解放西藏”的戰(zhàn)斗。這支部隊(duì)主要被用于印藏邊境巡邏。

１９６４年初冬，美印情報(bào)部門在新德里成立了一個(gè)“聯(lián)合行動(dòng)中心”，它標(biāo)志著美印與西藏叛亂分子合作新時(shí)代的開始。原則上，該中心的三方合作人員平均分?jǐn)傊笓]權(quán)和職責(zé)：美方支付行動(dòng)費(fèi)用、訓(xùn)練員，提供無線電及其他設(shè)備，并提供行動(dòng)指導(dǎo)及所謂的游擊戰(zhàn)技術(shù)；西藏叛亂分子提供執(zhí)行任務(wù)的人力。但實(shí)際上，印度人掌控著中心的全部行動(dòng)。

中情局操控西藏游擊戰(zhàn)的陰謀，一直延續(xù)到６０年代末。２０世紀(jì)７０年代，美蘇兩國在全球范圍的冷戰(zhàn)出現(xiàn)了“蘇攻美守”的格局。為了走出越南戰(zhàn)爭的困境，反擊蘇聯(lián)咄咄逼人的全球攻勢，１９７２年美國總統(tǒng)尼克松訪華，拉開了美中關(guān)系緩和的序幕。美國政府在西藏問題上的種種陰謀，也不得不暫時(shí)告一段落，中情局對西藏秘密戰(zhàn)停止了。之后，美國政府在臺灣問題上與中國政府展開了長達(dá)六年多的談判，１９７９年兩國正式建交。

上世紀(jì)８０年代以后，美國對西藏的政策作出一些相應(yīng)的調(diào)整。在美國對華“人權(quán)外交”中，西藏人權(quán)問題成為重要的組成部分。從此，在美國利用西藏問題干涉中國內(nèi)政的進(jìn)程中，美國國會(huì)走在了前面。１９８７年９月西藏首府拉薩發(fā)生了１９５９年以來的第一次騷亂。美國國會(huì)指手畫腳，首次通過了所謂的西藏人權(quán)問題決議案。１９９１年老布什總統(tǒng)在國會(huì)壓力下，不顧中國政府的嚴(yán)重抗議，首開惡例接見達(dá)賴?yán)铩?/p>

后冷戰(zhàn)以來，美國在西藏問題上的所作所為，雖然不再像冷戰(zhàn)歲月那樣赤裸裸地向分裂分子提供軍事援助，搞游擊活動(dòng)，但并沒有真正放棄對西藏分裂集團(tuán)的利用與支持，更多的是利用所謂的西藏人權(quán)與宗教問題，向中國施加外交壓力。在此要重點(diǎn)提到的是達(dá)賴家族，因?yàn)槲覀儚暮髞砻绹鴮ξ鞑卣叩难葑兛吹?，與新疆問題相比，西藏問題之所以在國際上能夠沉渣泛起并“長盛不衰”，是與美國等西方列強(qiáng)的“擒王”戰(zhàn)術(shù)有關(guān)的。在新疆問題上，西方抓不到一個(gè)親美的宗教領(lǐng)袖，相反常常碰到反美的“三股勢力”。而在西藏問題上，一直有達(dá)賴?yán)锛易暹@面“大旗”可抓。