２００５年１月６日，中國(guó)人口達(dá)到１３億。我國(guó)人口約占世界總?cè)丝诘模玻保ィ菤W洲總?cè)丝诘模保副?，美?guó)的４．３倍，日本的１０倍，英國(guó)或法國(guó)的２２倍。

人口更多了，我們的生活水平則提高了，這至少說(shuō)明人口問(wèn)題并不一定隨著人口增長(zhǎng)而繼續(xù)惡化。這是因?yàn)?，我?guó)轉(zhuǎn)化人口影響力的正向社會(huì)機(jī)制更強(qiáng)大了。這一事實(shí)提醒我們，在一個(gè)更加有效和公正的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度中，我們需要重新思考人口中的“人”與“口”的關(guān)系。

如果說(shuō)消極的人口觀是以“口”為重，那么積極的人口觀則以“人”為重。一個(gè)簡(jiǎn)單的道理就是，“人”決定“口”而不是相反。在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)，我們習(xí)慣從“人均概念”出發(fā)，以致于得出人口增加越少越好、生育率越低越好這樣矯枉過(guò)正的觀點(diǎn)?！翱凇钡囊υ谟跀?shù)量膨脹、需求壓力和乘數(shù)效應(yīng)；“人”的要害在于人權(quán)保障、健康促進(jìn)和能力開(kāi)發(fā)。一個(gè)“人”字包含著近乎無(wú)限的信息，如社會(huì)性、消費(fèi)性、結(jié)構(gòu)性、流動(dòng)性和周期性等。將“人口”僅僅當(dāng)作統(tǒng)計(jì)學(xué)的抽象，雖然必要卻也有作繭自縛的可能。

１３億人口日的到來(lái)晚了四年，確實(shí)為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展預(yù)留了時(shí)間和空間。首先，這四年為緩解中國(guó)人口和資源環(huán)境關(guān)系的緊張、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。其次，雖然中國(guó)的人均環(huán)境資源位于世界的后列，但是人口控制并不能從根本上解決問(wèn)題，在未來(lái)人口的發(fā)展過(guò)程中必須高度重視人口結(jié)構(gòu)的均衡和人口品質(zhì)的改善。到了低生育階段，我們需要思考如何去實(shí)現(xiàn)一個(gè)適度的低生育水平這樣的問(wèn)題，而這樣的適度必然包括對(duì)人口合理結(jié)構(gòu)的思考。讓人口數(shù)量下降的速度慢一點(diǎn)，實(shí)行“軟著陸”更符合人口安全發(fā)展的內(nèi)在要求。同時(shí)，我們不能沾沾自喜于單純數(shù)量減少的成就，殊不知成就的獲得也是付出了歷史的、現(xiàn)實(shí)的和未來(lái)的成本與代價(jià)的。中國(guó)人口不能不控制，但從“人權(quán)”而不僅是“人數(shù)”的角度出發(fā)，在獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭的判斷下，我們不能不對(duì)巨大的未支成本而警惕、而擔(dān)憂。我在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)一種值得反思的做法：一些地方在“生育率越低越好”的慣性思維下有勸說(shuō)農(nóng)村獨(dú)女戶放棄生二胎的傾向。事實(shí)上，到了今天，我們需要思考的應(yīng)是如何去控制獨(dú)生子女風(fēng)險(xiǎn)家庭的比例和規(guī)模的繼續(xù)提高這個(gè)問(wèn)題，以人為本的政策取向或許應(yīng)該是鼓勵(lì)這些農(nóng)村家庭用足政策性生育資源。歷史或許會(huì)證明，這是可以使社會(huì)和家庭雙贏的更好做法。

發(fā)展是最好的避孕措施。如果說(shuō)２０世紀(jì)９０年代中期降低生育水平主要還是依靠外在的政策性力量的話，那么隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所導(dǎo)致的生育成本的上升和生育效用的下降，則更多地依靠了內(nèi)在的生育理性的覺(jué)醒，或者說(shuō)內(nèi)在的自覺(jué)少生意識(shí)的形成。目前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的低生育率發(fā)展階段。

人口不僅是控制的對(duì)象，更是投資和發(fā)展的對(duì)象。２１世紀(jì)是倡導(dǎo)“人腦論”的世紀(jì)。從過(guò)去單純通過(guò)降低生育率達(dá)到“節(jié)流”的目的，到現(xiàn)在的節(jié)流（控制生育增量）和開(kāi)源（開(kāi)發(fā)人力資源）并舉，反映出人口治理觀念的變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到更好發(fā)育、政策環(huán)境不斷優(yōu)化的條件下，人口作為負(fù)擔(dān)的因素被消解、作為資源的力量得到激發(fā)，特別是人口身上蘊(yùn)藏的腦力資源日益得到重視。要使未來(lái)的人口發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相和諧，投資人口、開(kāi)發(fā)人力、促進(jìn)人的全面發(fā)展是根本出路。當(dāng)然，在控制人口的同時(shí)，也要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進(jìn)人口與資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素的合理配置?？傊?，人口問(wèn)題的根本出路就在于人的發(fā)展方向、程度和績(jī)效。

人口是多種力量的形態(tài)存在。人既可以是植樹(shù)造林的主體，也可以是毀林填湖的宿主，所以，人口既可以是“親生態(tài)的人口”，也可以是“反生態(tài)的人口”。我們的目標(biāo)是要盡量把人口對(duì)資源環(huán)境的破壞力轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)力。實(shí)現(xiàn)人口的合理分布，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民的生態(tài)教育，同時(shí)繼續(xù)消除知識(shí)的、道德的和收入的多重貧困，通過(guò)技術(shù)和制度的創(chuàng)新幫助一些人口擺脫對(duì)自然的簡(jiǎn)單依賴，提高復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的人口承載力，采取綜合措施來(lái)實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們可以相信，一系列以人為本的制度創(chuàng)新和安排以及由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展都可以產(chǎn)生出正向調(diào)節(jié)人口力量的機(jī)制，從而消解人口過(guò)多帶來(lái)的諸多壓力和問(wèn)題。