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        國家干涉財產(chǎn)繼承?

        2005-04-29 09:36:42
        英才 2005年1期
        關(guān)鍵詞:劉恒遺產(chǎn)稅起征點

        流 帆

        均瑤集團董事長王均瑤因患腸癌醫(yī)治無效,于2004年11月7日不幸在上海病逝,年僅38歲。

        一個商界風云人物的突然辭世,引發(fā)的身后巨額財富話題,往往和其生前的叱咤風云同樣令人關(guān)注。

        根據(jù)王均瑤生前安排,其本人所持有的上海均瑤50%股權(quán)分割成三部分,其中40%轉(zhuǎn)讓給其長子王瀚,這筆資產(chǎn)約合人民幣14億元。而王瀚此時正在讀初中。

        隨著中國最年輕富豪的誕生,使得“遺產(chǎn)”這個中國人久違的詞語,分外清晰的呈現(xiàn)在人們面前。

        巨額財富如何向下一代轉(zhuǎn)移悄然挑動著第一代創(chuàng)業(yè)者敏感的神經(jīng)。

        中國目前還沒有開征遺產(chǎn)稅,王瀚所繼承的遺產(chǎn)不會打折。不過,這不影響人們對遺產(chǎn)稅即將開征的消息保持高度的警惕。

        兒童業(yè)主成批出現(xiàn)

        關(guān)于遺產(chǎn)稅開征的最新動態(tài)是:民營經(jīng)濟最為發(fā)達的廣東、浙江近期突然涌現(xiàn)了大批“娃娃業(yè)主”:

        來自廣東省國土資源廳的說法是,如今未成年人前去辦理土地使用證的事情日趨增加,而廣州市房管局也表示,“娃娃當業(yè)主”的現(xiàn)象確實存在。

        據(jù)杭州房屋產(chǎn)權(quán)管理部門負責人介紹,雖然目前沒有投資者把房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給幼小子女具體的統(tǒng)計數(shù)字,但11月這種轉(zhuǎn)讓在杭州達到了高潮。

        在金華、義烏等地,有統(tǒng)計數(shù)字說平均每天都有十幾個成人業(yè)主要將房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給幼小子女,“兒童業(yè)主”正在成批出現(xiàn)。

        另一個關(guān)于遺產(chǎn)稅可能開征的消息或許更具震撼性。

        不久前的最新消息稱,《遺產(chǎn)稅暫行條例(草案)》已經(jīng)上報到了國務院。按照國際慣例,遺產(chǎn)稅一般在40%以上。

        “當一個國家的經(jīng)濟發(fā)展到了一定的程度,征收遺產(chǎn)稅就顯得必要了”,中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所沈驥如研究員說。

        中央財經(jīng)大學財政與公共管理學院劉恒教授認為,遺產(chǎn)稅在窮國或者公民收入水平很低的情況下,征收不征收意義不大。不過,目前我國正在逐漸奔小康,而且有一部分高收入人士現(xiàn)在財產(chǎn)積累程度已經(jīng)很高了,在這種情況下,遺產(chǎn)稅在我國應該說是呼之欲出。

        沈驥如介紹說,遺產(chǎn)稅是國民收入的一種再分配,“可以減少不勞而獲,實現(xiàn)所謂富貴不過三代,從而減少食利者階層,這其實是在體現(xiàn)一種社會公平?!?/p>

        國家社科規(guī)劃課題“新世紀懲治腐敗對策研究”課題組組長、多年從事遺產(chǎn)稅制度研究的王明高博士是主張開征遺產(chǎn)稅的代表人物。他認為,“衡量一個國家是否有必要與有可能開征遺產(chǎn)稅、贈予稅,主要應看人均GDP、居民儲蓄水平和高收入階層人數(shù)等經(jīng)濟總量指標,以及基尼系數(shù)等反映收入財富占有差距的結(jié)構(gòu)指標?!?/p>

        據(jù)資料顯示,截至2004年8月底,我國本、外幣存款余額為24.35萬億元,其中本、外幣居民儲蓄余額為12.14萬億元。

        據(jù)經(jīng)濟學家相對保守的估計,全國資產(chǎn)總量在100萬元以上的高收入家庭,至少在1000萬以上。因此,“遺產(chǎn)稅的開征有了雄厚的現(xiàn)實經(jīng)濟基礎”,王明高說。

        對于遺產(chǎn)稅的開征,民間也有了一定的認識。

        據(jù)深圳市國稅局一項問卷調(diào)查表明,54.12%的人認為我國已基本具備了開征遺產(chǎn)稅和贈予稅的條件。

        來自新浪網(wǎng)的一項即時網(wǎng)上調(diào)查也顯示,贊成開征遺產(chǎn)稅的人數(shù)也占到了微弱過半數(shù)的多數(shù)比例:

        起征點:80萬元?

        如果說遺產(chǎn)稅是否開征是人們的第一個疑團,那么開征遺產(chǎn)稅后稅率幾何,起征點多少,就是人們繼之而來最為關(guān)心的問題。

        據(jù)透露,我國擬議中征收的遺產(chǎn)稅將采取超額累進稅率,根據(jù)個人遺產(chǎn)數(shù)額增大稅率也逐步增高,最高可達60%,超過目前個人所提稅45%的最高稅率。

        按照我國目前的情況看,個人所得稅率,工薪收入的所得稅率,最高一級是月收入10萬元以上征收45%?!斑z產(chǎn)稅應當高于個人所得稅稅率,所以如果個人所得稅稅率是45%,那么遺產(chǎn)稅在我國目前至少應該是46%,它不能低于所得稅稅率?!?/p>

        在西方國家遺產(chǎn)稅被稱為羅賓漢稅,只是對極少數(shù)的富人征收。其目的就是要減少個人不勞而獲的收入,鼓勵國民通過勞動獲得回報,所以各國的遺產(chǎn)稅稅率都比較高,“這是遺產(chǎn)稅的一個基本原理”,劉恒說。

        據(jù)他介紹,目前全世界大約有三分之二的國家和地區(qū)征收遺產(chǎn)稅。對于窮人來講,征收所得稅、遺產(chǎn)稅、贈予稅是平衡貧富差距、調(diào)節(jié)社會分配的有效手段,而對于富人來說,這些手段似乎有些“殺富濟貧”的味道。因為,遺產(chǎn)稅稅率往往高得出奇。

        在美國,實行總遺產(chǎn)稅制。從1976年開始,美國將遺產(chǎn)稅和贈予稅合并,采用統(tǒng)一的累進稅率,最低稅率為18%,最高稅率為50%,后者適用于遺產(chǎn)額達到2500萬美元以上的納稅人。另外,遺產(chǎn)額在60萬美元以下者免征遺產(chǎn)稅,而對于非居民,也要繳納遺產(chǎn)稅,但稅率比居民優(yōu)惠,最低稅率為6%,最高稅率為30%。

        日本,采取分遺產(chǎn)稅制。對居民而言,不論其繼承的遺產(chǎn)是在境內(nèi)還是境外,都要征收遺產(chǎn)稅;對非居民,僅就其在日本境內(nèi)繼承的遺產(chǎn)征稅。稅率共分13個檔次,從10%—70%。

        征收遺產(chǎn)稅的另一個難點在于起征點的確定。要解決這一問題,關(guān)鍵是要明確開征遺產(chǎn)稅的目的。有的學者認為開征遺產(chǎn)稅主要目的在于增加財政收入,因而主張低起點征稅。

        上世紀90年代初期,我國在探討開征遺產(chǎn)稅的時候,大家公認的一個基本線是40—50萬元。

        在王明高看來,如果起征點定得過低,比如有學者建議為10萬,則很可能打擊社會底層的弱勢群體。而如果設置較高的起征點,可把征管力量集中在一些大戶上,把該征的稅收征上來。

        在王明高的設計中,我國遺產(chǎn)稅的起征點定為80萬元。值得注意的是,這個數(shù)字中還包含著房產(chǎn)價值?!按蠹乙苍S會認為80萬太低了,在北京80萬可能連房子都買不下來”,他揣測著人們的反應。但他強調(diào),80萬只是一個“全國平均值”。

        爭議依然存在

        遺產(chǎn)稅在國外也叫“死亡稅”,征收十分普遍,而在中國,遺產(chǎn)稅雖然無數(shù)次被提起,卻遲遲沒有開征。很多人甚至提出疑惑:遺產(chǎn)稅究竟適不適合中國這片土地?

        在我國,遺產(chǎn)稅曾經(jīng)歷了幾開幾停的反復過程。

        1940年,我國第一次開征遺產(chǎn)稅,1946年又制定了第一部遺產(chǎn)稅法,但在實際征收時形同虛設。新中國成立后,1950年1月中央政府首批設立的14個稅種,就有遺產(chǎn)稅,但依然未開征。

        改革開放以后,遺產(chǎn)稅再度被政府及社會各界重視,在1994年實行分稅制時,國務院決定重新設立遺產(chǎn)稅,為地方財政收入。1996年后,遺產(chǎn)稅列入國家立法計劃,并擬定于1999年開征。而事實上,這一計劃拖至今天遺產(chǎn)稅再次成為人們關(guān)注的焦點也沒有實施。

        “我把財產(chǎn)留給子女是我自己的家事,國家為什么要干涉?”一位私企老板的話代表了很多人的心聲。他表示,自己的個人所得已經(jīng)向國家繳納了個人所得稅,自己的財產(chǎn)應該由自己支配,國家再征收遺產(chǎn)稅就有些不合理了。

        在我國,家族觀念根深蒂固,“子承父業(yè)”、“繼承家產(chǎn)”被認為是一件天經(jīng)地義的事情。中國的父母們已經(jīng)習慣了自己含辛茹苦一輩子而為子女留下豐厚的家產(chǎn),他們情愿自己吃苦奮斗讓子女過上優(yōu)越的生活。

        對此,劉恒認為遺產(chǎn)稅在我國很長時間不征收是符合國情的?!氨热缦裎覀冞@些四五十歲的人,他們原本掙的工資就很低,因此以前沒有開征是對的”。

        但是從現(xiàn)在開始,隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,出現(xiàn)了兩個趨勢:其一,是一大批有錢人,或說高收入階層的出現(xiàn),而這些人目前正在接近老齡化;其二,就是目前我國在經(jīng)濟發(fā)展過程當中兩極分化日趨嚴重。

        “從這個意義上講,在我國經(jīng)過這么多年的發(fā)展變革之后,遺產(chǎn)稅的征收不僅有可能,而且是有必要的”,劉恒如是說。

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