2004年發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)率達(dá)6.1%，為30年來(lái)最佳，但預(yù)期會(huì)放緩。

敦促各國(guó)利用“開(kāi)放的地區(qū)主義”配合單邊貿(mào)易改革和多邊改革，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。

1980年以來(lái)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA）的數(shù)量增加了6倍，現(xiàn)已覆蓋全球貿(mào)易1/3以上，世界銀行《2005年全球經(jīng)濟(jì)展望：貿(mào)易、地區(qū)主義與發(fā)展》告誡訂立雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家保持這些協(xié)定的“開(kāi)放性”，以避免造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移或市場(chǎng)扭曲，對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

世界銀行發(fā)布的分析報(bào)告認(rèn)為，包括北南雙邊自由貿(mào)易協(xié)定以及南南優(yōu)惠協(xié)定在內(nèi)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有助于推動(dòng)快速減貧，但前提是發(fā)展中國(guó)家須在3個(gè)層面——單邊、多邊和區(qū)域?qū)用鎸⑵浼{入貿(mào)易自由化戰(zhàn)略。

世界銀行主管發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的高級(jí)副行長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·布吉尼翁在發(fā)布《2005年全球經(jīng)濟(jì)展望：貿(mào)易、地區(qū)主義與發(fā)展》報(bào)告時(shí)說(shuō)：“區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為部分發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)一些好處，只要這些協(xié)定不是在保護(hù)主義的大墻內(nèi)訂立的。然而，對(duì)部分國(guó)家的優(yōu)惠就是對(duì)其他國(guó)家的歧視。幾乎所有的協(xié)定都會(huì)對(duì)被排除在外的國(guó)家造成負(fù)面影響。遏制這些負(fù)面影響的最有效方式就是更廣泛地開(kāi)放市場(chǎng)”。

報(bào)告指出，多邊市場(chǎng)開(kāi)放是世貿(mào)組織多哈回合所追求的目標(biāo)，對(duì)所有發(fā)展中國(guó)家都可能帶來(lái)更大的潛在收益。

布吉尼翁說(shuō)：“多邊協(xié)定是發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和減少或取消補(bǔ)貼的唯一方式。這些改革舉措對(duì)于貧困人口具有關(guān)鍵意義，可是他們還沒(méi)有擺到區(qū)域貿(mào)易的談判桌上”。

2004年發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)率達(dá)6.1%，為30年來(lái)最佳，但預(yù)期會(huì)放緩

除了對(duì)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的分析外，報(bào)告在闡述全球展望時(shí)指出，2004年可望成為1974年以來(lái)發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)率最高的一年。據(jù)估計(jì)增長(zhǎng)率可達(dá)6、1％，原因是2001~2002年增速放緩以來(lái)已出現(xiàn)強(qiáng)勁周期性回升以及各地區(qū)普遍呈現(xiàn)增長(zhǎng)強(qiáng)勢(shì)。2004年的全球增長(zhǎng)率也很強(qiáng)勁，為4％，報(bào)告預(yù)測(cè)2005年和2006年會(huì)放緩至3.2％。發(fā)展中國(guó)家預(yù)計(jì)也會(huì)出現(xiàn)增速放緩，從2004年的6.1％有所降低，對(duì)2005年的預(yù)測(cè)為5.4％，2006年為5.1％。

東亞的增長(zhǎng)率將繼續(xù)超過(guò)其他地區(qū)，即使略有放緩，2005年預(yù)測(cè)為7.1％。南亞緊隨其后，2004年增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為6％。預(yù)測(cè)中國(guó)的增長(zhǎng)率將會(huì)適度放緩，以響應(yīng)政府為防止過(guò)熱采取的措施。同樣，從中國(guó)今年30％進(jìn)口需求增長(zhǎng)中獲益的東亞各國(guó)預(yù)計(jì)也會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩。俄羅斯和中東及北非的產(chǎn)油國(guó)得益于2004年石油價(jià)格高漲，隨著石油價(jià)格走低，2005年預(yù)計(jì)將會(huì)保持同樣的增速。

從中長(zhǎng)期看，報(bào)告預(yù)測(cè)發(fā)展中國(guó)家隨著在結(jié)構(gòu)改革方面的投資開(kāi)始收效，增長(zhǎng)率可望在1990年的基礎(chǔ)上提高一倍。宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)改善，調(diào)動(dòng)資源用于競(jìng)爭(zhēng)性商機(jī)的靈活度增加，投資環(huán)境好轉(zhuǎn)，貿(mào)易壁壘進(jìn)一步減少，加上轉(zhuǎn)軌國(guó)家取得持續(xù)進(jìn)展，這些因素應(yīng)能有助于發(fā)展中國(guó)家在2006年~2015年期間達(dá)到人均年增長(zhǎng)率平均3.4％，比1990年不到2％的水平有所提高。盡管仍會(huì)受到全球性和各國(guó)自身的各種風(fēng)險(xiǎn)影響，但這種增長(zhǎng)率將會(huì)使除撒哈拉以南非洲以外的所有地區(qū)有望實(shí)現(xiàn)到2015年把貧困人口減少一半的千年發(fā)展目標(biāo)中的首要目標(biāo)。

報(bào)告警告說(shuō)，有些國(guó)家，尤其是非洲國(guó)家沒(méi)有參與這種高速增長(zhǎng)。東亞和南亞始終名列前茅。這種樂(lè)觀預(yù)測(cè)也容易受到各種風(fēng)險(xiǎn)的影響，比如石油價(jià)格高漲和波動(dòng)，與美國(guó)經(jīng)常帳戶及政府赤字調(diào)整相關(guān)的利率突然提高，中國(guó)為快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)降溫而采取的各種調(diào)控舉措等等。但是，報(bào)告認(rèn)為這些風(fēng)險(xiǎn)都是可以克服的，結(jié)論是樂(lè)觀的。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的快速增長(zhǎng)主要集中在東亞和南亞，取得了顯著減貧成果，而有些國(guó)家距離實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還有嚴(yán)重問(wèn)題。

敦促各國(guó)利用“開(kāi)放的地區(qū)主義”配合單邊貿(mào)易改革和多邊改革，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在配合單邊和多邊貿(mào)易戰(zhàn)略和鞏固國(guó)內(nèi)改革計(jì)劃以提高競(jìng)爭(zhēng)力和減少貧困方面最為有效。世界銀行發(fā)展預(yù)測(cè)和國(guó)際貿(mào)易局局長(zhǎng)尤里·達(dá)杜什說(shuō)：“多數(shù)貿(mào)易自由化自1983年以來(lái)關(guān)稅平均降低約2/3是通過(guò)單邊政府改革計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的。政府要提高經(jīng)濟(jì)效率。無(wú)論我們談到智利、中國(guó)，或者更近一些的印度、埃及和馬達(dá)加斯加，政府選擇降低貿(mào)易壁壘以促進(jìn)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)進(jìn)口引進(jìn)更多的技術(shù)，提高生產(chǎn)率,這就促進(jìn)了出口和增長(zhǎng)。如果在這個(gè)過(guò)程中，他們能夠讓其貿(mào)易伙伴也這樣做，使其成為全球或區(qū)域協(xié)定的組成部分，給他們的出口產(chǎn)品更多的國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少貧困的前景勢(shì)必得到改善”。

報(bào)告認(rèn)為，在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定里，有利于促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵要素包括降低對(duì)外貿(mào)易壁壘，促進(jìn)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不設(shè)立限制性的原產(chǎn)地規(guī)則，減少行業(yè)和產(chǎn)品減免，進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。有效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定可以有助于減少地區(qū)緊張局勢(shì)，利用提供基礎(chǔ)設(shè)施方面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并建立改善跨境貿(mào)易的合作計(jì)劃。

從北美自由貿(mào)易協(xié)定到歐盟與東歐國(guó)家的協(xié)定，以及東亞的東盟自由貿(mào)易區(qū)都有成功的經(jīng)驗(yàn)。但是所有的安排都有改善的空間。確實(shí)，作為世界上最成功的深層一體化案例的歐盟是逐步演變并在不時(shí)出現(xiàn)反復(fù)的情況下走向更大的一體化的。

世行貿(mào)易局經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、《2005年全球經(jīng)濟(jì)展望》主要作者理查德·紐法默說(shuō)：“無(wú)論是北南雙邊協(xié)定還是南南安排都未普遍獲得高分。美國(guó)和歐盟的雙邊協(xié)定往往都未能實(shí)現(xiàn)完全自由貿(mào)易，因?yàn)樗麄兌及衙舾挟a(chǎn)品，通常是農(nóng)產(chǎn)品排除在外，或者他們采取了對(duì)原產(chǎn)地的限制性規(guī)則，從而有效地拒絕了市場(chǎng)準(zhǔn)入。南南協(xié)定有時(shí)在商品貿(mào)易方面還比較自由，但在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域則很少推廣競(jìng)爭(zhēng)，而且往往實(shí)施滯后。這些協(xié)定也幾乎沒(méi)有趁機(jī)對(duì)臨時(shí)性工人流動(dòng)問(wèn)題作出規(guī)定的”。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，邊境壁壘最低的地區(qū)在實(shí)現(xiàn)多元化和利用正在出現(xiàn)的制造業(yè)全球市場(chǎng)鏈方面是最成功的。例如，東亞是對(duì)外壁壘最低和區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與GDP的比率最高的地區(qū)。東歐自蘇聯(lián)解體以來(lái)采取改革舉措使其經(jīng)濟(jì)融入全球市場(chǎng)，因此也緊隨其后。最后，拉美國(guó)家放棄了早先采取的進(jìn)口替代政策，對(duì)外來(lái)進(jìn)口產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，融入全球市場(chǎng)，從而刺激區(qū)域內(nèi)貿(mào)易出現(xiàn)大幅增加，從中獲益匪淺。

在中東和北非以及南亞，在對(duì)外最惠國(guó)待遇（MFN）自由化方面落后于其他地區(qū)，對(duì)外壁壘往往居高不下。加上地區(qū)沖突，阻礙了這些地區(qū)的貿(mào)易一體化進(jìn)程。不過(guò)，印巴關(guān)系的改善開(kāi)創(chuàng)了通過(guò)加大地區(qū)一體化促進(jìn)發(fā)展的契機(jī)。南亞自由貿(mào)易區(qū)有可能成為進(jìn)一步開(kāi)放戰(zhàn)略的組成部分，但只有吸取其他地區(qū)失敗的協(xié)定的教訓(xùn)才有可能獲得成功。

報(bào)告認(rèn)為，“開(kāi)放性”的區(qū)域協(xié)定可以與多邊自由化相輔相成。共同開(kāi)展邊境海關(guān)改革可以降低比關(guān)稅更繁重的貿(mào)易成本，但實(shí)施往往滯后。紐法默說(shuō)：“南非與津巴布韋之間邊境延誤的成本相當(dāng)于從南非往美國(guó)運(yùn)輸貨物的成本。從澳大利亞往莫斯科運(yùn)輸葡萄酒的費(fèi)用比從緊鄰的摩爾多瓦到莫斯科的運(yùn)輸費(fèi)用還要低；原因是在烏克蘭過(guò)境時(shí)遇到的保護(hù)主義的過(guò)境要求抬高了摩爾多瓦葡萄酒的成本，盡管有摩爾多瓦與烏克蘭之間還簽定有貿(mào)易協(xié)定”。