張承耀

國有企業(yè)“出資人缺位”的問題將要徹底改變？

央企開始進行考核了，這在中國成為了一個引人注目的新聞消息。也許對于其他企業(yè)來說，業(yè)績考核是最平常的事了，但是，對于國有企業(yè)特別是中央所屬的企業(yè)來說，顯然是“大姑娘上轎——頭一回”。因此，人們普遍感到，以前所議論的國有企業(yè)“出資人缺位”的問題將要徹底改變——國資委要動真格的了。

在加拿大、新加坡等國，國有企業(yè)的年度報告要公布于眾，或存放在國家圖書館供大家瀏覽。反觀我們的國有企業(yè)，誰想看一看可能比登天還難。

可喜的是，現(xiàn)在情況終于有了改變。當然，在這個過程中還有一些問題值得注意，比如：

行業(yè)特性的因素——人們對于中石油、中石化、寶鋼集團囊括前三的結(jié)果有所議論，因為這些都屬于資源性行業(yè)企業(yè)，有壟斷性因素，在這之中有多少是經(jīng)營者努力的結(jié)果，還很難加以區(qū)分。

企業(yè)形態(tài)的改變——國有企業(yè)正處于改革和調(diào)整的歷史過程之中，企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓非常激烈，因此，企業(yè)再造甚至于生死存亡是必須考慮的頭等大事。

加強董事會建設(shè)——目前的考核對象，有正副董事長、正副總經(jīng)理、總會計師等，其實，像現(xiàn)在這樣不分層次的辦法是不合適的。國家主要應(yīng)該考核董事會成員，董事會成員再考核總經(jīng)理等經(jīng)營層。

適當引進EVA制度——在發(fā)達國家的一些上市公司，股東對經(jīng)營者的考核已經(jīng)開始采用經(jīng)濟增加值即EVA辦法，其精髓是不能認為有了利潤就萬事大吉，在那之中還必須除去對資本的回報。

誰是股東的代表——從目前的情況看，國資委是國家股東的代表。在新加坡，淡馬錫控股公司代表國家行使職權(quán)，有一整套管理企業(yè)的原則和辦法，效果很不錯。現(xiàn)在的國資委是“一竿子插到底”，是想包辦淡馬錫控股公司的事，多少給人以“越俎代庖”的感覺。一個是部門，一個是公司，究竟哪種組織更為合適還需要再探討。

（作者系中國社會科學(xué)院研究員）