韓　楊

中部崛起是天時(shí)，武漢又占了區(qū)位中心的地利，只要具備上下齊心的人和，其領(lǐng)跑中部經(jīng)濟(jì)的時(shí)代將可望到來(lái)。

武漢市市長(zhǎng)李憲生是一個(gè)地道的武漢人。目睹城市發(fā)展的起起落落，這位武漢人很有些著急。2003年的“兩會(huì)”上，他對(duì)溫家寶總理“武漢在哪里？”的追問(wèn)引起了世人的關(guān)注。2004年的“兩會(huì)”，他提出武漢的作用被低估。隨著國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的制定，2005年，李憲生在“兩會(huì)”上明確定位：武漢該是中部崛起的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。

2004年初，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，“加快中部地區(qū)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面”，“要堅(jiān)持推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局”。中部崛起的戰(zhàn)略成為中部地區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的契機(jī)。

近兩年來(lái)，武漢以積極的姿態(tài)活躍在全國(guó)各地的招商會(huì)上，同時(shí)，它也以開(kāi)放和平和的心態(tài)舉辦各種論壇，探索新的發(fā)展途徑。武漢作為全國(guó)的區(qū)位中心，正試圖通過(guò)發(fā)展制造業(yè)、重振商業(yè)、積極發(fā)展房地產(chǎn)來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

武漢能否成功引領(lǐng)中部崛起？

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東風(fēng)

中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳淮先生認(rèn)為，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)層面。

第一個(gè)層面是中國(guó)目前區(qū)域發(fā)展總格局的形成。目前，我國(guó)共有四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。第一個(gè)是人們非常熟悉的東部沿海地區(qū)，它是我國(guó)加快發(fā)展現(xiàn)代化的始發(fā)地。第二個(gè)是大西部地區(qū)，從2000年開(kāi)始的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，正在使這約占中國(guó)國(guó)土面積差不多60％的12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。第三個(gè)是從2003年啟動(dòng)的振興東北老工業(yè)基地。而中部六省市在2004年被正式寫入《政府工作報(bào)告》，將在最近幾年逐漸實(shí)施崛起戰(zhàn)略。中央政府在政策走向上期待中部崛起能帶動(dòng)工業(yè)化與城市化水平的發(fā)展。

第二個(gè)層面是城市群的崛起以及相互競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇。人們熟知的城市延綿帶有珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)等。按照中央戰(zhàn)略部署，西部大開(kāi)發(fā)出現(xiàn)的城市帶，長(zhǎng)江上游以重慶為核心的城市帶，西隴海線以及西南線沿海城市帶，北京、天津新區(qū)以及唐山等一系列城市帶，山東半島、遼東半島城市群等地區(qū)，成為我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、政策關(guān)注最高的地方。

第三個(gè)層面是若干大中城市建設(shè)和發(fā)展的加快。上海、北京以及其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心的城市化成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中最引人矚目的現(xiàn)象。城市建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中更應(yīng)徹底解決城市建設(shè)、城市發(fā)展、城市改造過(guò)程中不可避免的一系列矛盾，積極促進(jìn)城市化健康、良好地發(fā)展。

武漢的優(yōu)勢(shì)與隱患

陳淮認(rèn)為，在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，中部地區(qū)顯而易見(jiàn)地存在著一個(gè)進(jìn)一步追趕東部沿海地區(qū)的問(wèn)題。

武漢自有它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然，憂患也的確存在。

首先，人們通常認(rèn)為所謂中部，包括河南、山西、湖南、湖北、江西、安徽這六省。陳淮認(rèn)為，中部六省有一個(gè)令人遺憾的地方，那就是六省并不是在努力形成齊心協(xié)力的發(fā)展態(tài)勢(shì)，而是各省更希望借助于周邊更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，寧愿發(fā)散向外延伸發(fā)展。

其次，在中部六省中，武漢和鄭州這兩個(gè)省會(huì)城市都有基礎(chǔ)和前景。兩者一個(gè)緊鎖長(zhǎng)江中游，一個(gè)扼守黃河中游。從各方面來(lái)講，兩個(gè)城市在六省中有龍頭的地位。然而另一方面，這兩個(gè)城市也面臨挑戰(zhàn)和潛在的危機(jī)。安徽的部分城市，比如馬鞍山、蕪湖，甚至河北省，都更多傾向于和長(zhǎng)三角結(jié)盟。而湖南對(duì)珠三角、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)比較感興趣。如果按這樣的情況發(fā)展，中部并沒(méi)有形成強(qiáng)大的凝聚力，如果各省又都向外延發(fā)展的話，本來(lái)地處中心的武漢和湖北，也許會(huì)脫離了城市延綿帶這樣一個(gè)非常重要的趨勢(shì)，其中心地位反而有可能被邊緣化。

回顧北京和上海的發(fā)展歷程，上世紀(jì)八九十年代，北京在城市建設(shè)中提出要由第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海提出了要把自己建成遠(yuǎn)東金融中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，但是在第十個(gè)五年計(jì)劃中，這兩個(gè)大城市不約而同反過(guò)來(lái)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，重新向工業(yè)化基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果原本過(guò)度注重第三產(chǎn)業(yè)的城市注意到我國(guó)的國(guó)情反過(guò)來(lái)發(fā)展工業(yè)化的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么，原來(lái)工業(yè)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)比較雄厚的城市，完善自己的商業(yè)功能，這也許是城市發(fā)展過(guò)程中一個(gè)非常良性的重要戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。

陳淮說(shuō)，當(dāng)然，武漢也有自己的一些戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。武漢的商業(yè)歷史悠久，是最有傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，而武漢在建國(guó)后工業(yè)基地的底子又很結(jié)實(shí)。那么，如果武漢在注重原有工業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化商業(yè)功能，并提升它的檔次，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是有戰(zhàn)略意義的一件事。

中部崛起是天時(shí)，武漢又占了區(qū)位中心的地利，只要具備上下齊心的人和，其領(lǐng)跑中部經(jīng)濟(jì)的時(shí)代將有望到來(lái)。