蕭　瑜

洋洋大觀的教育輔導(dǎo)類(lèi)圖書(shū)的出版是一個(gè)有中國(guó)特色的現(xiàn)象。越來(lái)越重的書(shū)包把學(xué)生壓彎了腰，也讓可憐天下父母心的父母?jìng)冊(cè)孤曒d道。但在應(yīng)試教育車(chē)頭的驅(qū)使下，卻沒(méi)有人能毅然決然的跳下這趟火車(chē)。

2004年，中國(guó)大陸圖書(shū)發(fā)行的總碼洋為600多億，還不及德國(guó)貝塔斯曼圖書(shū)集團(tuán)一家的發(fā)行碼洋。而這600多億的發(fā)行碼洋中，教材、教輔書(shū)占了70%以上。顯然，和發(fā)達(dá)國(guó)家重專(zhuān)業(yè)、重大眾的出版結(jié)構(gòu)相比，我國(guó)的出版業(yè)不僅落后，而且有些畸形。

然而，在教育產(chǎn)業(yè)化“春風(fēng)”的吹拂下，作為中國(guó)出版業(yè)的支撐，教材、教輔書(shū)的出版發(fā)行卻存在著一個(gè)鮮為人知的腐敗黑洞。

民營(yíng)書(shū)商暗度陳倉(cāng)

中國(guó)出版社的總體數(shù)量在世界上是“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”的，僅參與教輔書(shū)出版發(fā)行的出版社就有530多家，每年的發(fā)行碼洋達(dá)數(shù)百億。不過(guò)70%以上的教輔書(shū)都是由民營(yíng)書(shū)商出版發(fā)行的。然而，民營(yíng)書(shū)商并沒(méi)有出版權(quán)和總發(fā)行權(quán)。2004年，作為試點(diǎn)，國(guó)家新聞出版總署向山東志鴻教育集團(tuán)頒發(fā)了總發(fā)權(quán)，但對(duì)民營(yíng)書(shū)商仍沒(méi)有放開(kāi)出版權(quán)。那么，民營(yíng)書(shū)商是如何出版經(jīng)營(yíng)教輔書(shū)的呢？

一曰“借殼”，即向某些出版社購(gòu)買(mǎi)書(shū)號(hào)。書(shū)號(hào)“管理費(fèi)”每個(gè)1.5萬(wàn)～2萬(wàn)不等。除了在版權(quán)頁(yè)上注明由XX出版社出版外，圖書(shū)出版發(fā)行的整個(gè)流程均由民營(yíng)書(shū)商操作和掌控。當(dāng)然，出版社還是要對(duì)圖書(shū)的質(zhì)量把把關(guān)的，否則每本書(shū)的編審費(fèi)如何收得人心服口服。

只是坊間流傳這樣一個(gè)笑話：XX社的編輯要象征性的“編審”一本歷史輔導(dǎo)書(shū)，只是最后把“印度土兵”審成了“印度士兵”。有的民營(yíng)書(shū)商一年要出版上百本書(shū)，僅一家民商上繳“國(guó)有社”的利潤(rùn)就高達(dá)兩、三百萬(wàn)。而有的出版社同時(shí)“管理”著十幾、幾十家民營(yíng)書(shū)商，所以，有的出版社一年的利潤(rùn)之巨，可能會(huì)叫你瞠目結(jié)舌。

筆者接觸過(guò)一個(gè)“老少邊窮”地區(qū)出版社的年輕女編輯，只因她所管理的“片區(qū)”有幾家做教輔很火的民營(yíng)書(shū)商，短短幾年，她便住進(jìn)了“花園”房，開(kāi)起了“QQ”車(chē)。

二曰“租行”，即民營(yíng)書(shū)商將某個(gè)出版社的發(fā)行部門(mén)或某個(gè)項(xiàng)目租賃下來(lái)，以更靈活的手法和方式去經(jīng)營(yíng)，這樣的項(xiàng)目和渠道當(dāng)然是有“壟斷性”的，比如政府指令性，或者行政上的渠道特許，這樣的教育書(shū)籍是穩(wěn)賺不賠的。只是出版社樂(lè)得當(dāng)甩手掌柜，其中的貓膩只有你知我知，反正是“肥水不流國(guó)家田”。

三曰“走系統(tǒng)”。這里的系統(tǒng)是指教育系統(tǒng)，即各地的教委、教育廳、教育局、學(xué)校。為什么走“系統(tǒng)”？各省、各地市、各區(qū)縣的教育部門(mén)每年都要發(fā)文，即行話所說(shuō)的“用書(shū)目錄”或“征訂目錄”，如果你的教育書(shū)籍上了“目錄”，那么你在這個(gè)地區(qū)的發(fā)行量就不得了了。

中國(guó)這個(gè)以應(yīng)試教育為主的人口大國(guó)，即便在一個(gè)窮小縣，幾十上百所中小學(xué)一起用你的書(shū)，而且是沒(méi)有退貨的訂數(shù)，你不想發(fā)都不行啊。所以想盡辦法不擇手段地打進(jìn)各地的“系統(tǒng)”，是每個(gè)做教輔書(shū)的民營(yíng)書(shū)商的終極目標(biāo)，也是民營(yíng)書(shū)商經(jīng)營(yíng)的最高境界。只是“走系統(tǒng)”的成本是很高的，要打通“系統(tǒng)”的關(guān)節(jié)，要撬動(dòng)權(quán)利這個(gè)杠桿，唯有金錢(qián)作為支點(diǎn)。

教育部門(mén)權(quán)力尋租

那么，教育系統(tǒng)的權(quán)利有多大呢？隨著國(guó)家“課程改革”的實(shí)施，“新課標(biāo)”所產(chǎn)生的多版本教材給了各地教育管理部門(mén)更大更靈活的選擇空間，權(quán)利是各級(jí)都有的，而伴隨著選擇用書(shū)所帶來(lái)的巨大利益，權(quán)利的爭(zhēng)奪是當(dāng)仁不讓的。所以最終的結(jié)果是，每一級(jí)的教育管理部門(mén)都有一定的行政權(quán)力，連學(xué)校都有，連老師也可以動(dòng)用自己的權(quán)利、關(guān)系和影響力，去做教育書(shū)的“推廣”工作。所以各地產(chǎn)生諸如“XX地方XX學(xué)校用盜版書(shū)”、“XX學(xué)校強(qiáng)迫學(xué)生購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)”、“亂收費(fèi)”等有關(guān)學(xué)校的負(fù)面新聞也就不足為怪了。

在去年轟動(dòng)全國(guó)的嘉峪關(guān)“教輔事件”中，酒鋼第一中學(xué)校長(zhǎng)高希坦言，“之前，我們并不知道教輔書(shū)籍會(huì)有這么大的利潤(rùn)空間，一直在新華書(shū)店購(gòu)買(mǎi)教輔，后來(lái)有書(shū)商來(lái)推銷(xiāo)教輔之后，才有一種‘發(fā)現(xiàn)新大陸的感覺(jué)?！碑?dāng)他們發(fā)現(xiàn)教輔書(shū)有40%至50%的利潤(rùn)后，學(xué)校就開(kāi)始直接面對(duì)書(shū)商了。

據(jù)調(diào)查，嘉峪關(guān)一中學(xué)每年僅教輔書(shū)籍的回扣收入就有5萬(wàn)元左右。其他幾所中學(xué)，教輔書(shū)籍的回扣也有數(shù)萬(wàn)元之多。嘉峪關(guān)市新華書(shū)店王建英介紹，正常渠道發(fā)行的書(shū)籍，一般只有28%的利潤(rùn)，如果除去稅費(fèi)、遞送費(fèi)用，所得利潤(rùn)只有3.6%左右。但是其他渠道發(fā)行到學(xué)校的，利潤(rùn)就截然不同了。

《中考通》，100元的書(shū)價(jià)，我們只需付45元就可購(gòu)得。其他教輔，如《大課堂》、《二十一世紀(jì)》等能拿到40%的回扣。《畢業(yè)會(huì)考指導(dǎo)》定價(jià)5.2元，打五折2.6元，就這2.6元，印刷廠還有0.3元的利潤(rùn)。據(jù)記者了解：該書(shū)五折利潤(rùn)，教育局拿走25%，校方拿走15%，還有10%的利潤(rùn)可留給別人。

嘉峪關(guān)市教育局的解釋是，我們是清水衙門(mén)，沒(méi)有其他創(chuàng)收，這才搞教輔書(shū)，但是絕不是暴利，僅是一些正常的發(fā)行經(jīng)費(fèi)而已。在嘉峪關(guān)，無(wú)論是學(xué)校還是教育部門(mén)，雖然沒(méi)人承認(rèn)訂購(gòu)的是盜版教輔，但并不回避教輔書(shū)豐厚的回扣。并且明言，教育資金投入太少，他們是為教育在創(chuàng)收。

“我們學(xué)校設(shè)立教學(xué)成果獎(jiǎng)已有多年，但是一直沒(méi)有這筆資金開(kāi)支，得到教輔書(shū)籍的回扣后，我們才解決了這個(gè)困難?！备呦Ｕf(shuō)，老師的收入不高，拿到這樣的資金既希望能給老師增加些收入，也想促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。

雖然國(guó)家為了遏制“教育亂收費(fèi)”等教育腐敗現(xiàn)象而在2004年秋季施行“一費(fèi)制”，但作為一個(gè)以應(yīng)試教育為主的國(guó)家，各級(jí)行政權(quán)力的影響力，仍然會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的腐敗現(xiàn)象。而像“教育用書(shū)”這樣能產(chǎn)生巨大個(gè)人利益的“腐敗問(wèn)題”也是不可能迅速消亡的。

出版業(yè)“公”“民”之爭(zhēng)

教育輔導(dǎo)書(shū)背后的黑洞實(shí)際蘊(yùn)涵著中國(guó)教育體制改革、出版體制改革的尷尬，出版業(yè)中的“公”“民”之爭(zhēng)，教育管理體制和出版監(jiān)管體制的缺失。在多方利益的博弈和驅(qū)動(dòng)下，教輔黑洞是一個(gè)出版腐敗的典型具象。

作為文化和思想傳播傳承的工具，圖書(shū)的出版歷來(lái)在發(fā)達(dá)國(guó)家受到重視。很多國(guó)家、特別是西方國(guó)家，新聞出版沒(méi)有“公”“民”之分；出版機(jī)構(gòu)實(shí)行的是登記制，我國(guó)采用的是審查制。有的國(guó)家為了弘揚(yáng)自己的民族文化，對(duì)出版行業(yè)實(shí)行低稅率，如法國(guó)對(duì)出版業(yè)的增值稅征收是4%，而我國(guó)是13%；有的國(guó)家不僅對(duì)出版行業(yè)實(shí)行零稅制度，而且對(duì)其進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，如英國(guó)，對(duì)雜志的發(fā)行就實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼制度；而我國(guó)作為具有上下五千年歷史的文化大國(guó)，出版業(yè)目前面臨如此困境，不得不引人深思。

經(jīng)過(guò)多年的奮斗，中國(guó)的民營(yíng)書(shū)商從被四處驅(qū)逐到被迎進(jìn)大堂，走過(guò)了一段辛酸苦澀的路程。這是國(guó)家的進(jìn)步，是民族文化的幸事。然而我們也應(yīng)該看到，2005年的第一場(chǎng)雪后，在北京國(guó)展舉行的全國(guó)書(shū)市上，作為第一次被正式邀請(qǐng)參展的民營(yíng)書(shū)商們，更多的是觀望和期待，在為民營(yíng)書(shū)商們開(kāi)辟的展廳里，更多的是交了錢(qián)而荒棄的展位。寒風(fēng)中，他們?cè)诘却裁矗?/p>

2005年，國(guó)家加大了對(duì)圖書(shū)出版的管理力度，強(qiáng)力執(zhí)行一書(shū)一號(hào)制度。對(duì)出版社來(lái)說(shuō)，這絕對(duì)不是個(gè)壞消息，然而對(duì)民營(yíng)書(shū)商來(lái)說(shuō)，這是具有毀滅性的一擊。因?yàn)?，?duì)很多書(shū)商來(lái)說(shuō)，十幾本一套書(shū)的套號(hào)時(shí)代結(jié)束了，迎接他們的，要么是死亡，要么是大大的出血，去購(gòu)買(mǎi)更多的書(shū)號(hào)，去養(yǎng)肥更多的“管商”，去造就更多的腐敗。

沒(méi)有一個(gè)公平的環(huán)境，就不會(huì)有一個(gè)成熟的市場(chǎng)，更不會(huì)造就一個(gè)先進(jìn)的行業(yè)。作為一家民營(yíng)圖書(shū)公司的老總，但愿國(guó)家的這次“書(shū)號(hào)整頓”不會(huì)滋生更多的特權(quán)和腐敗，也但愿教輔書(shū)不再是造就腐敗的黑洞！