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        國有企業(yè)應(yīng)實(shí)行集約化經(jīng)營

        2005-04-29 00:44:03許小建
        現(xiàn)代企業(yè) 2005年12期
        關(guān)鍵詞:集約化效益國有企業(yè)

        許小建

        目前,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,實(shí)行集約化經(jīng)營管理,是國有企業(yè)的一項(xiàng)重要改革措施。由于這一改革的艱巨性和復(fù)雜性,必須要有一個(gè)漸進(jìn)的過程,既不能急于求成,一哄而起,也不能坐等觀望,而要從實(shí)際出發(fā),積極穩(wěn)妥,有步驟有重點(diǎn)地推行。

        實(shí)行集約化經(jīng)營是使國有企業(yè)走出困境的一條好路子

        國有企業(yè)實(shí)行集約化經(jīng)營可以集中企業(yè)的現(xiàn)有資源,對資金、人力、物力、財(cái)力進(jìn)行有效的配置,形成規(guī)模經(jīng)營,從而發(fā)揮出最大的效益。

        1、國有企業(yè)實(shí)行集約化經(jīng)營是我國建設(shè)節(jié)約型社會的需要。改革開放使我國經(jīng)濟(jì)由封閉型向開放型、由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變,使得我國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,但這種擴(kuò)大主要靠資金和資源的高投入,投入產(chǎn)出率低,市場競爭力弱。因此,改變增長方式,實(shí)行集約經(jīng)營,建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。

        2、實(shí)行集約化經(jīng)營是國有企業(yè)的本質(zhì)要求。國有企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主體,必須以效益性、安全性、流動(dòng)性為原則。國有企業(yè)的本質(zhì)是追求利潤,保證國有資產(chǎn)的有效增值。這就要求國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制要改變過去發(fā)展經(jīng)濟(jì)單純靠增加投入亂鋪攤子的粗放型的發(fā)展方式,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心,通過改革舊的組織管理體制,在服從國家調(diào)控、金融產(chǎn)業(yè)政策的前提下來追求企業(yè)利潤。

        3、實(shí)行集約化經(jīng)營是國有企業(yè)走出困境的迫切要求。目前國有企業(yè)70%以上的流動(dòng)資金來源和相當(dāng)部分的固定資產(chǎn)投資是通過銀行貸款獲得的。由于在新舊體制交替中,一大批國有企業(yè),尤其是國有大中型企業(yè)因其經(jīng)營機(jī)制不靈活,管理和技術(shù)落后,加上自籌資金不足,使企業(yè)處于高負(fù)債經(jīng)營和建設(shè)中,經(jīng)濟(jì)效益普遍不好,這些問題已成為國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的巨大障礙。最現(xiàn)實(shí)的解決辦法是國有企業(yè)迅速改變經(jīng)營策略,逐步提高國有企業(yè)的盈利能力,消化現(xiàn)有包袱。同時(shí)國有企業(yè)應(yīng)改變經(jīng)營增長方式,以市場機(jī)制作為配置資源的基礎(chǔ),才能提高企業(yè)資源的使用效益。

        4、實(shí)行集約化經(jīng)營是國有企業(yè)走向市場的發(fā)展要求。目前我國企業(yè)正全面走向市場,實(shí)行機(jī)制轉(zhuǎn)換,參與國際競爭。隨著我國加入WTO承諾的逐步兌現(xiàn),國有企業(yè)將面臨更加激烈的全方位市場競爭。國有企業(yè)要增強(qiáng)競爭力,出路是強(qiáng)化管理,轉(zhuǎn)換機(jī)制,全面推行集約化經(jīng)營方式,并按集約化經(jīng)營的要求制訂企業(yè)經(jīng)營發(fā)展策略,不斷開發(fā)新產(chǎn)品和提供新服務(wù),才能在競爭中發(fā)展壯大起來。國有企業(yè)實(shí)行集約化經(jīng)營的特征

        國有企業(yè)的集約化經(jīng)營就是對企業(yè)機(jī)構(gòu)部門、人員、資金、財(cái)力、技術(shù)、裝備等經(jīng)營要素進(jìn)行適度的集中調(diào)配與管理。它的特點(diǎn)是:第一、追求利潤。國有企業(yè)作為國家投資的企業(yè),經(jīng)營的結(jié)果是以國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)。追求利潤是國有企業(yè)集約化經(jīng)營的顯著特征。第二、經(jīng)營規(guī)模效益化。國有企業(yè)要在經(jīng)營中保持適度規(guī)模經(jīng)營效益,以較少的投入帶來較大收益,使經(jīng)營成果在現(xiàn)有規(guī)模上達(dá)到最大值。第三、業(yè)務(wù)相對集中。國有企業(yè)集約化經(jīng)營是一種全方位、系統(tǒng)化的經(jīng)營方式,必須通過采取一定的資本集中來促使資金的縱向分配與生產(chǎn)要素的橫向流動(dòng),以達(dá)到集體功能的發(fā)揮和整體效益的提高,如相應(yīng)集中經(jīng)營決策權(quán)、資金調(diào)度權(quán)、人力資源配置權(quán)等。第四、技術(shù)現(xiàn)代化。國有企業(yè)實(shí)行集約化經(jīng)營必須與高新技術(shù)相結(jié)合,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和管理手段進(jìn)行經(jīng)營。

        國有企業(yè)為何要實(shí)行集約化經(jīng)營

        改革開放初期那種可以低廉地獲取資源性產(chǎn)品的時(shí)代已過去,國有企業(yè)的發(fā)展不能再依靠高投入、高物耗基礎(chǔ)上的模式。國有企業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展的道路,就要實(shí)行集約化經(jīng)營,實(shí)行有進(jìn)有退、進(jìn)而有為、退而有序的策略,成為具有較強(qiáng)核心競爭力的企業(yè)。主要理由是:第一,目前國有企業(yè)的機(jī)構(gòu)臃腫,設(shè)置重復(fù),部門低效,人浮于事,突出表現(xiàn)在行政人員多、管理人員多、人員分布結(jié)構(gòu)不合理和人均資產(chǎn)太少,這種粗放式經(jīng)營格局,難以體現(xiàn)集約化經(jīng)營的精干、協(xié)調(diào)、高效的模式。第二,國有企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)營了幾十年,其管理手段、經(jīng)營方式、組織機(jī)構(gòu),特別是人員的思想觀念已打上了深深的舊體制的烙印。時(shí)至今日,那種盲目追求總量擴(kuò)大和多元化經(jīng)營的思想依然存在。第三,國有企業(yè)的經(jīng)營決策沒有體現(xiàn)集約化經(jīng)營的原則,以前國有企業(yè)的決策者不承擔(dān)決策風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,因此做出的決策也不可能是謹(jǐn)慎的。在做出具體決策前,沒有經(jīng)過詳細(xì)的市場調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)論證,也沒有向?qū)<疫M(jìn)行咨詢研究,因此造成決策多以失敗告終。第四,目前還有許多國有企業(yè)的經(jīng)營者,仍然把著眼點(diǎn)集中在商品經(jīng)營上,而對資產(chǎn)經(jīng)營卻重視不夠、研究不夠,相當(dāng)多的國有企業(yè)不是按照“購進(jìn)圍繞銷售轉(zhuǎn),銷售環(huán)繞市場轉(zhuǎn)”進(jìn)行良性循環(huán),而是逆向操作,企業(yè)經(jīng)營的增長仍然依靠擴(kuò)大投入的粗放經(jīng)營方式來支撐。第五,我國國有企業(yè)的資金來源除了國家投入的資本金外,大部分是靠銀行貸款,而且資產(chǎn)負(fù)債率奇高,超出了債權(quán)人的心理承受程度,造成信用危機(jī)。最后的結(jié)果是企業(yè)根本借不到錢。同時(shí)企業(yè)借到的錢也沒有用在刀刃上,而是把資金投到低效益、周轉(zhuǎn)慢的項(xiàng)目和重復(fù)建設(shè)中,使企業(yè)陷入高投入——低產(chǎn)出的循環(huán)怪圈中。第六,目前仍有相當(dāng)部分的國有企業(yè)存在財(cái)務(wù)管理開支混亂、不講效益的問題,只會“反映”,只會“服務(wù)、而不會“監(jiān)管”,不敢“監(jiān)督”。國有企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)的種種弊病,與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不力是分不開的,只有從完善約束機(jī)制、建立監(jiān)督制度、運(yùn)用多種監(jiān)督方式等方面下工夫,實(shí)行財(cái)務(wù)集約化管理,才能使財(cái)務(wù)監(jiān)督充分發(fā)揮約束作用。第七,國有企業(yè)存在“分散和低層次”的科研開發(fā)模式。目前大多數(shù)國有企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力較低,有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品更少,這種模式無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)中競爭的需要。

        對國有企業(yè)實(shí)施集約化經(jīng)營的幾點(diǎn)建議

        1、推行企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)集約化。國有企業(yè)實(shí)施集約化經(jīng)營,必須根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益原則,科學(xué)地設(shè)置劃分部門,體現(xiàn)精干、高效的原則。一是內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置要克服機(jī)關(guān)化、行政化的傾向,合并或精簡職能重疊的機(jī)構(gòu),集中力量調(diào)整人員結(jié)構(gòu),優(yōu)化人員組合,著力提高員工素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率。二是任用人才方面,要注意多樣化、層次化,把各種人才組成一個(gè)集約化經(jīng)營的智囊團(tuán),以促進(jìn)國有企業(yè)集約化經(jīng)營方法和手段的規(guī)范化、科學(xué)化,最終獲得最佳的收益。

        2、徹底轉(zhuǎn)變觀念,由追求總量擴(kuò)張、注重外延發(fā)展向追求效益質(zhì)量、強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。首先必須樹立節(jié)約型社會的意識,一切經(jīng)營活動(dòng)都要圍繞資源、能源節(jié)約這個(gè)大前提,同時(shí)確立效益這個(gè)中心,確立利潤最大化和資產(chǎn)最優(yōu)化的經(jīng)營目標(biāo)。其次要樹立競爭意識,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國有企業(yè)面臨國內(nèi)外大企業(yè)的沖擊,市場占有份額將不斷減少,只

        有面對現(xiàn)實(shí),大膽競爭,通過實(shí)施集約化經(jīng)營,來增強(qiáng)競爭力。

        3、調(diào)整決策方式,提高統(tǒng)籌能力。實(shí)行集約化經(jīng)營,必須建立科學(xué)的決策系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營決策集約化??茖W(xué)的決策系統(tǒng)包括兩個(gè)方面,一是最高經(jīng)營決策者必須是責(zé)、權(quán)、利結(jié)合體。實(shí)踐證明,不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的決策者做出的決策,是不可能審慎的,沒有權(quán)威的決策,是不可能完全得到實(shí)施的,沒有利益機(jī)制約束和驅(qū)動(dòng)的決策,往往是輕率的,所以要強(qiáng)化廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制,確立廠長經(jīng)理在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的中心地位、作用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和權(quán)利等。二是經(jīng)營決策的科學(xué)化和民主化,建立經(jīng)營決策信息中心,為企業(yè)經(jīng)營決策搜集和提供準(zhǔn)確可靠的信息來源。在具體決策之前,應(yīng)當(dāng)調(diào)查產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資金投向、廠房基建等的基本狀況,同時(shí)廣開言路,以實(shí)事求是的態(tài)度制定拓展業(yè)務(wù)的合理方案,發(fā)揮決策的指導(dǎo)作用,并根據(jù)資料進(jìn)行對比、論證、預(yù)測、推斷,確保微觀操作中能落實(shí)決策,減少拍腦袋等盲目沖動(dòng)的決策。

        4、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高資產(chǎn)質(zhì)量,讓企業(yè)的經(jīng)營資金由高風(fēng)險(xiǎn)、低質(zhì)量向高質(zhì)量、低風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。一是從數(shù)量經(jīng)營向效益經(jīng)營轉(zhuǎn)變,樹立以效益定產(chǎn)品,以效益定產(chǎn)量的原則。按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),培植和開發(fā)技術(shù)含量高、市場占有率高、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)品。二是企業(yè)經(jīng)營方式由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變,沖破畫地為牢的經(jīng)營模式,打開狹隘的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和部門區(qū)域限制。三是資金投向由分散型向集約型轉(zhuǎn)變,推行資金投向的適度集中管理,改變企業(yè)資金投向分散、低效配置狀況。

        5、改革計(jì)劃體制,合理運(yùn)籌資金。在企業(yè)的資金調(diào)動(dòng)運(yùn)用上,要實(shí)現(xiàn)資金籌集的低成本、快周轉(zhuǎn)和高效益。一是盡可能在資本市場籌集低成本的資金。二是資金投向適度集中在有市場、有發(fā)展前途的產(chǎn)品上。三是逐步建立和完善資產(chǎn)負(fù)債比例管理,促進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債集約配置,通過資產(chǎn)負(fù)債總量和結(jié)構(gòu)有效配置,以資產(chǎn)的數(shù)量制約負(fù)債的數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn),保證企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營,以達(dá)到安全性與效益性的統(tǒng)一。

        6、財(cái)務(wù)管理由開支混亂、不講效益向以考核利潤為核心轉(zhuǎn)變。按照集約化經(jīng)營原則,財(cái)務(wù)費(fèi)用必須與效益掛鉤,集中向高效益業(yè)務(wù)和產(chǎn)品傾斜。利潤是企業(yè)成果的綜合反映,企業(yè)經(jīng)營的最終目標(biāo)是利潤最大化。這就要求企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上做到以下幾點(diǎn):(1)建立以資產(chǎn)利潤率和人均利潤為核心的財(cái)務(wù)管理體制,強(qiáng)化對效益指標(biāo)的考核,增大效益指標(biāo)在整個(gè)企業(yè)考核中的分量。(2)引進(jìn)管理會計(jì)的基本方法體系,經(jīng)常進(jìn)行量、本、利的分析,進(jìn)行“保本點(diǎn)”和“盈利點(diǎn)”的測算,嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)行為,并對企業(yè)成本進(jìn)行科學(xué)分析,通過建立科學(xué)成本分析體系,經(jīng)常不斷地對成本費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、有效控制、合理組織和評價(jià)。(3)改革分配辦法,拉開創(chuàng)利多、完成財(cái)務(wù)計(jì)劃好的部門與其他部門的差距,同時(shí)拿出一定比例的活工資,視年終利潤指標(biāo)完成情況發(fā)放。

        7、做好科研開發(fā)的優(yōu)化配置,集中企業(yè)的資金、人力和信息,搞好核心技術(shù)研發(fā),提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力?!翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”已成為成功企業(yè)的共識。企業(yè)是市場競爭的主體,只有在企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)主體的情況下,才能有效發(fā)揮其市場競爭主體的作用。因此,國有企業(yè)的技術(shù)開發(fā),最終要為企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高生產(chǎn)效率和資源利用率,提供充分的技術(shù)保證。由于新產(chǎn)品可能為企業(yè)帶來高利潤,就促使企業(yè)加大對科研開發(fā)的投入,這種高投入更要把企業(yè)的資金、人力和信息資源集中管理,統(tǒng)一配置,有重點(diǎn)、有側(cè)重地對市場上需求大的產(chǎn)品加大研發(fā)力度,力求推出新產(chǎn)品和提供新的技術(shù)突破,從而為國有企業(yè)帶來豐厚的利潤。

        (作者單位:廣東省茂名市茂商國有資產(chǎn)經(jīng)營公司)

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