今年的全國(guó)兩會(huì)期間，由“蘇丹紅一號(hào)”所引發(fā)的食品安全問(wèn)題再次成為兩會(huì)上的焦點(diǎn)話題之一。而實(shí)際上，劣質(zhì)食品的存在狀況和對(duì)人身所造成的傷害——不管是已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)的，還是尚未被發(fā)現(xiàn)的，可能都比我們所已知的情況厲害得多。因此出臺(tái)一部《食品安全法》，對(duì)為假冒偽劣食品提供原料及其他材料者予以處罰作出相關(guān)規(guī)定，增加劣質(zhì)食品制造者的“風(fēng)險(xiǎn)成本”已迫在眉睫。

從英國(guó)開(kāi)始的全球回收含致癌“蘇丹紅1號(hào)”食品的事件讓我們看到了國(guó)家食品安全法規(guī)的強(qiáng)大威力。西方國(guó)家對(duì)食品安全的重視起步很早，1851年，法國(guó)就出臺(tái)了世界上第一部防止偽劣食品的法律——《取締食品偽造法》。多年以來(lái)，在嚴(yán)管食品安全方面，德國(guó)、日本和韓國(guó)等國(guó)家積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，食品安全還是得靠重罰。

日本：生產(chǎn)過(guò)程全記錄

案例：數(shù)年前，日本發(fā)生過(guò)56名學(xué)生在旅行中集體食物中毒的事件。當(dāng)時(shí)，這些學(xué)生吃了旅館的早餐之后，出現(xiàn)了惡心、嘔吐、腹痛等癥狀，衛(wèi)生部門(mén)立即著手進(jìn)行調(diào)查。

通過(guò)醫(yī)學(xué)檢查很快發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題出在學(xué)生早上吃的香腸上，上面有能產(chǎn)生腸毒素的金黃葡萄球菌。憑借完善的標(biāo)簽制度，衛(wèi)生部門(mén)輕松地找到了香腸生產(chǎn)廠家、香腸的生產(chǎn)批號(hào)、原料產(chǎn)地及相應(yīng)的原料批次。在確定了原料和加工過(guò)程都符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢報(bào)告合格后，他們把目光轉(zhuǎn)回了旅館。最后發(fā)現(xiàn)，旅館在買(mǎi)進(jìn)香腸后的兩天內(nèi)，長(zhǎng)時(shí)間置于室溫之下，金黃葡萄球菌大量增殖，最后導(dǎo)致食物中毒的發(fā)生。在這次事件中，讓人關(guān)注的不是旅館的失職，而是事件查明的迅速。這完全歸功于日本有一套完整的食品安全監(jiān)督體制，建立了完善的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度，保證了從食品生產(chǎn)到銷(xiāo)售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以相互追查，使食品安全問(wèn)題可以方便地“追根溯源”。

德國(guó)：召回制度分三級(jí)

案例：2004年10月，德國(guó)奶制品公司亨特格爾收到消費(fèi)者投訴，稱(chēng)一些嬰兒在食用該公司的豆粉后出現(xiàn)了健康問(wèn)題。在德國(guó)“食品召回委員會(huì)”的監(jiān)督下，亨特格爾公司展開(kāi)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在自己生產(chǎn)的孕產(chǎn)婦奶粉和嬰兒豆粉中有坂歧腸桿菌，這種細(xì)菌會(huì)危害免疫力低下的新生兒。他們隨即以最快的速度發(fā)布了針對(duì)這些產(chǎn)品的“召回令”。

亨特格爾公司在事發(fā)后立即講明原因、召回產(chǎn)品，看似損失巨大，實(shí)則避免了對(duì)消費(fèi)者損害的擴(kuò)大，又盡可能地維護(hù)了企業(yè)的誠(chéng)信。作為德國(guó)維護(hù)食品安全的重要措施，召回制度在上世紀(jì)80年代初就建立了，分為“重、中、輕”3個(gè)等級(jí)：“重級(jí)”主要針對(duì)可能導(dǎo)致難以治療甚至致死的健康損傷的產(chǎn)品，“中級(jí)”主要針對(duì)可能對(duì)健康產(chǎn)生暫時(shí)但可以治愈的影響的產(chǎn)品，“輕級(jí)”則主要針對(duì)不會(huì)產(chǎn)生健康威脅，但內(nèi)容與說(shuō)明書(shū)不符的產(chǎn)品。

韓國(guó)：造偽劣食品10年內(nèi)不得營(yíng)業(yè)

案例：2004年初，韓國(guó)出現(xiàn)了“餃子風(fēng)波”。當(dāng)時(shí)，有人披露一家餃子餡生產(chǎn)公司用變質(zhì)的蘿卜做成餃子餡，然后銷(xiāo)往餃子制作公司，流入市場(chǎng)。

餃子事件發(fā)生后，韓國(guó)民眾紛紛要求企業(yè)回收劣質(zhì)產(chǎn)品、嚴(yán)懲違法企業(yè)和個(gè)人。反對(duì)聲浪之高，使政府不得不修改了食品安全法規(guī)，加重了對(duì)制造和銷(xiāo)售有害食品的懲罰力度。首先，加大對(duì)假冒名牌食品的處罰，沒(méi)收非法所得和罰款。其次，制作、銷(xiāo)售劣質(zhì)食品的個(gè)人會(huì)被定為“保健犯罪”，所處刑罰最高可到10年，罰款2億韓元（約合143萬(wàn)元人民幣）。對(duì)違反食品安全法的公司，除吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外，10年內(nèi)禁止再重新?tīng)I(yíng)業(yè)。這些懲罰措施對(duì)廠家來(lái)講是致命的，生產(chǎn)企業(yè)因此變得仔細(xì)謹(jǐn)慎、如履薄冰。

編輯點(diǎn)評(píng)：

我國(guó)在食品衛(wèi)生的監(jiān)管上亟需完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法，很有必要學(xué)習(xí)國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)食品安全和衛(wèi)生的有效監(jiān)管主要是放在生產(chǎn)和流通這兩個(gè)環(huán)節(jié)，而且是在事前監(jiān)督。比如，美國(guó)和英國(guó)是定期對(duì)所有食品生產(chǎn)廠商和流通領(lǐng)域的商家進(jìn)行抽查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)發(fā)出警告和整改，并嚴(yán)格按食品安全的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和懲罰。英國(guó)這次公布30家企業(yè)生產(chǎn)的可能含有“蘇丹紅一號(hào)”的產(chǎn)品清單，下令召回上述食品的警告就帶有強(qiáng)制性和懲罰性，各商家必須要在2005年2月24日中午之前停止供應(yīng)被污染食品清品上的474種食品，否則這些商家將被起訴。

有鑒于此，應(yīng)當(dāng)盡快制定一部有綜合性、覆蓋范圍廣、操作性強(qiáng)、解決交叉和重疊、避免矛盾并且制裁措施嚴(yán)厲的法律、法規(guī)，同時(shí)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)法。這樣，我國(guó)公民所擔(dān)心的食品安全才有望得到改善，不再為明天該吃什么而煩惱。