陳士光

一

事物處在低平衡態(tài)中，出現(xiàn)非平衡態(tài)時(shí)，有了恰當(dāng)?shù)恼吆头椒ǎ涂梢源龠M(jìn)事物向新的更高的平衡態(tài)發(fā)展。這是一切萬(wàn)物周而復(fù)始、不斷螺旋式上升的總規(guī)律，誰(shuí)破壞了這一規(guī)律，誰(shuí)就要受到懲罰；誰(shuí)遵守了這一規(guī)律，誰(shuí)的事業(yè)就可以興旺發(fā)達(dá)。新中國(guó)成立之后，陳云協(xié)助毛澤東主席和周恩來(lái)總理，主持全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中，遵照事物發(fā)展的綜合平衡規(guī)律，采取恰到好處的政策和方法收到了很好的效果，這是陳云同志對(duì)我黨執(zhí)政規(guī)律的首要貢獻(xiàn)。

在新中國(guó)建設(shè)中，1958年出現(xiàn)了大躍進(jìn)，上世紀(jì)70年代末，又出現(xiàn)了洋躍進(jìn)。這兩次所謂躍進(jìn)，都使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的曲折。用哲學(xué)的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，就是當(dāng)事物出現(xiàn)非平衡態(tài)時(shí)，采取不正當(dāng)?shù)恼吆头椒?，反而促進(jìn)非平衡態(tài)向更加無(wú)序的方向發(fā)展，甚而會(huì)出現(xiàn)惡性膨脹、嚴(yán)重混亂的局面。

這兩次惡果，都是陳云提出正確的政策和方法，實(shí)行調(diào)整、充實(shí)、鞏固和提高的方針，才得以扭轉(zhuǎn)，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)重見(jiàn)光明。

陳云之所以能克服經(jīng)濟(jì)遇到的嚴(yán)重困難，并推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展之路，秘訣就在于他真正領(lǐng)悟到馬克思兩大部類生產(chǎn)按比例發(fā)展的真諦。這真諦就是綜合平衡。領(lǐng)悟還是不領(lǐng)悟這一真諦，結(jié)局大不相同，不領(lǐng)悟這一真諦，只從馬克思經(jīng)濟(jì)思想中悟出應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。固然在一定時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但還是馬克思說(shuō)得好：真理越雷池一步，就成為謬論。中國(guó)于1958年，曾出現(xiàn)以鋼為綱的主張。所謂鋼鐵元帥升帳，一馬當(dāng)先，萬(wàn)馬奔騰，結(jié)果，“奔騰”出一段三年困難時(shí)期，中國(guó)人民吃盡了苦頭。

由于陳云準(zhǔn)確地理解了馬克思擴(kuò)大再生產(chǎn)理論的真諦是綜合平衡，他提出了適合當(dāng)時(shí)中國(guó)情況的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方針：1、在生活和生產(chǎn)的關(guān)系上，首先要安排好人民群眾，尤其占中國(guó)人口90％以上農(nóng)民的生活，然后再去安排好生產(chǎn)。當(dāng)然，人民生活水平的提高，要以生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)。2、在生產(chǎn)和基本建設(shè)的關(guān)系上，要先生產(chǎn)后建設(shè)。安排生產(chǎn)的順序，要以農(nóng)、輕、重為次序。生產(chǎn)安排好了，再按國(guó)力，安排基本建設(shè)投資。陳云說(shuō)：這樣做，看起來(lái)速度好象慢了，但是，這樣做，日積月累，反而會(huì)快一些。陳云把他領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和以鋼為綱時(shí)期對(duì)比，寫了一付對(duì)聯(lián)：上聯(lián)是“多做等于少做”，下聯(lián)是“少做等于多做”。描述的就是上世紀(jì)50年代后期中國(guó)經(jīng)濟(jì)真實(shí)情況的寫照。周恩來(lái)非常欣賞陳云的經(jīng)濟(jì)主張，也寫了一幅對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是“安排農(nóng)輕重”，下聯(lián)是“先抓吃穿用”，橫批是“綜合平衡”。后來(lái)，毛澤東也很欣賞陳云的做法，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，周恩來(lái)又補(bǔ)充上以工業(yè)為主導(dǎo)。于是，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)，就成為中國(guó)上世紀(jì)50－60年代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確方針。

從綜合平衡的高度理解馬克思的經(jīng)濟(jì)思想，進(jìn)而從我黨歷史經(jīng)驗(yàn)的高度理解事物在低平衡中出現(xiàn)非平衡態(tài)時(shí)，采取正確的政策和方法，促使事物向高平衡態(tài)發(fā)展的規(guī)律，有助于我們深刻理解我們黨和我國(guó)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控措施，也有助于我們理解用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌中國(guó)科學(xué)、技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及人和自然各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展的措施，更有助于我們理解，不管社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，我們都要遵循馬克思綜合平衡發(fā)展的理論。把這一理論和實(shí)際密切聯(lián)系起來(lái)，使我國(guó)社會(huì)各個(gè)方面，永遠(yuǎn)保持均衡、和諧、可持續(xù)地向前發(fā)展。

二

陳云對(duì)我黨執(zhí)政規(guī)律的重大貢獻(xiàn)之二：把辯證唯物主義世界觀和歷史唯物主義歷史觀恰如其分地運(yùn)用到?jīng)Q策工作中去。

全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，延安抗日軍政大學(xué)一次周末文藝晚會(huì)上，應(yīng)抗大二期俱樂(lè)部主任熊復(fù)之請(qǐng)，與會(huì)的毛澤東題贈(zèng)了“實(shí)事求是”4個(gè)金光閃閃的大字，陳云看后，夜不寐，展轉(zhuǎn)反側(cè)，思考了兩個(gè)多月，也題寫了“不唯上、不唯書，只唯實(shí)”九個(gè)金光閃閃的大字。加上他后來(lái)增添的兩句話：1、用90％以上的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查研究，用不到10％的時(shí)間進(jìn)行決策；2、交換、比較、反復(fù)。這三句話，構(gòu)成了陳云決策理論的框架。陳云的決策理論，不僅使他在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于低平衡態(tài)中出現(xiàn)非平衡態(tài)時(shí)，能采取符合綜合平衡的原理的政策和方法，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上一個(gè)新的高平衡態(tài)，而且影響到我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)決策的民主化、科學(xué)化、程序化和正規(guī)化。如中國(guó)航天事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，在總結(jié)他們決策中民主化保證決策科學(xué)化的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，就屢次提出不唯上，不唯書，不唯洋，只唯實(shí)。交換意見(jiàn)要全面，中外比較要準(zhǔn)確，歷史比較要客觀，反復(fù)論證要翔實(shí)，試驗(yàn)工作要深入，引用數(shù)據(jù)要科學(xué)?？梢?jiàn)，陳云的科學(xué)決策思想至今仍有現(xiàn)實(shí)的巨大指導(dǎo)作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。

陳云認(rèn)為，要做到?jīng)Q策科學(xué)化，實(shí)事求是，首先必須做到領(lǐng)導(dǎo)與群眾密切聯(lián)系，高度發(fā)揚(yáng)民主。只有領(lǐng)導(dǎo)與群眾聯(lián)系，參加群眾的生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，才能和群眾一起，探求出客觀現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，找出符合客觀事物發(fā)展規(guī)律的解決問(wèn)題的方法。才能做到理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。

陳云和老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家還認(rèn)為，只聽相同的意見(jiàn)，不算發(fā)揚(yáng)民主，只有虛心聽取不相同的意見(jiàn)，而且從不相同的意見(jiàn)中吸收真知灼見(jiàn)，才算民主。1956年，陳云在商業(yè)部黨組擴(kuò)大會(huì)上說(shuō)，他不贊成罵人，但有人罵人，領(lǐng)導(dǎo)者也要認(rèn)真聽，他甚而說(shuō)，共產(chǎn)黨五年聽不到罵聲，就有亡黨的危險(xiǎn)。只有從罵聲中悟出真理，才是高度發(fā)揚(yáng)民主。陳云這段話并非聳人聽聞，而是說(shuō)，萬(wàn)馬齊喑，黨的處境就非常危險(xiǎn)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，延安有位農(nóng)民因負(fù)擔(dān)過(guò)重，罵了毛主席。毛主席就從中悟出真理，一方面精兵簡(jiǎn)政，一方面開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。結(jié)果，既減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，又使部隊(duì)和機(jī)關(guān)干部自力更生，豐衣足食，使人民群眾更加擁護(hù)共產(chǎn)黨，愛(ài)戴毛主席。毛澤東為我們樹立的典范，陳云為我們提出告誡，永遠(yuǎn)值得我們繼承和發(fā)揚(yáng)。

在我黨歷史上，雖然有些反對(duì)意見(jiàn)居于少數(shù)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，沒(méi)有影響黨做出正確的決策。但是，黨在決策時(shí)，仍然非常尊重少數(shù)人的反對(duì)意見(jiàn)，把反對(duì)意見(jiàn)吸收到?jīng)Q策方案中的預(yù)警部分，不要使不同意見(jiàn)者所提出的危險(xiǎn)可能性成為現(xiàn)實(shí)。

“文革”中，憑長(zhǎng)官意志的好惡，隨意拍板。恣意妄為的決策惡性膨脹?！拔母铩苯Y(jié)束以后，我國(guó)有些學(xué)者，引進(jìn)了美國(guó)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者西蒙的決策科學(xué)，促進(jìn)了我國(guó)黨和政府，某些大企業(yè)大工程的決策民主化、科學(xué)化、程序化和現(xiàn)代化。二十多年來(lái)，一方面發(fā)揚(yáng)我黨光榮傳統(tǒng)，運(yùn)用陳云的決策理論，另一方面，學(xué)習(xí)和運(yùn)用西蒙的決策科學(xué)。二者結(jié)合起來(lái)，時(shí)至今日，已形成了有中國(guó)特色的決策科學(xué)程序：

1、學(xué)好哲學(xué)和科學(xué)知識(shí)，吃透上級(jí)指示精神。

2、了解實(shí)際生活中群眾迫切需要解決的問(wèn)題，提出需要研究的決策課題，并提出決策需要達(dá)到的目標(biāo)。

3、到群眾中參加生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，和群眾一起作為主體，調(diào)查作為客體的實(shí)踐對(duì)象存在的需要解決的問(wèn)題。搜集群眾在解決實(shí)踐對(duì)象存在問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)以及他們希望領(lǐng)導(dǎo)幫助解決的問(wèn)題及意愿，提出初步解決問(wèn)題的方案。

4、帶著初步形成的方案，逐級(jí)向各界別、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)，研究初步方案適用的范圍，得出第二步解決問(wèn)題的決策方案。這時(shí)決策方案可能有一個(gè)、兩個(gè)、甚至更多。

5、然后，帶著眾多方案向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體中的成員反復(fù)交換意見(jiàn)，形成集體領(lǐng)導(dǎo)成員意見(jiàn)一致的方案，或者幾個(gè)方案的征求意見(jiàn)稿。

6、帶著這些方案，從縱的方面，古今對(duì)比；從橫的方面，中外對(duì)比。在比較研究中，要邀請(qǐng)各方面的專家學(xué)者，共同研究，充分論證，認(rèn)真吸收專家學(xué)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策方案的意見(jiàn)。在吸取意見(jiàn)中，特別要注意聽取不同意見(jiàn)中的真知灼見(jiàn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策方案補(bǔ)充和修正。對(duì)于不能吸收到?jīng)Q策方案中的不同意見(jiàn)，也要采取預(yù)警措施，防止不利因素的出現(xiàn)。

7、這時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者還不要忙于最后決策，還要反復(fù)考慮，要在小范圍中對(duì)各種方案進(jìn)行試驗(yàn)，在小范圍實(shí)驗(yàn)中進(jìn)行檢驗(yàn)。通過(guò)小范圍實(shí)驗(yàn)的實(shí)踐檢驗(yàn)，并進(jìn)一步得出比較完善的決策方案。

8、帶著比較完善的決策方案，到不同類型的地區(qū)，擴(kuò)大試驗(yàn)的范圍。不斷聽取實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，對(duì)原決策方案中的正確部分要堅(jiān)持真理；對(duì)不完善的地方要加以補(bǔ)充；對(duì)錯(cuò)誤的地方要加以糾正。

9、中央和上級(jí)決策要留有余地。便于地方和下級(jí)在貫徹中央和上級(jí)決策精神時(shí)，能夠因時(shí)制宜、因地制宜、因人制宜。

10、領(lǐng)導(dǎo)決策方案要準(zhǔn)備兩個(gè)以上。首先公布既要經(jīng)過(guò)努力，又要讓群眾看到容易實(shí)現(xiàn)的決策方案，便于調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。等到第一方案可以提前完成時(shí)，再公布第二方案，使群眾看見(jiàn)超額完成第一方案時(shí)得到喜悅和鼓舞，更加積極地實(shí)現(xiàn)第二方案的決策目標(biāo)。我國(guó)前幾年的決策方案，有爭(zhēng)七保八之說(shuō)。就是先公布爭(zhēng)七方案，到實(shí)現(xiàn)無(wú)問(wèn)題時(shí)，再公布保八方案。在實(shí)現(xiàn)保八方案也無(wú)問(wèn)題時(shí)，再公布第三方案，使我國(guó)每年總產(chǎn)值增加到百分之九左右，就是這一特點(diǎn)的反映。

11、在決策方案中，要留有余地，留出周轉(zhuǎn)金，既要對(duì)已預(yù)見(jiàn)的不利因素，采取措施，防范其出現(xiàn)；更上一層樓注意出現(xiàn)難以預(yù)料，不期而遇的困難，及時(shí)采取應(yīng)急措施，采取有效手段，克服不期而遇的困難。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)要頭腦冷靜，沉著應(yīng)戰(zhàn)，即要有效地克服不期而遇的困難，又要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)原決策方案目標(biāo)，爭(zhēng)取兩個(gè)方面都取得勝利。

考查我們黨的歷史，或者用近十年黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)我們實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策方案的實(shí)踐，作者認(rèn)為：把陳云關(guān)于決策理論的三句話化作上述決策程序，足可以成為有中國(guó)特色的科學(xué)決策程序的規(guī)律，或者說(shuō)，科學(xué)決策必須經(jīng)過(guò)的程序。

三

粉碎“四人幫”的當(dāng)晚，陳云給時(shí)任黨中央副主席的李先念打了一個(gè)電話。電話稱：毛主席在“文革”中的錯(cuò)誤，就是一個(gè)人說(shuō)了算。他接著說(shuō)，我寄希望于新的黨中央，要實(shí)現(xiàn)毛主席的遺愿，把中國(guó)建成一個(gè)既有民主、又有集中，既有自由、又有規(guī)律，既有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。他特別強(qiáng)調(diào)地說(shuō)：如果我們能實(shí)現(xiàn)毛主席這一遺愿，才是我們黨對(duì)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)最大的貢獻(xiàn)。

陳云同志一生身體力行地貫徹民主集中制。建國(guó)伊始，各大解放區(qū)已開始走向統(tǒng)一，全中國(guó)也面臨全部解放。這時(shí)，面對(duì)祖國(guó)大統(tǒng)一的局面，要把過(guò)去各個(gè)解放區(qū)相對(duì)分散的權(quán)力集中于中央。為此，毛主席和黨中央開展了一次反對(duì)無(wú)政府無(wú)紀(jì)律的運(yùn)動(dòng)，并題詩(shī)“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，所向無(wú)不勝?！?/p>

分管財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的陳云，也面臨著需要加強(qiáng)中央對(duì)全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的形勢(shì)。為此，他寫過(guò)三篇文章，向各級(jí)黨組織和全黨全軍，一再說(shuō)明，面臨解放區(qū)擴(kuò)大和局部地區(qū)的統(tǒng)一，面臨全國(guó)行將全面解放，財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)一。由于中央統(tǒng)一了對(duì)全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了建國(guó)前三年取得全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況基本好轉(zhuǎn)的勝利。為此，毛主席嘉獎(jiǎng)陳云在財(cái)經(jīng)工作上取得的成就，不亞于淮海戰(zhàn)役的勝利。

但是，即使如此，陳云沒(méi)有忘記，該集中于中央的權(quán)力，必須集中于中央；該分散給地方的權(quán)力，必須保留給地方。他在三篇文章中強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)經(jīng)工作需要統(tǒng)一時(shí)，也三次強(qiáng)調(diào)了不能把應(yīng)當(dāng)保留給地方的權(quán)力，也集中于中央。

盡管陳云同志接二連三地告誡，但是中央有的機(jī)關(guān)，還是把不應(yīng)當(dāng)集中到中央手中的權(quán)力集中到中央機(jī)關(guān)。恰在這時(shí)，黨中央和毛主席也發(fā)現(xiàn)了前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)體制高度集權(quán)的毛病。他們一方面向下傳達(dá)到一定級(jí)別的干部，說(shuō)明前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)體制的毛病，一方面由周恩來(lái)以國(guó)務(wù)院的名義，于1956年，召開了領(lǐng)導(dǎo)體制會(huì)議。會(huì)上，周恩來(lái)有一段非常精彩的插話。他說(shuō)：就好象一堆雞蛋，一個(gè)老太太用衣衫托住，一不小心，雞蛋就全摔碎了。若將雞蛋分裝在兩個(gè)框子里，由一個(gè)人挑著，雞蛋就不會(huì)摔碎。會(huì)后，毛澤東發(fā)表了一篇著名文章：《論十大關(guān)系》。文中提到一個(gè)重要觀點(diǎn)，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。陳云也用國(guó)務(wù)院的名義，起草并下發(fā)了文件：改進(jìn)商業(yè)、工業(yè)、財(cái)政管理體制的決定，不僅貫徹了毛主席、周總理關(guān)于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的精神，對(duì)此還提出了具體的規(guī)定和界限，而且提出地方要發(fā)揮上級(jí)機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)兩個(gè)積極性，在政府和企業(yè)之間，要發(fā)揮政、企兩者之間的積極性，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工之間，也要發(fā)揮他們兩者之間的積極性。同時(shí)，陳云在文件中也明確指出，在分權(quán)給地方的時(shí)候，要特別注意不要把應(yīng)當(dāng)集中到中央手中的權(quán)力，也下放給地方。

從上述回溯中我們可以看到陳云同志一貫堅(jiān)持集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，民主與集中相結(jié)合，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也堅(jiān)持民主集中制的先河。

我們考察人類治理社會(huì)和國(guó)家的方略就會(huì)發(fā)現(xiàn)，完善民主與集中相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，恰恰符合歷史發(fā)展的規(guī)律。

人類治理社會(huì)和國(guó)家的方略，已經(jīng)歷三個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期，被列寧稱為“原始民主制”。當(dāng)時(shí)治理社會(huì)的辦法，已出現(xiàn)了民主與集中相結(jié)合的萌芽，在權(quán)力分配上，已有層級(jí)制與職能制相結(jié)合的分工。

人類治理社會(huì)和國(guó)家的方略的第二個(gè)時(shí)間是剝削占統(tǒng)治地位的時(shí)期。它的特點(diǎn)是民主與集中的分離，集權(quán)與分權(quán)的分離。民主與集中的分離，是任何剝削階級(jí)占統(tǒng)治地位時(shí)治國(guó)方略的共同特色。至于集權(quán)與分權(quán)的分離，不同剝削階級(jí)的治國(guó)模式有所不同。奴隸主統(tǒng)治時(shí)期，拿中國(guó)來(lái)說(shuō)，諸侯國(guó)的分權(quán)實(shí)際上大于王的集權(quán)。地主階級(jí)治國(guó)之道，則是中央集權(quán)越來(lái)越大于地方分權(quán)。高度集權(quán)，是歷代封建統(tǒng)治者不斷追求的治國(guó)目標(biāo)。到了資本家占統(tǒng)治地位的國(guó)家，實(shí)行的是三權(quán)分立，地方分權(quán)大于中央集權(quán)的方略。歷史上也出現(xiàn)過(guò)少數(shù)明君和有作為的總統(tǒng)，鑒于暴君和法西斯統(tǒng)治者的暴政迅速走向滅亡的教訓(xùn)，也有人采取緩和階級(jí)矛盾的措施，但不管怎樣變化，剝削階級(jí)占統(tǒng)治地位國(guó)家的治國(guó)方略，始終是民主與集中的分離，集權(quán)與分權(quán)的分離。

人類治理社會(huì)和國(guó)家的第三個(gè)時(shí)期，即無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民革命和創(chuàng)建的人民國(guó)家的治國(guó)方略，始終堅(jiān)持民主與集中的相互結(jié)合，集權(quán)與分權(quán)的相互結(jié)合，始終堅(jiān)持民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度。由此我們可以看出：人類治理社會(huì)和國(guó)家的方略，已經(jīng)歷過(guò)三個(gè)時(shí)期。這三個(gè)時(shí)期，恰恰符合否定之否定的歷史辯證法的法則。社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)者主觀上堅(jiān)持的民主集中制，和人類歷史發(fā)展中民主與集中相結(jié)合的客觀規(guī)律完全相一致，是社會(huì)主義國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者的重大創(chuàng)舉。陳云同志在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作中，一貫堅(jiān)持集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合，民主與集中的結(jié)合，不能不說(shuō)。他也為我們樹立了在治國(guó)理財(cái)上，創(chuàng)立了符合歷史規(guī)律的典范。

現(xiàn)在全黨全國(guó)人民都在關(guān)心黨的執(zhí)政能力的提高。其實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)政能力的提高，關(guān)鍵在于執(zhí)政中能否符合人類歷史上治理社會(huì)和國(guó)家的規(guī)律，能否符合民主集中制的原則。

陳云關(guān)于治國(guó)規(guī)律的論述，不是只有上述三個(gè)方面。然而，權(quán)從以上三個(gè)方面，我們就可以看到，陳云作為我黨第一代和第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，他為探求黨的執(zhí)政規(guī)律，做出了重次貢獻(xiàn)。他的綜合平衡理論，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合中國(guó)實(shí)際的重大發(fā)展，他的科學(xué)決策思想，是馬克思列寧主義和毛澤東思想中的哲學(xué)在決策領(lǐng)域中的重大發(fā)展，他首先在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中貫徹民主與集中的結(jié)合，集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合，是馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義的重要發(fā)展。事實(shí)雄辯地證明，陳云同志是我黨偉大的馬克思主義者和偉大的共產(chǎn)主義者，是我黨杰出的領(lǐng)導(dǎo)者。我們?nèi)缒芤蝗缂韧匕殃愒脐P(guān)于執(zhí)政規(guī)律的思想，發(fā)揚(yáng)光大下去，對(duì)現(xiàn)在和今后我黨執(zhí)政能力的提高，肯定將會(huì)產(chǎn)生重大的作用。