白　麗

2005年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，引起最大關(guān)注的將是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量

彩電大戰(zhàn)、手機(jī)大戰(zhàn)、空調(diào)大戰(zhàn)，近年來(lái)，市場(chǎng)上似乎什么都不缺，什么商品都在降價(jià)，消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣了在買方市場(chǎng)中享受價(jià)廉物美的商品。與此同時(shí)，很多產(chǎn)品提供商卻感覺到生產(chǎn)什么積壓什么，銷量每況愈下。產(chǎn)業(yè)界一直在呼吁慘烈的價(jià)格戰(zhàn)對(duì)于產(chǎn)業(yè)本身的損害，學(xué)術(shù)界關(guān)于“過剩經(jīng)濟(jì)”是否到來(lái)的爭(zhēng)論也甚囂塵上。

有專家指出，目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的這種“過?！笔窃诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下出現(xiàn)的，我國(guó)人均GDP只有800美元，僅相當(dāng)于世界平均水平的16%，人均電力消費(fèi)僅相當(dāng)于世界平均水平的35%，所以即使過剩也是相對(duì)過剩、結(jié)構(gòu)性過剩。

但是，這種結(jié)構(gòu)性過剩卻阻礙著居民消費(fèi)升級(jí)到更高層次。一方面，人們的收入水平還無(wú)法使普通家庭依靠自身積累升級(jí)到轎車、住宅等萬(wàn)元級(jí)商品的消費(fèi)階段。另一方面，居民收入面臨著分化，高收入階層的消費(fèi)趨于飽和狀態(tài)，而低收入階層卻不得不限制基本生活消費(fèi)，這種狀況不但降低了現(xiàn)有的消費(fèi)水平，而且住房、醫(yī)療、教育等問題又提高了人們的預(yù)期支出，因此，盡管利率連續(xù)下調(diào)，但是居民儲(chǔ)蓄仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

專家指出，過剩經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，既有供給與需求方面的原因，更有體制方面的因素。政府、企業(yè)都存在著轉(zhuǎn)變機(jī)制的問題。

世界銀行在2005年4月27日發(fā)表的一份報(bào)告認(rèn)為：最近的趨勢(shì)顯示中國(guó)需求正在降溫，但外部需求使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持較高水平。投資正在從以往被認(rèn)為是過熱的行業(yè)(如鋼鐵和水泥)轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。零售的增長(zhǎng)勢(shì)頭正在逐步強(qiáng)化，但今年的消費(fèi)增長(zhǎng)很可能還是落后于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，稅收收入的情況也顯示國(guó)內(nèi)需求正在減速。去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到9.5%，投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例據(jù)估計(jì)破紀(jì)錄地達(dá)到了45%，而中國(guó)政府在繼續(xù)采取各種措施給經(jīng)濟(jì)降溫，包括小幅提息。由于信貸增長(zhǎng)受到抑制和企業(yè)利潤(rùn)下滑，中國(guó)內(nèi)需(特別是投資)的增長(zhǎng)在2005年將進(jìn)一步放緩，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.3%，消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)的平均通脹率為3.5%，處于政府設(shè)定的目標(biāo)范圍內(nèi)。

GDP增長(zhǎng)值意味著什么？

經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，2005年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與2004年相比可能會(huì)稍有下降，但仍然會(huì)保持很高的速度，大體上估計(jì)在8%～8.5%之間，如果好一點(diǎn)可能也會(huì)超過8.5%。

厲以寧在北大光華2005新年論壇上指出，之所以保持這樣高的增速是由四個(gè)原因決定的。一是投資慣性。為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，前幾年政府進(jìn)行了大量投資，很多已經(jīng)開始建設(shè)的項(xiàng)目需要繼續(xù)投資，這形成了投資的慣性；二是人們對(duì)住房、汽車、通訊、教育、休閑等有了更高的要求。由于當(dāng)前中國(guó)正處于消費(fèi)升級(jí)階段，這必然會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是目前民營(yíng)企業(yè)和外商投資已經(jīng)占相當(dāng)大的部分，但是國(guó)家只能夠直接控制國(guó)有企業(yè)投資，而對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商投資只能通過政策引導(dǎo)，不能采用硬性方法進(jìn)行限制，目前，這股力量的勢(shì)頭不僅沒有減弱而且還在增加；第四點(diǎn)也是很多人所忽視的，那就是中國(guó)目前正處于固定資產(chǎn)大規(guī)模更新的前期。國(guó)內(nèi)很多工廠的設(shè)備均購(gòu)自90年代初，當(dāng)時(shí)在環(huán)保方面對(duì)設(shè)備沒有很高的要求，但是現(xiàn)在如果繼續(xù)使用這些設(shè)備，產(chǎn)品將不再符合環(huán)保要求，工廠的排污也會(huì)產(chǎn)生一些問題。另外，在節(jié)能方面也需要改進(jìn)，90年代初建設(shè)的工廠對(duì)目前能源緊張、原材料價(jià)格上升沒有考慮，不更新設(shè)備的話，廠商會(huì)將在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

對(duì)2005年國(guó)內(nèi)GDP增速的預(yù)測(cè)值是8.3％、8.5％還是其它數(shù)字，我們暫且不去討論，但是這一數(shù)字到底意味著什么，卻不僅是百姓們普遍關(guān)心的問題，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家需要研究和回答的問題。

眾所周知，前幾年受亞洲金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻，中國(guó)出口放慢，同時(shí)國(guó)內(nèi)需求不足，很多企業(yè)虧損或經(jīng)營(yíng)困難，居民收入增長(zhǎng)緩慢，就業(yè)壓力越來(lái)越大，而這些社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題需要依靠GDP的快速增長(zhǎng)才能得以解決。1998年3月，新當(dāng)選的國(guó)務(wù)院總理朱基將本屆政府的主要工作概括為“一個(gè)確保、三個(gè)到位和五項(xiàng)改革”。其中“一個(gè)確保”就是指確保1998年我國(guó)的GDP增長(zhǎng)8%。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)的要求

專家們認(rèn)為，以中國(guó)的就業(yè)彈性為0.1計(jì)算，GDP每增長(zhǎng)1%，可增加70～100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)估算，GDP保持8%的增速，才能大大緩解當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。

如果GDP以年均8%的速度增長(zhǎng)的話，大約花9年時(shí)間GDP就可以增長(zhǎng)1倍，也就是說(shuō)8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度意味著GDP十年翻一番。

但是，GDP的增長(zhǎng)速度并非沒有限制。據(jù)專家們分析，在既定的技術(shù)狀況和人口規(guī)模條件下，在不會(huì)導(dǎo)致加速的通貨膨脹條件下，我國(guó)的潛在GDP增長(zhǎng)率在8%以上，所以提出8%的GDP增速是有其理論根據(jù)和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)的。我國(guó)“十五”計(jì)劃中明確提出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，為到2010年GDP比2000年翻一番奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而GDP十年翻一番的年均增速為7.2%，可見8%的GDP增速是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的基本保證。

四個(gè)方面衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

2005年一季度，我國(guó)固定資產(chǎn)投資雖然仍保持較快增長(zhǎng)，但增幅比去年同期有較大幅度回落。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10998億元，增長(zhǎng)22.8%，比去年同期回落20.2個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，農(nóng)業(yè)、能源、交通等行業(yè)投資得到加強(qiáng)。水泥、冶金等行業(yè)投資繼續(xù)得到抑制。

一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了不俗的業(yè)績(jī)。然而，從相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，目前，仍然有五大問題困擾宏觀經(jīng)濟(jì)全局：農(nóng)業(yè)形勢(shì)不容樂觀、投資規(guī)模依然偏大、煤電油運(yùn)繃得太緊、價(jià)格上漲壓力猶存、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出。解決這些問題，既是當(dāng)務(wù)之急，也是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī)。

厲以寧認(rèn)為，2005年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，引起最大關(guān)注的將是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量可以從資源消耗率、環(huán)境受損害程度、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)掌握程度以及國(guó)家安全問題四個(gè)方面衡量?，F(xiàn)在國(guó)家安全問題的突出表現(xiàn)就是能源問題，能源對(duì)外依存度的大小，代表著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的好壞。以石油為例子，依存度越來(lái)越大，實(shí)際上代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量并不好。因此不但要降低消耗，而且要減少在石油等能源方面的對(duì)外依存度。

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換的難度，厲以寧認(rèn)為現(xiàn)存難點(diǎn)不少。第一個(gè)難點(diǎn)在于，長(zhǎng)期以來(lái)資源價(jià)格由國(guó)家計(jì)劃定價(jià)，而計(jì)劃定價(jià)往往偏低，這就造成很多企業(yè)不在乎資源過度消耗；第二個(gè)難點(diǎn)在于，某些產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求量大，只要生產(chǎn)出來(lái)，就可以賣，導(dǎo)致企業(yè)不去關(guān)心如何提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。比如說(shuō)降低能源消耗、減少環(huán)境破壞的問題就少考慮；第三個(gè)難點(diǎn)是，地方政府考核指標(biāo)中始終是以產(chǎn)值為主要指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是否轉(zhuǎn)換并不在考核之列；第四個(gè)難點(diǎn)在于資金。轉(zhuǎn)換不是一個(gè)小問題，往往涉及整條生產(chǎn)線、整個(gè)工廠大規(guī)模的設(shè)備更新，那么融資和投資主體的問題就暴露出來(lái)，這就涉及到改革。厲以寧強(qiáng)調(diào)，整體說(shuō)來(lái)，我們國(guó)家改革落后于發(fā)展。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界都注意到了這個(gè)問題，一再呼吁2005年應(yīng)該是改革年，要加快改革，改革落后于發(fā)展的情況不能再延續(xù)下去。

中國(guó)作為13億人口的大國(guó)，必須建立自己獨(dú)立的工業(yè)體系，有自己堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，不然所有的鋼鐵、石油都依靠進(jìn)口是無(wú)法想象的。但歷以寧指出，跳躍發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)仍然是有用的，階段雖然繞不過去，技術(shù)卻可以跳躍式發(fā)展。盡可能采用最新的技術(shù)，減少原材料消耗、能源消耗、環(huán)境污染，同時(shí)大力發(fā)展可再生的清潔能源，如沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等。

中國(guó)加入WTO已經(jīng)四年，國(guó)有企業(yè)改革迫在眉睫，不能再拖，應(yīng)該嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來(lái)做。此外，除了國(guó)家特殊的幾個(gè)行業(yè)，行業(yè)壟斷必須打破，要逐步形成市場(chǎng)準(zhǔn)入的格局。因?yàn)樾袠I(yè)壟斷一方面造成不公平的現(xiàn)象，同時(shí)壟斷帶來(lái)的利潤(rùn)會(huì)掩蓋國(guó)有企業(yè)存在的一些問題。當(dāng)然一些關(guān)系到大多數(shù)人民利益的行業(yè)，還是需要保障一定程度的公益性質(zhì)，在這方面，醫(yī)院的改制相對(duì)是比較成功的。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制應(yīng)能自我調(diào)節(jié)

盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭難以阻擋，但是由于資金、土地、運(yùn)輸?shù)孺湕l斷裂及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較低等瓶頸的制約，限制了2005年的經(jīng)濟(jì)以高于2004年的速度增長(zhǎng)。

2005年物價(jià)上漲仍有壓力，宏觀調(diào)控不可放松。歷以寧認(rèn)為，物價(jià)上漲的壓力來(lái)自四大因素。一是投資需求拉動(dòng)上游產(chǎn)品如原材料、燃料價(jià)格的上漲；二是隨之而來(lái)的下游產(chǎn)品價(jià)格上漲；三是結(jié)構(gòu)性矛盾沒有解決；四是國(guó)際因素的影響。最明顯的例子就是石油，導(dǎo)致物價(jià)上漲的壓力依然存在。而物價(jià)上漲的幅度應(yīng)該會(huì)在3%～4%，比2004年略低一點(diǎn)。但是如果國(guó)際因素突變，會(huì)加劇物價(jià)的上漲，也可能超過4%～5%，甚至更高。中央提出的宏觀調(diào)控不可放松也是基于此種考慮。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制還不是典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)約束還沒有硬化，地方政府不適當(dāng)?shù)匕缪萘耸袌?chǎng)主體的角色。在這樣的格局下，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是地方政府，對(duì)于宏觀調(diào)控的政策，例如利率政策等都不能做出積極的反應(yīng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)杠桿不起作用的時(shí)候，中央政府不得不使用行政手段，或抑制經(jīng)濟(jì)過熱，或啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。于是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總是在大起大落之間走鋼絲，熱了降熱，冷了治冷。

怎樣才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)從根本上避免大起大落？中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平的觀點(diǎn)是：必須建立起具有自我調(diào)節(jié)功能的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制。

李義平教授撰文指出，健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制包括兩層最基本的含義：一是微觀主體是真的，產(chǎn)權(quán)約束是硬的，從利益最大化出發(fā)考察和審視信息，并能對(duì)各種市場(chǎng)變化做出及時(shí)的、甚至是前瞻性的反映；二是市場(chǎng)與政府有各自的正確定位，政府不扮演市場(chǎng)主體的角色，不能既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，政府與企業(yè)各自在自己具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域發(fā)揮作用。在這樣健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，才能形成宏觀調(diào)控發(fā)揮作用的機(jī)制，即中央政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，審時(shí)度勢(shì)地制定相應(yīng)的宏觀政策，引導(dǎo)微觀主體的行為，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全，微觀層次先天不足，不能對(duì)宏觀調(diào)控的政策做出靈敏的反應(yīng)，宏觀調(diào)控的政策就會(huì)大打折扣。

李義平認(rèn)為，具有自我調(diào)節(jié)功能的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制的顯著特點(diǎn)是：第一，能盈利的時(shí)候就進(jìn)入，不能盈利的時(shí)候就退出，這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置方式；第二，有強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)升級(jí)沖動(dòng)，以期獲得更多的超額利潤(rùn)。為了建立起具有自我調(diào)節(jié)功能的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)像企業(yè)那樣定位和發(fā)揮作用，政府應(yīng)當(dāng)像政府那樣定位和發(fā)揮作用。

企業(yè)像企業(yè)一樣的發(fā)揮作用，是指企業(yè)必須是產(chǎn)權(quán)約束硬化的真正的企業(yè)。他們?cè)谥鹄康牡尿?qū)動(dòng)下，按照看不見的手的指引，選擇投資項(xiàng)目，分配資源流向，并最終達(dá)到資源的合理配置。有利就進(jìn)，無(wú)利就退，加上優(yōu)勝劣汰、破產(chǎn)、重組，這就是“看不見的手”，這就是自我調(diào)節(jié)。如果企業(yè)不是真正的企業(yè)，例如產(chǎn)權(quán)約束軟化，就不會(huì)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)有靈敏反應(yīng)，市場(chǎng)機(jī)制就很難發(fā)揮作用。讓政府象政府一樣的定位和發(fā)揮作用，是指無(wú)論哪一級(jí)政府都不能扮演市場(chǎng)主體的角色，而應(yīng)當(dāng)在具有比較優(yōu)勢(shì)的公共服務(wù)領(lǐng)域充分地發(fā)揮作用。政府在明確和保護(hù)產(chǎn)權(quán)、打擊仿冒偽劣，維持良好市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序，創(chuàng)造良好投資環(huán)境方面，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，只要政府提供了上述的公共產(chǎn)品，就提供了一個(gè)廠商、個(gè)人和真正的市場(chǎng)主體能最大限度挖掘自我潛力的環(huán)境。在這樣的環(huán)境中，企業(yè)會(huì)充滿活力，經(jīng)濟(jì)會(huì)健康發(fā)展。